水利工程施工中存在的主要問(wèn)題和對(duì)策

佛山市高明區(qū)荷城街道水利所 528500

摘要：水利工程的施工管理好壞直接關(guān)系到水利設(shè)施的質(zhì)量，以及在防洪排澇、抗災(zāi)減災(zāi)等方面的實(shí)際效果。一項(xiàng)優(yōu)秀的水利工程，不僅可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，也可以在農(nóng)田灌溉、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用。本文分析水利工程施工的特點(diǎn)與管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)施工管理的措施。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；水利工程；施工管理；措施

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的的飛速發(fā)展，水利工程成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有更重要的意義。雖然我國(guó)在水利工程建設(shè)與管理工作中都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是在水利工程管理工作中，仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，對(duì)于我國(guó)水利工程發(fā)展極為不利。所以，要結(jié)合多年來(lái)對(duì)水利工程施工管理的實(shí)踐中找出一些有規(guī)律性的東西，提出一些方法與思路，共同探討并研究，才能有效地加強(qiáng)水利工程的施工管理。從根本上保證我國(guó)水利工程管理工作有序、健康的發(fā)展。

1目前水利工程的施工特點(diǎn)與管理的現(xiàn)狀

1.1水利工程的施工特點(diǎn)

⑴施工條件比較惡劣

通常情況下，水利工程所在環(huán)境都比較艱苦、惡劣，受地質(zhì)、地形和水文等因素影響比較大。建水壩、攔水壩等建筑的修建直接關(guān)系到河流下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以務(wù)必保證施工質(zhì)量。

⑵施工準(zhǔn)備工作復(fù)雜

水利工程位置一般位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通很不方便，這也就給施工準(zhǔn)備工作造成了巨大的困難。工程進(jìn)行前，需要修建道路，建立與工程相配的服務(wù)輔助設(shè)施，包括生活和辦公用房等。所以，在施工前必須制定好詳細(xì)的計(jì)劃和準(zhǔn)備，科學(xué)合理地組織準(zhǔn)備工作，節(jié)約施工建設(shè)的投資。

⑶水利工程工程量大

水利工程不僅施工量非常大，還有很多的單項(xiàng)工程。如果施工地點(diǎn)工種過(guò)多、強(qiáng)度過(guò)高、布置過(guò)于集中，就會(huì)對(duì)正常施工造成極大的阻礙。所以，在工程施工之前要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工的組織和協(xié)調(diào)，從具體情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的方案，保證工程的施工質(zhì)量。

1.2 水利工程管理現(xiàn)狀

為了更好地做好水利工程建設(shè)與管理工作，我國(guó)制定了一系列的法律法規(guī)，先后頒布了《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》以及《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等，使水利工程建設(shè)有法可依。但是仍有很多相關(guān)部門對(duì)質(zhì)量的要求不夠嚴(yán)格，對(duì)施工的管理意識(shí)較差，工程建成后在管理上缺乏必要的維護(hù)，所以水利工程的質(zhì)量意識(shí)及管理意識(shí)需要加強(qiáng)。

2、目前水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題

2.1 管理不規(guī)范，質(zhì)量意識(shí)薄弱

在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進(jìn)行工程施工時(shí)往往是以工期優(yōu)先，顯然是重進(jìn)度輕質(zhì)量，這嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。此外，水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為極不規(guī)范，主要體現(xiàn)在（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問(wèn)題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2.2 水利工程前期勘測(cè)和設(shè)計(jì)不規(guī)范

部分水利工程建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件分析深度不夠，缺乏對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進(jìn)行可行性研究，致使設(shè)計(jì)常常不合理或不符合規(guī)范，嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)方案的比選，新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，進(jìn)而影響到工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量等。

2.3 監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，施工混亂

臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)；監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段；工程時(shí)常多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，至使偷工減料，粗制濫造；施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放。

2.4 相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不夠，技術(shù)力量薄弱

在水利工程建設(shè)中，存在部分水利工程設(shè)計(jì)人員、施工設(shè)計(jì)人員、管理人員和施工人員的專業(yè)知識(shí)不足和業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，對(duì)于工程上的一些復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，這些人員無(wú)法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承擔(dān)有一定深度的工作。

2.5施工的機(jī)械和材料疏于改進(jìn)和管理

在水利工程進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，采用的施工機(jī)械大多是編制預(yù)算中提到的機(jī)械，由于通常的定額計(jì)算具有一定的周期，一些機(jī)械常常已經(jīng)落伍。而實(shí)際施工中我們要考慮到工程的特點(diǎn)和工期需要采用另外一些新型的機(jī)械，這就需要在機(jī)械設(shè)備選型時(shí)選擇一些技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)械投入使用，一方面節(jié)省了人力，另一方面也保證了工程的質(zhì)量。在進(jìn)行施工時(shí)，出于經(jīng)濟(jì)或者其他方面的原因，施工單位往往使用一些替代性的材料進(jìn)行使用，這會(huì)對(duì)工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生重大后果，同時(shí)，施工時(shí)也出現(xiàn)了對(duì)施工材料不合理的浪費(fèi)，擴(kuò)大了施工財(cái)政的投入。

3、提高水利工程施工質(zhì)量的有效措施

3.1 規(guī)范水利建筑秩序，建立健全管理體系

（1）要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。嚴(yán)格查處無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、無(wú)證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。（2）要加強(qiáng)建材市場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（3）要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（4）要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為；要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位；要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)；要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)人員、管理人員、施工人員和操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)的高低直接影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠大大地提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，定期舉行相關(guān)的培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)掌握并運(yùn)用新技術(shù)、新材料和新工藝，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平。

3.3 拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升工程質(zhì)量等級(jí)

隨著水利工程社會(huì)效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質(zhì)量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護(hù)，影響廣大人民的切身利益。為此，在質(zhì)量監(jiān)督的手段上也應(yīng)采取各種措施如：（1）嚴(yán)格依法治理。對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)防等單位加強(qiáng)《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題，使質(zhì)量從源頭得到保證。（2）以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的，加大力度促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。（3）建設(shè)工程的重大質(zhì)量問(wèn)題往往發(fā)生在基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工階段，一旦控制這兩個(gè)階段的工程質(zhì)量，隱患就基本可以消除。特別應(yīng)對(duì)基坑開(kāi)挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結(jié)構(gòu)模板支撐系統(tǒng)、鋼筋綁扎、機(jī)電設(shè)備、金結(jié)安裝等工程中所涉及的運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備加強(qiáng)檢查，對(duì)模板安裝質(zhì)量控制、混凝土配合比、塌落度、試塊制作、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)及同條件養(yǎng)護(hù)做重點(diǎn)抽查。