試析建設工程BT模式的風險評價

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摘要：隨著國民經濟的快速發(fā)展，城市化建設進程的不斷加快，城市基礎設施建設越來越多，規(guī)模越來越大，逐漸成為了建設工作的主要內容。BT模式作為一種全新的投融資建設管理模式，在城市基礎設施建設等工程中得到了廣泛應用，尤其是在風險評價方面，不僅緩解了財政壓力，還提高了管理工作的生命力與作用。本文在介紹BT模式概念與優(yōu)勢的基礎上，闡述建設工程BT模式的風險評價。

關鍵詞：建設工程；BT模式；風險評價

在以前，我國城市基礎設施與公用設施建設，主要資金來源是國家投資，然而在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設不斷加快的形勢下，國家投資已經無法滿足建設需求，越來越多的建設項目需要社會資金?，F(xiàn)階段，BT模式、BOT模式、ABS模式等融資方式在建設工程中得到了廣泛應用，在一定程度上，促進了城市建設的進一步發(fā)展。

一、BT模式概述

（一）概念

BT模式是BOT模式的一種演變，即建設-轉移。其含義為：根據(jù)項目發(fā)起人通過和投資者的合同簽訂，由投資者負責項目融資、建設，并且在規(guī)定時間內竣工移交項目，項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議，向投資者分期支付，根據(jù)項目總投資明確回報。BT模式就是一種集投資、融資、項目建設、政府采購、政府特許等行為于一體的方式，其充分反映了政府、資本、技術、市場、管理等資源的有機整合，可以實現(xiàn)社會資本的調動，為基礎設施建設奠定了堅實的基礎。

（二）優(yōu)勢

首先，有助于資源配置優(yōu)化。在建設工程中應用BT模式，可以實現(xiàn)產業(yè)資本與金融資本的有效對接，形成全新的融資形勢，不僅為政府提供了一種解決融資問題的新方法，還可以為投資者提供一種借助資本運營獲取最大收益的途徑。現(xiàn)階段，BT模式在我國基礎設施建設中得到了廣泛運用，如上海地鐵南站、北京地鐵奧運支線工程等。以北京地鐵奧運支線工程為例，通過BT模式的運用，使得中標價格比概算價格少了20%以上，在很大程度上提供了融資能力，促進了工程建設的順利進行。其次，有助于提高前期運行效率，降低管理成本。從理論角度分析，BT模式采用的是國際規(guī)范化管理和運行，借助先進技術與管理方法，對基礎設施建設投資與管理進行改進，實現(xiàn)了設計、施工、管理的有機結合，極大的減少了政府建設管理與協(xié)調的管理成本。最后，有助于基礎設施環(huán)境的改善，構建了社會信用體系。在建設工程中運用BT模式，實現(xiàn)了資源配置優(yōu)化，在引進先進技術與管理方法的基礎上，避免了市場暗箱操作、腐敗、轉包分包等問題的發(fā)生，在很大程度上提高了建設工程質量與效率，實現(xiàn)了城市整體建設環(huán)境的改善。同時，BT模式的實施，也是對政府與企業(yè)信用的考驗，在一定程度上構建了政府的信用平臺，促進了政府功能的全面發(fā)揮。

二、建設工程BT模式的風險評價

（一）前期風險評價

1.決策風險

決策風險指的就是在合同項目決策過程中存在的風險，此類風險的出現(xiàn)經常是企業(yè)與客戶洽談或者投標的時候，對客戶需求或者能力掌握不當導致的，或者受到其它企業(yè)的誤導與影響，致使決策失誤。BT模式作為一種新型管理方式，在我國應用時間較短相關的法律法規(guī)、政策制度還不完善，缺乏健全的決策管理機制，在一定程度上增加了決策風險。為此，在實際工作中，必須結合建設工程的實際情況，加深對BT模式應用的研究，保證政府職能部門的責權清晰，嚴格審批，確保決策工作的有效性。

