關(guān)于建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的原因分析及控制措施

廣東佛山

摘要：建筑工程是一個復(fù)雜、系統(tǒng)性的工程，周期長、投資大，所以工程造價預(yù)算控制對于工程建設(shè)至關(guān)重要。為了加強工程建設(shè)資本控制，必須弄清工程造價預(yù)算中出現(xiàn)的問題，才能相應(yīng)地制定控制策略，避免超預(yù)算為工程帶來的不利影響。本文詳細(xì)地分析導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的原因，并結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗，提出相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；原因；控制

0 引言

建筑工程造價預(yù)算能夠更好的體現(xiàn)建筑工程項目的整體控制，從而根據(jù)工程項目的價值確定相應(yīng)的建設(shè)成本。建筑工程造價預(yù)算對于建筑項目來說起到重要的導(dǎo)向作用，能夠有效加強工程的造價管理。因此，在對工程造價進行預(yù)算時，應(yīng)該充分考慮各影響因素，從而更好的對工程所需費用進行提前預(yù)估。

1 建筑工程造價預(yù)算控制的意義

對于工程建設(shè)來說，造價預(yù)算不僅能夠保證施工投資的準(zhǔn)確性，還能完善工程造價管理體系，使企業(yè)的發(fā)展更快更穩(wěn)定。合理的工程造價預(yù)算能夠保證工程順利的進行，對工程中所需要的原料和需要達到的施工標(biāo)準(zhǔn)都進行了明確的規(guī)定，在施工時，能夠有效防止返工等情況的出現(xiàn)，從而減少施工單位的人力和材料浪費。在某市芙蓉花園別墅住宅工程中，憑借良好的工程造價預(yù)算，對施工所需材料和設(shè)備進行了詳細(xì)的調(diào)查和研究，其中鋼筋工程和現(xiàn)澆混凝土工程兩項占據(jù)了整個工程的66%，而防水工程和模板工程則占了21.26%，這四項工程占據(jù)整個建筑項目80%以上。因此，在進行工程造價管理過程中，對這幾部分進行重點關(guān)注。通過工程造價預(yù)算編制工作，將該建設(shè)項目中的主要內(nèi)容進行了重點標(biāo)記，使在進行施工時能夠更有目的性，顯著提高了建筑單位的經(jīng)濟收益。

2造價超預(yù)算原因分析

2.1 管理層“條塊分割，政出多門”

對建筑工程造價進行宏觀管理的是建設(shè)部工程造價管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)制度以及法規(guī)的制定，規(guī)定統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額；其他相關(guān)專業(yè)工程管理機構(gòu)制定相關(guān)專業(yè)的造價管理制度與法規(guī)，并確定統(tǒng)一基礎(chǔ)定額。然而在微觀管理層方面，市場上已經(jīng)形成施工單位、建設(shè)單位與中介方的三元主體格局。管理層宏觀與微觀上的“條塊分割，政出多門”特征雖然在目前看來符合工程造價地區(qū)性和專業(yè)性的要求，然而卻為工程造價預(yù)算超標(biāo)埋下隱患。宏觀管理層的工作有大量重復(fù)之處，管理效率低下；宏觀和微觀之間存在互相扯皮的情況，二者無法協(xié)調(diào)配合，規(guī)定有區(qū)別。“條塊分割，政出多門”的管理主體特點決定了管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，時常產(chǎn)生不必要的矛盾，整個工程造價管理處于混亂之中，導(dǎo)致工程造價預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.2 忽視立項與設(shè)計階段的造價管理

目前建設(shè)工程造價管理將大部分工作精力放在具體的實施階段，高度重視承包造價、施工時的造價變更以及最終的結(jié)算造價，卻對立項階段的造價管理缺乏必要的關(guān)注。在立項與設(shè)計階段，由于缺少相應(yīng)的論證和可行性研究工作，投資估算嚴(yán)重不足，缺少權(quán)威的估價指標(biāo)，在進行動態(tài)調(diào)控時無依據(jù)可循。在進行設(shè)計時，設(shè)計人員經(jīng)濟意識薄弱，造價管理在設(shè)計階段的影響力有限，技術(shù)和經(jīng)濟無法良好融合，使投資時有大量不必要的浪費現(xiàn)象。

2.3 施工階段造價管理的不足

部分建筑企業(yè)沒有進行全面的調(diào)查，預(yù)算編制不合理，使工程造價預(yù)算時存在嚴(yán)重的漏項或者缺項情形，使預(yù)測出現(xiàn)明顯偏差；受到市場變化的影響，材料與勞動力價格的變化影響工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性，增加預(yù)算難度，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

