廣西德?？h多旁水庫馬隘鎮(zhèn)移民安置點規(guī)劃設計

廣西水利電力勘測設計研究院 廣西南寧 530023

摘要：通過廣西德保縣多旁水庫馬隘移民安置點的規(guī)劃設計，總結多旁水庫馬隘鎮(zhèn)移民安置點規(guī)劃設計的工作經(jīng)驗，結合項目實際，強調因地制宜、文化傳承、技術論證、移民群眾參與等在水庫移民規(guī)劃設計中的重要作用和阻力。

關鍵詞：多旁水庫；移民安置點；規(guī)劃設計；技術總結

1 概述

德?？h多旁水庫建于右江支流龍須河上游河段鑒河的支流那甲河上，那甲河是一條地表河與地下河相間的河流，地下河部分又稱隴溫地下河。多旁水庫為新建水庫，壩址以上控制集水面積80km2，多年平均來流1.69m3/s，推薦正常蓄水位735m，總庫容為4510萬m3，調節(jié)庫容4105萬m3，死水位698.8m，相應死庫容為177萬m3，供水能力為8.5萬m3/d。

庫區(qū)淹沒影響范圍涉及德保縣馬隘鎮(zhèn)多學村的多旁、多氣、多珍、多學、多俸、隴木、懷力及大喜村大喜，那甲鄉(xiāng)多睦村多睦、隴蘭共2個鄉(xiāng)2個村委10個村民小組。2010年全庫區(qū)需進行生產(chǎn)安置的農(nóng)業(yè)人口為838人，推算到規(guī)劃水平年2011年庫區(qū)生產(chǎn)安置人口為852人。2010年多旁、多氣、多珍搬遷安置人口為539人，推算到規(guī)劃水平年2011年庫區(qū)搬遷人口為542人。

2 規(guī)劃設計

2.1規(guī)劃理念

馬隘鎮(zhèn)安置點規(guī)劃設計最重要的理念是“生態(tài)”和“文化”。規(guī)劃設計立足以移民生活為核心，以改善庫區(qū)移民居住環(huán)境為目標，強調自然空間在安置點中的滲透，家庭生活的獨門獨院與外部環(huán)繞的開放空間并存，集中布局，集約利用土地資源，充分利用公共資源，合理利用馬隘鎮(zhèn)安置點北側的馬隘河水資源，從德?？h的經(jīng)濟、生態(tài)、地域文脈等多方面進行綜合性研究，并將其逐項落實到安置點空間布局、移民住宅設計等方面，創(chuàng)造出獨具魅力又切實可行的移民安置點規(guī)劃，進而使規(guī)劃成果得以有效執(zhí)行與落實。

2.2 多旁水庫馬隘鎮(zhèn)移民安置點規(guī)劃設計經(jīng)驗

2.2.1 正確確定安置點安置指導思想和安置方式

針對廣西德保縣多旁水庫移民自身的特點，在安置規(guī)劃設計過程中，始終貫徹執(zhí)行以人文本，尊重和照顧當?shù)匾泼竦纳a(chǎn)、生活和風俗習慣，充分考慮移民意愿，以不改變移民原有生產(chǎn)生活方式為基礎，在原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村轄區(qū)內(nèi)結合本地區(qū)土地資源及可開發(fā)利用資源，實行有土從農(nóng)安置的指導思想。對移民的安置采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，同時提出了以農(nóng)業(yè)安置為主，農(nóng)民口糧自給自足的前提下，大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的集中安置方式。

2.2.2科學論證并確定移民安置點的選址

多旁水庫移民安置去向及選址是水庫移民安置點規(guī)劃設計的首要任務。根據(jù)《廣西德?？h多旁水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃大綱》以及地方政府提供的馬隘鎮(zhèn)糧所附近及馬隘鎮(zhèn)那谷兩個備選點，本著按照“有利生產(chǎn)、方便生活、便于管理、節(jié)約用地，且新址設計高程不低于20年一遇洪水標準，避開可能崩坍、浸沒地段并盡量依托現(xiàn)有基礎設施進行規(guī)劃設計”的原則。在選址前，結合兩個備選的安置點進行了規(guī)劃方案布局，通過工程地質勘探及評價，方案比選、投資分析比較、環(huán)境影響評估以及充分征求地方政府及搬遷移民意愿，最終選址在馬隘鎮(zhèn)馬隘街上的“那谷”。

該安置點場地位于馬隘鎮(zhèn)外西側，場地北臨馬隘河，南面緊靠馬隘至敬德二級公路，東面為馬隘鎮(zhèn)居民區(qū)，交通、電力、通訊、人飲等基礎設施均可使用馬隘鎮(zhèn)街上原有設施，同時安置點離庫區(qū)相對較近，移民群眾仍可回庫區(qū)耕作剩余山地，生產(chǎn)半徑在3km以內(nèi)，有公路相通。選址工作均有當?shù)卣刹?、移民代表和安置區(qū)群眾代表全程參與，并簽訂土地劃撥的有關協(xié)議，然后由地方移民部門行文經(jīng)設計技術部門復核確認。

