芻議水利水電工程管理

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摘要：做好工程管理才能保證工程的能按時按質(zhì)完成，然而工程管理涉及的范圍廣、工作量較大，水利水電工程也不例外，為了更好的保障水利水電工程施工建設(shè)，必須加強水利水電工程管理。本文分析了當前水利水電工程質(zhì)量管理存在的一些主要問題，并且對提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策進行了相應(yīng)的探討。

關(guān)鍵詞：水利水電；管理；問題；措施

水利水電是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管理則是水利水電工程能夠充分發(fā)揮興利除害這一功能的關(guān)鍵所在，同時也是整個水利水電工作的重要有機組成部分。水利水電工程管理關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，它將面臨著新的形勢和任務(wù)。

一、水利水電工程管理概述

對于水利水電工程的施工質(zhì)量是有著較為嚴格的要求的，安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求都應(yīng)該滿足，為了保證水利水電的施工質(zhì)量，做好水利水電工程的管理工作顯得尤為重要。將相關(guān)的管理工作落實好，就能夠有效的提高和保證工程的質(zhì)量，水利水電工程管理工作主要有以下幾個特征。

1.管理對象的動態(tài)性

水利水電工程的投資形式是比較多樣化的，對于不同種類的工程類型，在進行投資形式的選擇時，也是不同的。與此同時，時空和自然環(huán)境都對水利水電工程的施工有著較大的影響作用，對于具體工程的質(zhì)量，其要求也是不相同的，隨著國家的相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標準的不斷完善，水利水電工程的管理工作的動態(tài)性也越來越強。

2.管理目標的綜合性

水利水電工程因為其工程量大，技術(shù)工種多，環(huán)境干擾嚴重等各種因素，所以必須要根據(jù)實際的情況進行不斷的調(diào)整，做到更好的保證施工質(zhì)量。

3.管理行為的專業(yè)性

作為國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利水電工程的專業(yè)技術(shù)性強，并且管理的規(guī)范性也非常強。

二、水利水電工程管理體制目標與原則

1.建設(shè)期管理體制目標與原則

工程質(zhì)量對于水利水電工程而言是非常重要的，而工程的建設(shè)期在很大程度上決定了工程的最終的施工質(zhì)量。所以，在建設(shè)期的主要任務(wù)就是最大程度的保證工程質(zhì)量，但是也不能忽略經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要性。在這一時期，工程管理的目標主要是質(zhì)量監(jiān)督工作的強化，規(guī)范招標投標管理，加強資金的管理，保證配套資金到位，還要采用先進科學(xué)技術(shù)，力求實現(xiàn)水利的現(xiàn)代化。

水利水電工程管理的科學(xué)規(guī)劃，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在水利水電工程建設(shè)的各項環(huán)節(jié)中，要加強工程的質(zhì)量管理。各級主管部門要確保工程的順利完工，要做到在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的降低工程成本，提高投資使用效果。

2.運行期管理體制設(shè)計目標與原則

運行期的管理體制設(shè)計目標主要是：確立產(chǎn)權(quán)，樹立產(chǎn)權(quán)觀念和經(jīng)營意識，明確水利水電工程的各種產(chǎn)權(quán)所屬；創(chuàng)造有限競爭的外部環(huán)境和自主經(jīng)營外部環(huán)境，加強科學(xué)管理、最大程度的實現(xiàn)水利資產(chǎn)的保值、增值，保證公司的發(fā)展。

水利水電工程在運行期的管理原則是保證準公益性水利工程兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，也就是在實現(xiàn)工程社會效益的同時，還要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、水利水電工程管理存在的問題

1.質(zhì)量管理目標不明

大多數(shù)的水利水電工程都提出了要創(chuàng)造一流優(yōu)質(zhì)的工程，但是在實際的施工過程中并沒有真正達到準確把握的工程質(zhì)量要求。除此之外，因為水利水電建設(shè)的規(guī)模大而且其管理過程是動態(tài)的，所以人員隊伍和工作精力都受到了一定程度的限制，檢查的深度和及時根本得不到很好的保證。

2.建設(shè)程序執(zhí)行不嚴

大部分的水利水電工程都是一些公益項目，一般情況都是沒有直接的經(jīng)濟效益回報的，這些工程都主要是由國家來進行投資，所以導(dǎo)致了建設(shè)單位將重點放在了爭取更多的國家投資。這些公司在爭取到建設(shè)的資金之后，并未能嚴格的執(zhí)行建設(shè)程序，一些基本的建設(shè)程序都不去執(zhí)行，致使在水利水電工程完工之后，因為建設(shè)程序執(zhí)行的缺失，使得工程無法驗收，更不用說對整體的工程質(zhì)量進行相應(yīng)的評價。

