如何做好市政工程造價(jià)與成本控制

廣東省水利水電第三工程局有限公司

摘要：近些年來，我國的市政工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算作為市政工程管理中的重要內(nèi)容，與投資者的利益密切相關(guān)。所以在市政工程中，一定要做好工程造價(jià)與成本控制工作。這樣不但能夠給投資者帶去可觀的利益，同時(shí)使用者也會(huì)對(duì)此感到滿意。本文將圍繞市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，探討如何提高成本控制。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)

1 關(guān)于建筑工程造價(jià)

1.1建筑工程造價(jià)的實(shí)質(zhì)及內(nèi)涵

工程造價(jià)的含義是：指一項(xiàng)工程建設(shè)的實(shí)際開支或所預(yù)期的開支的全部固定資產(chǎn)所需的投資資金。這個(gè)含義是通過業(yè)主及投資者的層面來定義。投資者會(huì)挑選某個(gè)投資項(xiàng)目是希望達(dá)到預(yù)期中的效益，這就需經(jīng)過項(xiàng)目的評(píng)估來進(jìn)行決策，接著去設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，一直到完工、驗(yàn)收。投資項(xiàng)目過程中所付的全部費(fèi)用會(huì)形成固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)。這些開支就形成了工程造價(jià)。從這個(gè)角度上講，工程的造價(jià)就是工程所投資的費(fèi)用，而建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)。

1.2 建筑工程造價(jià)的基本特點(diǎn)

建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)是由工程建設(shè)的特征所決定，它包含以下特點(diǎn)：1、建筑工程的造價(jià)具有大額性，它不但造價(jià)高，并且實(shí)物的形體非常大。動(dòng)輒就上百萬、千萬、億、甚至十幾億，超大型的建筑工程項(xiàng)目造價(jià)可達(dá)到百億至千億元的人民幣。建筑工程造價(jià)的大額性，讓它與各個(gè)層面的巨大經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生相關(guān)聯(lián)系，也能給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響。工程造價(jià)的個(gè)別性及差異性使每個(gè)建筑工程都有指定的規(guī)模、功能及用途。因此，對(duì)于各個(gè)建筑工程的造型、結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置、空間分割及內(nèi)外裝飾都會(huì)含特定的要求，使建筑工程的實(shí)物及內(nèi)容形態(tài)會(huì)有個(gè)別性及差異性。同時(shí)，各項(xiàng)工程項(xiàng)目所在的地段、地區(qū)都不相同，必須使這個(gè)特點(diǎn)得到提升。建筑工程造價(jià)具備一定的動(dòng)態(tài)性，各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目從決策開始至竣工結(jié)束交替使用，都具備很長的建設(shè)時(shí)期，并受到無法控制的影響因素，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，有特別多對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)產(chǎn)生影響的因素，如工資的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備的材料價(jià)格、工程的變更、及匯率、利率、費(fèi)率的變化。而這些變化會(huì)對(duì)造價(jià)的變動(dòng)產(chǎn)生極大的影響。所以，建筑工程造價(jià)要到竣工決算之后，方可確定最終的工程實(shí)際造價(jià)。

2解析市政工程造價(jià)中存在的問題

2.1工程招標(biāo)對(duì)造價(jià)的影響

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用，建筑工程施工單位要在自身能力和招標(biāo)文件的雙重要求下，制定科學(xué)合理的標(biāo)底，標(biāo)底不可以過低也不能過高。但是，現(xiàn)實(shí)中仍存在很多不符合規(guī)定的現(xiàn)象。比如，一些企業(yè)通過降低自身投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至應(yīng)用不合法的途徑降低施工成本來增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，雖然可以在價(jià)位上提高競爭優(yōu)勢，但是卻給工程后期帶來了隱患。

2.2 工程施工變化大，影響造價(jià)

市政工程不僅有危險(xiǎn)的施工作業(yè)條件和要求高的施工技術(shù)人員，也會(huì)出現(xiàn)實(shí)際施工環(huán)境和工程設(shè)計(jì)圖紙不相符的問題。這種地下管道鋪設(shè)類工程有著極為復(fù)雜的城市管線結(jié)構(gòu)，除了管道之外，還包括供暖管道、燃?xì)夤艿?、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和電路等。因此在施工過程中難免造成工程繞行、深掘和托高的情況。但是工程造價(jià)是以工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)估的，這種不得不改變的施工情形給造價(jià)管理帶來一些麻煩，最顯著的問題就是缺少相應(yīng)的資金。

2.3合同簽訂以及合同管理的不規(guī)范

合同書是進(jìn)行工程建設(shè)的重要依據(jù)，關(guān)系到甲乙雙方的切身利益。簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)都將受合同約束。然后，有的小型工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)合同的法律效力以及重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏嚴(yán)肅的態(tài)度，簽訂合同時(shí)并沒有進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的推敲，甚至沒有咨詢相關(guān)的專業(yè)人士，造成合同條款不齊全，漏洞百出。沒有發(fā)揮合同真正的效力，使合同流于形式。此外，缺乏對(duì)合同的有效管理。合同的與施工脫節(jié)，施工人員缺乏法律以及經(jīng)濟(jì)知識(shí)，使得工程的管理主要是現(xiàn)場管理，而不是合同管理。

3、市政工程造價(jià)控制和管理措施

市政工程關(guān)乎居民的生產(chǎn)生活狀況，是一項(xiàng)巨大的公益事業(yè)，對(duì)于促進(jìn)城市交通的暢通性和提升城市形象都有著不可忽視的作用。