2.2.3延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色的總體規(guī)劃布局設計

德?？h是壯族馬骨胡藝術的傳承與發(fā)展地，2010年5月，德保縣《壯族馬骨胡藝術》被列入廣西非物質文化遺產(chǎn)名錄項目，2012年德保縣榮獲“壯族馬骨胡藝術之鄉(xiāng)”和“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。同時，德?？h也是廣西壯劇的發(fā)祥地，壯劇又稱“土戲、壯戲”，至今已有200多年的歷史。當?shù)鼐用竦拇迓渫郎骄蛣莶季?，空間格局不拘一格，但村落內(nèi)部，則往往以社戲舞臺為核心組織公共空間和居住空間，閑暇或地方民俗節(jié)日期間，由各村委組織或村民自發(fā)集中在戲臺活動區(qū)，保護、保存、弘揚壯族馬骨胡藝術及地方戲劇，使當?shù)氐娘L俗文化得以傳承和不斷延續(xù)。

多旁水庫馬隘移民安置點新址規(guī)劃功能以人居為主，用地較為集中和規(guī)整，與原有街巷、現(xiàn)狀水系形成了比較豐富的空間體系，規(guī)劃的基本原則就是盡可能保持原有空間構架，以體現(xiàn)安置點發(fā)展的延續(xù)性，因此規(guī)劃根據(jù)德?？h馬隘鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以較為規(guī)整的沿東西向道路聯(lián)排布置，從而獲得最佳的通風向陽的良好環(huán)境，街巷尺度適宜，住宅南北向規(guī)整布局，強調街巷空間的連續(xù)性和空間的開合變化；同時結合安置點現(xiàn)狀地形以及用地范圍條件，以傳承和延續(xù)人文特色為前提，注重對傳統(tǒng)村莊邊界特色的挖掘，將安置區(qū)的公共設施和文化用地（戲臺）布置在安置點北側的道路主軸眺望馬隘河景觀位置，文體活動用地布置在安置點與馬隘街居住區(qū)相鄰的東北側。安置點規(guī)劃注重與周邊自然環(huán)境相結合，將安置點規(guī)劃融合安置點北側的馬隘河的河道治理及清障、岸坡生態(tài)護岸，沿護岸配套建設綠化、親水休閑帶等多種空間元素與原有馬隘街肌理有機整合，組成伸縮變化、收放有序的開敞空間，充分反映地域性的特征，形成了庫區(qū)移民安置點有別于城市的有機空間形態(tài)，促進了人與自然的融合，改善了安置點的環(huán)境品質。

多旁水庫馬隘鎮(zhèn)移民安置點鳥瞰圖

2.2.4針對安置點豎向設計進行充分的技術評審

安置點位于馬隘鎮(zhèn)外西側，場地北臨馬隘河，南面緊靠馬隘至敬德二級公路，東面為馬隘鎮(zhèn)居民區(qū)。場地大部分為甘蔗地，地勢低而平坦，地面高程為687～692m，平均高程低于20年一遇洪水位，南略高北略低，南面馬隘至敬德二級公路現(xiàn)為瀝青路面，路面標高為690.21～691.24m。馬隘鎮(zhèn)總體規(guī)劃路網(wǎng)設計標高為689.41m，20年一遇洪水位標高為689.50m。根據(jù)移民點工程地質報告，場地相應地震基本烈度為Ⅵ度，屬Ⅱ類場地，場地穩(wěn)定性分類屬穩(wěn)定性較差；場地工程建設適宜性屬較適宜，可不考慮其液化影響。場地平均高程低于20年一遇洪水位，且馬隘河岸坡為土質邊坡，風浪對岸坡剝蝕可能影響房屋安全，建議做擋護措施，維護場地及建筑物的安全。場地內(nèi)地下水埋深較淺，季節(jié)性變幅大，在水的作用下，特別是洪水期，土體抗剪強度會降低從而影響基礎穩(wěn)定性。

在豎向設計方案階段，由于平均填土深度達到2.0m，為了建筑物基礎穩(wěn)定定性，根據(jù)地質專業(yè)勘探提供的西讀（碎石土，6.6km）、中敏（碎石粘土，13km）兩個取土場的土質，擇優(yōu)選擇中敏取土場，其距離馬隘鎮(zhèn)移民點約13km，另由于填土較深，總投資產(chǎn)生了基礎超深處理費用共124.80萬元，馬隘鎮(zhèn)安置點基礎設施投資808.44萬元，總投資933.24萬元，由于總投資較大，設計院項目組相關設計技術人員會同各專業(yè)技術總工程師對德?？h多旁水庫工程移民安置點規(guī)劃設計方案的總體規(guī)劃布局、豎向設計的高程及擋護工程、投資等成果進行評審。

經(jīng)評審，豎向設計采用滿足場地排水的基礎上盡量統(tǒng)一高程的方式，西側場地設計高程為689.60～690.40m，主要結合到西側場地南面現(xiàn)有的二級公路路面標高為690.21～690.64m，北面及東面的規(guī)劃路網(wǎng)標高為689.41m，西側整個場地采用南略高北略地的場地設計；東側場地設計高程為689.65～690.51m，其主要考慮到東側場地的西面規(guī)劃路網(wǎng)標高為689.41m，南面現(xiàn)有二級公路的標高690.40m。兩個場地的設計標高均比規(guī)劃路網(wǎng)及現(xiàn)有路面略高10～25公分，場地內(nèi)最低點689.60m比20年一遇洪水位689.50m高100mm。根據(jù)場地設計標高，場地需回填深度1.49～2.60m不等，采用中敏（碎石粘土，13km）取土場，對場地回填提