淺析貴陽(yáng)市動(dòng)物疫病防控工作

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）04-0235-01

近年來(lái)，貴陽(yáng)市生態(tài)畜牧業(yè)按照貴州省農(nóng)委確定的工作目標(biāo)和貴陽(yáng)市政府下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，在“快速增長(zhǎng)、健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想下，通過(guò)不懈的努力和奮斗，逐步形成了一批全省產(chǎn)業(yè)化程度最深、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的奶牛、千萬(wàn)羽肉雞及蛋雞養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)集群。但與此同時(shí)，動(dòng)物疫病防控體系的建設(shè)和完善，作為畜牧業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，是否能夠順應(yīng)發(fā)展的需要？是否能夠始終為生態(tài)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航？不得不引起我們的思考。通過(guò)調(diào)研，特別在貴陽(yáng)市開(kāi)展的“找問(wèn)題、找差距、找目標(biāo)”大討論活動(dòng)中，經(jīng)廣泛討論和認(rèn)真分析，形成了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

1 " 政府重視是關(guān)鍵

政府重視是貴陽(yáng)市動(dòng)物防疫工作有力推進(jìn)的重要保障。在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、技術(shù)人員隊(duì)伍不斷充實(shí)、防疫技術(shù)水平不斷提高，為動(dòng)物疫病防治工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)，市政府將動(dòng)物防疫工作納入政府年度考核目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的工作要求，有效的確保了全市防疫工作的到位落實(shí)。一是在政府工作目標(biāo)中，將“確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”的工作內(nèi)容納入?yún)^(qū)（市、縣）三農(nóng)工作的一票否決責(zé)任目標(biāo)。二是在業(yè)務(wù)目標(biāo)中，結(jié)合區(qū)（市、縣）工作實(shí)際，按百分制，將防控質(zhì)量、機(jī)構(gòu)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，年底進(jìn)行雙向考核，并全市通報(bào)。同時(shí)，市政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，在整合市縣兩級(jí)動(dòng)物疫病防控力量（由市農(nóng)委牽頭組建“突發(fā)動(dòng)物疫病應(yīng)急處置小分隊(duì)”）的基礎(chǔ)上，有效整合相關(guān)職能部門(mén)資源，為突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，各部門(mén)間能夠協(xié)調(diào)配合，及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫病提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

2 " 政策配套是核心

政策支撐是解決防疫工作實(shí)際問(wèn)題的基本條件。多年來(lái)，貴陽(yáng)市1000多名村級(jí)動(dòng)物防疫員和檢疫員作為全市動(dòng)物防疫工作的重要力量，為保障全市動(dòng)物衛(wèi)生安全做出了較大的貢獻(xiàn)。但由于工資補(bǔ)助低、工作任務(wù)重等原因，一定程度的影響著基層隊(duì)伍的穩(wěn)定，也較大的影響了工作的積極性。為徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作局面，充分調(diào)動(dòng)防疫員的工作積極性，確保防疫工作得到真正的落實(shí)，經(jīng)廣泛深入的調(diào)研，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，2011年筑府辦發(fā)[2011]30號(hào)文件的出臺(tái)，為全市各級(jí)動(dòng)物防疫工作指明了方向，文件中將全市村級(jí)動(dòng)物防疫員每月補(bǔ)助由200元提升至500元，并規(guī)定從事動(dòng)物檢疫工作的協(xié)檢員每月工資不得低于上一年度的崗平工資，這樣的政策力度在全省是一次重大的突破，也為貴陽(yáng)市切實(shí)解決基層防疫人員待遇問(wèn)題提供了保障，為穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，規(guī)范人員管理提供了有力的支撐。

3 " 機(jī)構(gòu)健全是保障

機(jī)構(gòu)完善是防疫工作到位落實(shí)的內(nèi)在要求。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是保障和推進(jìn)動(dòng)物防疫工作得到有效落實(shí)的堅(jiān)實(shí)力量。為更好的履行工作職責(zé)，貴陽(yáng)市按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)工作要求，在省農(nóng)委的支持和市政府的帶領(lǐng)下，通過(guò)強(qiáng)有力的督促指導(dǎo)，于2013年初實(shí)現(xiàn)了全部10個(gè)區(qū)（市、縣）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的規(guī)范建設(shè)，并有5個(gè)區(qū)（市、縣）防疫機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)單位。同時(shí)，市縣兩級(jí)通過(guò)高層次人才引進(jìn)的方式，招錄了一批相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士研究生，并通過(guò)對(duì)各專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)提升，培養(yǎng)了一批高水平、高職稱(chēng)的工作人員，人員隊(duì)伍的有效充實(shí)，對(duì)全市防疫工作職責(zé)的落實(shí)和動(dòng)物防疫工作的發(fā)展提供了較為充分的保障。

4 " 管理精細(xì)在創(chuàng)新

工作創(chuàng)新是強(qiáng)化做好日常管理的重要推力。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷發(fā)展和畜牧產(chǎn)業(yè)化的不斷深入，如何做好防疫監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了新的要求。為此全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際大膽開(kāi)拓，積極探索，結(jié)合春秋季集中免疫工作實(shí)際，為進(jìn)一步梳理掌握全市基層防疫人員信息，更好的促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)，創(chuàng)建了“市、縣、鄉(xiāng)、村”的四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，將現(xiàn)有動(dòng)物防疫工作中分節(jié)管理、獨(dú)立運(yùn)行的防疫模式逐漸統(tǒng)一到全市一盤(pán)棋的管理高度，環(huán)環(huán)相扣，層層負(fù)責(zé)，切實(shí)保障防疫工作取得實(shí)效。

5 " 水平提升在學(xué)習(xí)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的重要途徑。提高學(xué)習(xí)能力，才能在服務(wù)群眾中不局限于陳舊的思維，不拘泥于老套的方法，才能以更寬的視野，以更高的角度來(lái)制定政策，服務(wù)群眾。貴陽(yáng)市動(dòng)物防疫工作始終堅(jiān)持做好干部職工的培訓(xùn)教育工作，一是加強(qiáng)省、市、地區(qū)之間的交流學(xué)習(xí)，將好的做法帶出去，把先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)。二是加強(qiáng)全市自上而下的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升人員隊(duì)伍能力，堅(jiān)持以“進(jìn)步的思想、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、一流的服務(wù)”全力做好動(dòng)物防疫工作。

綜上，在這樣一個(gè)“政府重視、政策配套、機(jī)構(gòu)健全、管理精細(xì)、水平提升”的動(dòng)物防疫體系的綜合保障下，堅(jiān)信貴陽(yáng)市生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展將會(huì)更加穩(wěn)步向前，將有充分的能力來(lái)保障全市人民的身體健康，也將為促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)“又好又快、更好更快”的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。