3.1 決策階段的造價(jià)控制和管理措施

最佳投資方案的選擇是市政工程投資決策的實(shí)質(zhì)，市政部門應(yīng)該積極配合土建或者財(cái)務(wù)等部門將包含土地成本、工程造價(jià)、前期費(fèi)用、管理費(fèi)用及資金成本等在內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)階段的費(fèi)用精準(zhǔn)計(jì)算出來，盡好“經(jīng)濟(jì)參謀員”的職責(zé)，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮投資決策的作用為決策層提供更好的服務(wù)。

3.2 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理措施

工程的特點(diǎn)是工程材料投入量大、施工環(huán)境比較復(fù)雜，存在很多不可預(yù)見的因素，所以編制招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)內(nèi)容就需要得到額外的重視。招標(biāo)過程要公開透明，公開規(guī)范，最好采用工程量清單招標(biāo)方法。這種方式一般由招標(biāo)方計(jì)統(tǒng)一計(jì)算工作量并制作工程量清單，投標(biāo)者根據(jù)本身的市場價(jià)格、管理水平、技術(shù)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)量進(jìn)行報(bào)價(jià)，在減少施工合同糾紛的同時(shí)，也保證了招標(biāo)活動(dòng)的合理性和透明性。第一，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，杜絕轉(zhuǎn)包分包或者借用資質(zhì)等對(duì)造價(jià)控制不利的投標(biāo)方式。第二，以合理低價(jià)和公平競爭為原則，評(píng)定參考投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等信息，保證工程任務(wù)按時(shí)完成，盡可能減少工程造價(jià)成本。

3.3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理措施

設(shè)計(jì)單位由于工作量大、任務(wù)重，設(shè)計(jì)人員可能會(huì)因?yàn)榇笠庠斐稍O(shè)計(jì)上的疏忽。當(dāng)建設(shè)單位拿到工程初步設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，應(yīng)該與相關(guān)工程人員進(jìn)行聯(lián)合審圖。相關(guān)人員在聯(lián)合審核圖紙的時(shí)候首先要對(duì)工程規(guī)模的大小進(jìn)行審核，只有把工程的規(guī)?？刂频淖顬楹侠恚姓こ痰墓こ淘靸r(jià)才能從根本上得到控制。在市政工程建設(shè)的費(fèi)用支出中，設(shè)備和材料的購進(jìn)所支出的費(fèi)用往往占據(jù)總費(fèi)用的一大半。所以相關(guān)人員在聯(lián)合審核圖紙的時(shí)候，一定要審核該圖紙實(shí)施過程中所需要的設(shè)備以及材料。當(dāng)對(duì)設(shè)備以及材料的審核超出資金能力范疇的時(shí)候，應(yīng)即時(shí)修改圖紙。當(dāng)相關(guān)人員聯(lián)合審核圖紙的時(shí)候，還要估計(jì)項(xiàng)目在今后實(shí)施過程中可能需要占用的房屋、農(nóng)田、道路等進(jìn)行審核。因?yàn)檎加妹娣e越大，賠款金額也就越多，工程造價(jià)也就不容易被控制了。所以，在圖紙審核的時(shí)候，就把土地征用賠償控制在合理范圍內(nèi)，對(duì)后期施工造價(jià)的控制有著現(xiàn)實(shí)的意義。聯(lián)合審核工作人員在審核圖紙過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即開會(huì)研究解決方案。當(dāng)圖紙審核完畢以后，一套完整、合理的工程造價(jià)預(yù)算也應(yīng)該被整理、規(guī)劃出來。

4.4 施工階段的造價(jià)控制和管理措施

施工階段是建筑工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性階段，施工階段的造價(jià)關(guān)系到整個(gè)建筑工程的造價(jià)，施工階段的建設(shè)水平影響到整個(gè)建筑工程的施工水平。建筑工程工期較長，很容易導(dǎo)致材料人工等一系列的波動(dòng)，很容易對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，在圖紙的設(shè)計(jì)過程中，不僅要考慮到施工質(zhì)量的監(jiān)測與設(shè)計(jì)，還要考慮投入資本變動(dòng)對(duì)工程的影響，對(duì)建筑工程的造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，盡量降低各種不可抗力因素的影響。不管是哪一方提出的修改方案，施工企業(yè)都要與原方案做詳細(xì)比較，進(jìn)行價(jià)值分析。

3.5工程竣工結(jié)算的造價(jià)控制和管理措施

市政工程驗(yàn)收階段的控制和管理工作內(nèi)容應(yīng)該主要集中于以下幾點(diǎn)：（1）整理施工資料。收集和整理市政工程施工階段的資金來往賬目和技術(shù)資料等，尤其要保證施工變更資料的完整性和真實(shí)性。（2）索賠工作。及時(shí)核對(duì)施工階段發(fā)生的索賠金額和索賠項(xiàng)目，在支付過程中必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)協(xié)議和合同。（3）審核費(fèi)用。嚴(yán)格對(duì)風(fēng)險(xiǎn)包含的費(fèi)用、違反合同條款支付的違約金以及合同內(nèi)容中包含的每項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審查。在保證工程竣工資料、實(shí)際造價(jià)完整的條件下由具有一定法律資質(zhì)的咨詢單位審計(jì)結(jié)算的最終結(jié)果，并填寫真實(shí)的審計(jì)報(bào)告，并加蓋雙方的印章，保證工程造價(jià)的公平合理。

4結(jié)束語

在市政工程建設(shè)的各個(gè)階段，要合理的使用資金，提高資金使用的收益率，控制造價(jià)，對(duì)市政工程建設(shè)資金進(jìn)行合理分配。相信隨著相關(guān)人員全方位的控制和管理工程造價(jià)，不斷完善相關(guān)的技術(shù)和手段，一定能促進(jìn)我國市政各項(xiàng)建設(shè)工程的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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