2.合同風險

現(xiàn)階段，我國BT模式通過合同文本還存在不足，相應的招投標工程索賠、經濟糾紛處理等法律法規(guī)、政策制度還不完善。目前工程項目基本為“買方市場”，項目業(yè)主處在主宰地位，其主要體現(xiàn)就是：合同條款苛刻；投標文件缺陷；融資決策與策略報價失誤；甲乙雙方責權不對等，一般均對甲方有利；各項管理制度不完善，執(zhí)行力度較弱，普遍存在延誤工期的現(xiàn)象；自行采購材料、設備缺陷；等等。為此，在實際工作中，一定要重點分析以上內容，避免出現(xiàn)相應的風險，確保建設工程的順利完成。

3.招投標風險

因為BT模式是一種政府特許的投融資模式，我國應用還不成熟，各地BT模式也存在著一定的差異，如果業(yè)主在決策的時候，沒有對建設工程的BT模式投融資環(huán)境進行充分考慮，就無法充分發(fā)揮BT模式的優(yōu)勢，導致項目流標或投標人較少，使得投標競爭力下降、工期延誤、成本增加等，不利于工程建設。為此，在實際工作中，結合建設工程的具體情況，了解招投標環(huán)節(jié)中存在的風險，合理運用BT模式，為工程建設的順利展開提供可靠依據(jù)。

（二）融資建設期風險評價

1.融資風險

融資風險指的就是在項目開始或者投資超預算的情況下，出現(xiàn)的融資成本上升、資金不到位現(xiàn)象。在建設工程中，如果出現(xiàn)融資成本上升的現(xiàn)象，不能予以及時處理，就會對投資收益產生影響，甚至出現(xiàn)虧損情況；如果一旦資金不到位，就會導致項目實施停滯，甚至解除合同，不僅需要投資建設方承擔違約責任，還會影響企業(yè)形象與聲譽。在分析融資風險的時候，可以將注意力放在融資方案可行性與成本方面。針對融資方案可行性而言，主要了解投資建設方的實力，并且明確項目是否達到貸款要求；針對融資成本而言，主要了解投資建設方對融資成本影響因素的預測。為此，在融資協(xié)議中強調BT模式運用，以此來降低融資風險，實現(xiàn)建設工程的預期效益。

2.技術風險

技術風險指的就是在建設工期內，因為各種技術原因，導致發(fā)生一些施工事故風險，加之BT模式中運用的新材料、新技術、新工藝較多，缺乏對新技術的了解，影響了工程建設的順利進行，同時也為合同管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。為此，在建設工程中，通過對BT模式項目投標的勘察，了解技術風險，如設計變更、斷層帶影響等，結合工程的具體情況，提出有效的解決措施，確保施工的順利進行。

3.成本超支風險

隨著市場經濟的快速發(fā)展，市場在資源配置中發(fā)揮著十分重要的作用，和其它建設項目一樣，BT項目也要面對成本超支的風險。在建設工程中，原材料價格變動、通貨膨脹、勞動力成本增加等因素，均會對工程成本產生影響，尤其是原材料采購價格與勞動力市場價格的波動。為此，在BT模式下，主要由投資建設方完成項目投融資與建設工作，其建設工作是獲取利益的主要方面，建設成本與投資建設方的投資收益率有著直接關系，必須予以高度重視。所以，在建設工程中，必須充分了解風險發(fā)生的原因及后果，進而找出合理的解決措施，盡可能減少風險損失。

結束語

總而言之，通過對BT模式概念與優(yōu)勢的分析，加深對BT模式的了解，進而在建設工程中予以全面運用。然而，因為BT模式在我國應用時間較短，還不夠成熟，風險意識較為薄弱，為具體工作的開展帶來了很大的阻礙。所以，在實踐工作中，不僅要加強對理論知識的學習，還要充分結合工程的實際情況，靈活運用理論知識，促進城市基礎設施建設的進一步發(fā)展，為社會經濟的可持續(xù)發(fā)展的提供可靠依據(jù)。

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