3.施工過程控制不嚴

水利水電的施工過程的控制對其施工質(zhì)量有著直接的影響作用，雖然施工單位制定了各種作業(yè)指導(dǎo)書，但是在實際的施工過程中，工藝作風(fēng)還是比較粗糙的，而且存在著較多的質(zhì)量缺陷。

4.人員隊伍素質(zhì)偏低

在施工現(xiàn)場質(zhì)量控制工作中，因為一些人員缺乏強烈的責(zé)任感和責(zé)任意識，并沒有按照施工規(guī)程和監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定來進行操作。施工工人的整體素質(zhì)較低，因而偷工減料的現(xiàn)象也普遍存在于施工現(xiàn)場中。

四、加強水利水電工程管理的措施

1.大力開展水利水電綜合經(jīng)營

各級水利管理單位要充分利用工程的資源優(yōu)勢，積極開展圍繞主業(yè)的實體，要進一步挖掘水土資源潛力，認真做好開展招商引資。將職工福利待遇和工作生活條件不斷的改善，適當?shù)恼{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)時代的需要。

2.統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念

水利水電工程管理的一個關(guān)鍵點就是領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。在市場經(jīng)濟條件下，管理工作要創(chuàng)造一個新機制和新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。加快工程管理的信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。加強復(fù)合型管理人才的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊伍。

3.嚴格施工項目技術(shù)管理

在施工項目的技術(shù)管理中，進行嚴格的控制可以有效的加強水利水電工程的管理。施工技術(shù)負責(zé)人在施工過程中，必須把施工中出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果完整記錄并且完好保存。圖樣會審能夠減少施工中的差錯以及確保施工質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以及時糾證。

在施工全過程中要進行技術(shù)的復(fù)核，有專人對每項技術(shù)工作的實施進行復(fù)核，在改正錯誤的基礎(chǔ)上，就能夠最大程度的避免人為工程質(zhì)量事故。技術(shù)檔案能夠系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗、資料的需要，所以應(yīng)該從工程的一開始就建立，這樣有利于收集整理有關(guān)資料。所有資料必須如實反映情況，并有技術(shù)負責(zé)人的正式審定意見，不可以擅自做任何的修改，縱使發(fā)現(xiàn)錯誤，也應(yīng)該通過相關(guān)部門的審定，審定通過之后才能修改。每一單項工程都應(yīng)該在上一項的工程驗收合格之后再接著進行施工，對于隱蔽工程，這一項顯得更為重要。

4.加強工程的進度管理

首先應(yīng)堅持水電工程項目建設(shè)進度目標分解原則，鑒于水電工程項目組成復(fù)雜，參與建設(shè)各方主體較多，為了有一利于各方建設(shè)主體制定不同類型的工程項目建設(shè)進度計劃和對建設(shè)進度目標控制，必須將建設(shè)項目總進度目標進行分解，建立水電工程項目建設(shè)進度目標體系。其次，堅持水電工程項目建設(shè)進度目標分級控制原則，水電工程項目建設(shè)進度目標分級控制就是按不同建設(shè)活動所需要的活動時間對建設(shè)總工期的不同影響進行分級控制。第三，應(yīng)遵循的程序是：確定控制標準，繪制控制曲線；進行施工監(jiān)測，收集信息，繪制實際積累曲線；通過實際與計劃對比，查找偏離計劃的原因，預(yù)測其對工程總工期的影響；針對上述原因提出改進措施，對未完工程的進度計劃與費用進行優(yōu)化調(diào)整。

結(jié)束語

一直以來，施工企業(yè)的項目質(zhì)量對于工程而言都是極為重要的，項目的施工質(zhì)量的保證能夠為樹立企業(yè)良好的形象，從而取得更為長久的發(fā)展。對于水利水電施工企業(yè)而言，它們都一個共同的追求目標，那就是探索更好的先進科學(xué)的管理措施。只有不斷的完善企業(yè)的管理及技術(shù)標準，在實踐中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，將水利水電的工程管理工作真正落實到實處，企業(yè)才能在激烈市場競爭中求得更好的生存和發(fā)展。

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