3 造價超預(yù)算的控制措施

3.1 加強施工階段造價管理

不少工程建設(shè)過程中，為了縮短施工周期，出現(xiàn)違反建設(shè)程序的現(xiàn)象。在開工之前必須考慮周全，在投資限額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等方面進行嚴(yán)格把關(guān)，盡可能減少施工過程中的工程變更，并對工程變更的科學(xué)性與必要性進行審核。確保監(jiān)理單位的獨立性，承擔(dān)法律責(zé)任，努力協(xié)調(diào)各方的利益，不僅對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，還應(yīng)監(jiān)理工程進度和投資。在現(xiàn)場工程量問題上，必須通過嚴(yán)格的核實檢查以后才能簽證，實現(xiàn)“分級控制、限額簽證”，設(shè)置工程造價人員常駐現(xiàn)場，及時獲得造價情況。有節(jié)制有規(guī)劃地使用工程材料，提高材料的利用效率。加強相關(guān)工作人員對經(jīng)濟性的重視，注重科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的相互協(xié)調(diào)，最大程度發(fā)揮人力物力，提高施工進度。在實際的施工過程中，動態(tài)地進行實際成本和計劃成本的對比，嚴(yán)格考核執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)的差距，并對成本指標(biāo)進行修正。

工程質(zhì)量是決定工程造價的重要因素，減少返修工程是節(jié)省工程費用的重要途徑。加強現(xiàn)場管理責(zé)任制的建立，注重對隱蔽工程和分部工程的監(jiān)督與驗收，保證工程質(zhì)量。在確保工程質(zhì)量的同時要協(xié)調(diào)施工，提高機械設(shè)備的利用，優(yōu)化物資調(diào)運。

3.2 加強預(yù)算編制人員專業(yè)技能培養(yǎng)

預(yù)算編制人員的素質(zhì)對整個工程造價預(yù)算控制具有非常重要的作用，因此，其不僅需要提高自身的專業(yè)技能，同時，還需要掌握一些相關(guān)的法律法規(guī)，了解整個工程施工過程的工序流程。預(yù)算編制人員還需要對建筑材料和建筑設(shè)備的市場行情具有非常全面的了解，在進行工程造價預(yù)算編制工作時，需要深入市場，將市場中的材料價格進行詳細(xì)的了解。除此之外，還可以采用一些激勵手段，對于工作優(yōu)秀的編制人員給予相應(yīng)的獎勵，肯定其工作成績，此外，還能為別的工作人員樹立一個榜樣，使其工作態(tài)度更加積極。定期邀請專家或?qū)W者對編制人員進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高編制人員的專業(yè)技能，增強其工作能力。

3.3 進行全過程預(yù)算控制

預(yù)算編制工作同整個項目具有非常重要的作用，因此，項目建設(shè)過程中任何環(huán)節(jié)出問題都可能導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，在進行項目的建設(shè)的整個過程中需要進行嚴(yán)格的控制。在立項階段和設(shè)計階段，加強設(shè)計人員經(jīng)濟意識，注重資金的時間價值，增強事前分析，對市場進行全面的考察，從而掌握市場的變化規(guī)律，然后依此制定合理的造價預(yù)算，然后在工程實施過程中，需要根據(jù)出現(xiàn)的具體情況對設(shè)計方案進行合理的調(diào)整和修改，像設(shè)計失誤和業(yè)主意愿出現(xiàn)變化等。此外，對于整個施工過程，需要進行嚴(yán)格的監(jiān)督工作，出現(xiàn)問題及時進行解決，并且杜絕這類問題的在此發(fā)生。對于竣工階段也需要進行嚴(yán)格的控制，核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、落實設(shè)計變更簽證、核實工程量、實現(xiàn)定額單價、克服計算誤差。

3.4 掌握材料設(shè)備的價格規(guī)律

由于建筑施工過程是一個非常漫長的過程，因此，在施工過程中，所使用的建筑材料的設(shè)備價格都會發(fā)生一定的變化，從而影響造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。為了防止這類情況的發(fā)生，需要在進行造價預(yù)算編制之前深入市場進行了解，對于材料和設(shè)備的價格變動規(guī)律進行總結(jié)，從而制定最合適的造價預(yù)算編制。此外，在進行造價預(yù)算編制時，需要保留一定的變動空間，這樣能夠更好的應(yīng)對造價超預(yù)算現(xiàn)象。加快材料報價制度的推廣，施工方和建設(shè)方信息渠道暢通，一同制定進貨計劃，明確價格，通過相應(yīng)的報價制度使雙方監(jiān)督更加有效，并有利于提高核算意識，減少不規(guī)范交易的發(fā)生。及時掌握材料價格信息，在最好的時機下通過最佳途徑進料。

3.5 量價分離，分擔(dān)風(fēng)險

借助工程量清單招標(biāo)，使招標(biāo)人編制明確的工程量清單，為此承擔(dān)風(fēng)險。這樣可以督促投標(biāo)人全面考慮工程成本與利潤，不斷優(yōu)化施工方案，合理配置人力與工程材料?？梢詷O大地減少現(xiàn)場費用。確立工程款支付擔(dān)保制度，加快管理水平的提升。

4 小結(jié)

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的財務(wù)管理發(fā)揮的作用越來越大。在進行工程建設(shè)時，造價預(yù)算編制工作的管理對整個工程的收益具有決定性的作用，因此，需要不斷加強其準(zhǔn)確性，降低工程造價，有效的控制企業(yè)投入資金，從而獲得最大的利益。目前我國的造價預(yù)算編制工作中還存在著很多的不足，需要相關(guān)企業(yè)和研究人員加緊研究進度，提高我國工程造價預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性。

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