大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0210-01

伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，高港區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，“誰來種田”的問題越來越突出。要解決這一問題，需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體等方面下功夫。今年中央1號文件明確指出：堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。

前期，筆者就全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，在摸清農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對存在問題進(jìn)行分析研究，并提出發(fā)展全區(qū)農(nóng)機(jī)化的思路和對策建議，供有關(guān)方面參考借鑒。

1 " 全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 " 農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)開局良好

區(qū)農(nóng)委農(nóng)機(jī)管理科及下屬事業(yè)單位農(nóng)機(jī)監(jiān)理所負(fù)責(zé)全區(qū)新技術(shù)、新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)等農(nóng)機(jī)化工作;各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排專人負(fù)責(zé)機(jī)械的推廣、技術(shù)指導(dǎo)等各項工作;以引導(dǎo)農(nóng)機(jī)規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入為目的，大力培育農(nóng)機(jī)大戶，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)。農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶脫穎而出，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶。目前，全區(qū)擁有20萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶180家，農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社共有36個;資產(chǎn)總額1101.6萬元;社員總數(shù)423 人;合作社農(nóng)機(jī)具數(shù)共394臺（套），其中大中型拖拉機(jī)85臺，小型拖拉機(jī)51臺，聯(lián)合收割機(jī)68臺，插秧機(jī)84臺，植保機(jī)械93臺，其它機(jī)具13臺。2012年作業(yè)面積9.23萬畝，其中機(jī)耕4.295萬畝，機(jī)播0.235萬畝，機(jī)收1.134萬畝，機(jī)插秧2.23萬畝，植保1.336萬畝。2012年服務(wù)純收入543.82萬元。

1.2 " 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)

自2006年農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動開展以來，區(qū)農(nóng)機(jī)部門積極組織平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動，刁鋪街道、許莊街道、永安洲鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)先后被評為江蘇省平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)。建區(qū)以來，區(qū)境內(nèi)未發(fā)生一起農(nóng)機(jī)重大死亡事故。近幾年來，也未曾發(fā)生一起道路外農(nóng)機(jī)事故。

全區(qū)上道路行駛拖拉機(jī)1138臺，每年正常年檢550臺，年檢率48.33%，其中小型拖拉機(jī)210臺，年檢率27.7%;聯(lián)合收割機(jī)193臺，正常年檢150臺，年檢率77.7%;全區(qū)拖拉機(jī)駕駛員約1250人，正常年審800人，年審率64%。

1.3 " 秸稈綜合利用工作取得階段性成效

秸稈綜合利用工作取得明顯成效。秸稈機(jī)械化全量還田技術(shù)推廣和秸稈能源化利用工作都有了突破性進(jìn)展。近兩年，新增大中型拖拉機(jī)及秸稈還田機(jī)械127臺套;打捆機(jī)5臺，秸稈固化成型設(shè)備24臺套。2012年，全區(qū)小麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)93.5%，水稻秸稈機(jī)械化還田率達(dá)41%，今年夏季秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到95%。全區(qū)共有秸稈能源化利用企業(yè)5家，目前5家都正常生產(chǎn)，年消耗秸稈10萬噸左右。秸稈能源化利用走在全市乃至全省前列。

2 " 農(nóng)機(jī)化工作存在的具體問題和原因分析

2.1 " 農(nóng)機(jī)化綜合水平偏低

2012年，高港區(qū)的農(nóng)機(jī)化綜合水平為72.6%，預(yù)計今年可達(dá)76%。省里要求2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的目標(biāo)是農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到85%。對照農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平考核體系，我區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平方面存在不少差距。

2.2 " 機(jī)械設(shè)備維修、保養(yǎng)服務(wù)跟不上

目前高港區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)不建全，有的鎮(zhèn)街甚至是空白，另外維修工大多年齡老化，出現(xiàn)了維修工的斷層現(xiàn)象。除胡莊鎮(zhèn)有1家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在泰興取得農(nóng)機(jī)維修合格證以外，其它11家均無農(nóng)機(jī)維修合格證。許莊街道和白馬鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。

2.3 " 基礎(chǔ)設(shè)施不配套

主要表現(xiàn)在：機(jī)電灌服務(wù)跟不上;排灌系統(tǒng)不配套，不能保證旱能灌、澇能排?，F(xiàn)在絕大數(shù)鎮(zhèn)街的電灌站集中在農(nóng)戶手上，不能聽從統(tǒng)一調(diào)配;機(jī)耕路、橋涵不暢通，導(dǎo)致大型機(jī)械進(jìn)田受影響，從而使機(jī)械化作業(yè)也受到一定的影響;農(nóng)機(jī)存放場庫、硬化晾曬場、糧食烘干場所以及糧食倉儲用地受約束。

3 " 發(fā)展農(nóng)機(jī)化的對策建議

3.1 " 推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

盡管目前高港區(qū)的家庭農(nóng)場處在起步階段，但努力提高農(nóng)場主集約經(jīng)營水平、促進(jìn)小農(nóng)場發(fā)展已是大勢所趨。按照中央一號文件精神要求，結(jié)合高港區(qū)實(shí)際，出臺扶持小農(nóng)場發(fā)展的實(shí)施意見，制定專門的財政、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，為小農(nóng)場發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。以土地規(guī)模經(jīng)營來推進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的提升。

3.2 " 發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備水平

圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工，重點(diǎn)發(fā)展以田園管理機(jī)、微耕機(jī)為主的耕整機(jī)械;以靜電噴霧機(jī)、滅蟲燈為主的植保機(jī)械;以微噴、滴灌為主的灌溉系統(tǒng);以飼料粉碎、投餌機(jī)、增氧機(jī)為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械;以畜禽糞便處理機(jī)械和全自動流水線為主的畜禽養(yǎng)殖機(jī)械;以果蔬保鮮冷藏設(shè)備為主的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械.農(nóng)機(jī)主管部門要對照省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平指標(biāo)，抓差補(bǔ)缺，從而進(jìn)一步提升我區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平，使我區(qū)早日率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.3 " 整合資源、多措并舉，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平

一是按照“服務(wù)專業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場化”要求，建立健全農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。引導(dǎo)種田大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)村能人興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，同時引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織以及其他社會服務(wù)組織積極參與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。二是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)場庫和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)機(jī)存放和維修難題。另外要加大農(nóng)機(jī)維修工的培訓(xùn)。成立農(nóng)機(jī)維修服務(wù)專業(yè)隊，在農(nóng)忙時節(jié)提供24小時維修服務(wù)，隨叫隨到，深入田間、場院，開展維修作業(yè)，及時消除機(jī)手的后顧之憂。三是根據(jù)規(guī)劃，因地制宜，改造完善機(jī)耕道路，搞好土地平整，強(qiáng)化水系配套，修建橋涵，充分發(fā)揮機(jī)械的作業(yè)效率和土地的規(guī)模效益。

3.4 " 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理體制建設(shè)

建議將農(nóng)機(jī)推廣及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部列入財政預(yù)算，從根本上解決農(nóng)機(jī)管理人員的后顧之憂?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，實(shí)行聘用制。錄用人員的考試、考核要體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)，合理安排基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的比重，大力選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)農(nóng)技人員進(jìn)入基層的農(nóng)機(jī)推廣隊伍。通過制定優(yōu)惠政策吸納人才，留住人才。另外加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)及駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。