新時期森防工作的目標及對策

[中圖分類號] S76 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0116-01

新時期森防工作在森林系統(tǒng)中占據(jù)了十分重要的地位和作用，面對我國森林病蟲害日益突出的問題，做好森防工作對于促進我國森林系統(tǒng)健康穩(wěn)定的發(fā)展有著十分重要的作用和意義。森林工作既承擔了森防的執(zhí)法職能，又承擔了森防工作的技術指導和職務的責任和義務。該項工作質(zhì)量的好壞將直接影響到我國林業(yè)事業(yè)的振興和發(fā)展。關系到森林病蟲害的防治和森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。進入新世紀以后，我國的林業(yè)建設步入了全新的環(huán)境下，經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變促進了我國森林系統(tǒng)健康跨越式的發(fā)展和進步。在新形勢下，森防工作如何應對林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展，更好的履行自身的職責，為林業(yè)建設做出貢獻，是未來我們森防工作需要集中思考的。

1 " 新時期森防工作的目標分析

森林病蟲害是林業(yè)危害中最為嚴重的因素之一，它不僅有水災和旱災的毀滅性打擊，同時還有是生物災害的特殊性，在治理方面具有長期性和艱巨性。同時，森林病蟲害的發(fā)生還與森林生產(chǎn)活動有著十分緊密的關系，因此，森林病蟲害防治對整個林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設方面發(fā)揮著不可替代的作用和意義。隨著我國林業(yè)建設不斷的向前發(fā)展和進步，森林病蟲害的防治、測報以及森林植物檢疫和防疫體系建設取得了顯著的成就，但是在工作開展過程中依然存在很多問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在工作過程中，由于營造了過多的純種林，導致了森林病蟲害的危害面積逐漸加大，同時國際上很多害蟲不斷的進入到我國的森林系統(tǒng)中，也導致了我國森林系統(tǒng)中病蟲害的威脅大大增加。目前，像世界檢疫的美國白蛾已經(jīng)進入到我國的陜西和河北等地區(qū)，其在森林系統(tǒng)中產(chǎn)生的危害將會對整個森林生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的打擊。還有就是我們在開展工作過程中森防機構機制建設不健全，病蟲害防治器械的嚴重落后，難以適應森防形式的發(fā)展。因此，在今后的一段時期內(nèi)，森防工作的主要目標就是緊緊以提高和預防能力為中心，始終堅持預防為主，防治結合的總體防治方針，做好森林系統(tǒng)的建設和工作治理工作，不斷強化執(zhí)法力度，對管理目標進行進一步的完善，盡快抑制住森林病蟲害的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)森防工作由被動預防，向著主動控制轉(zhuǎn)變，始終確保森林資源的安全，最終全面促進生態(tài)環(huán)境建設。

2 " 新時期森防工作對策分析

2.1 " 明確發(fā)展思路

一個地區(qū)的森防工作，一個部門的森防工作應該有計劃、有秩序、有目的，這樣在工作過程中才能保證高效的完成各項工作任務。而要想實現(xiàn)這一點就需要我們不斷的解放思想，理清發(fā)展思路。在森防工作開展過程中，沒有正確的思路就不會有效地將各種要素有機的組合起來，進行正確的指揮和科學的開展思路。要想理清工作的思路就必須解放思想，開拓視野，在森防工作開展過程中要從全局出發(fā)，按照實際的路線、法規(guī)、政策和技術要求，并結合社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的要求，做出客觀和主觀，理論和實踐，宏觀和微觀相結合的新發(fā)展思路。

2.2 " 明確體系建設

森防工作的中心就是緊緊圍繞國家、省、市、區(qū)的總體規(guī)劃原則，不斷加強預警體系建設，災害體系建設、減災體系建設以及應急反應體系建設和法規(guī)體系建設等幾方面的建設，實現(xiàn)森林病蟲害生物防治的標準化、規(guī)范化、科學化、法制化和信息化，使主要的有害生物發(fā)生的范圍和危害的程度降低到可以控制的水平之下，因此，做好相關體系的建設工作十分的重要。在體系建設過程中，要始終加強監(jiān)測預警體系、防災減災體系、檢疫防御體系建設。在森防工作開展過程中，預報檢測體系是以基層預報點為基礎。以中心監(jiān)測為主要技術組成，以各個部門的森防工作為紐帶，保證信息順暢的目的。在體系建設過程中強調(diào)網(wǎng)絡化、信息化，實現(xiàn)局部和整體一體化建設和發(fā)展，在防災體系建設過程中，使用應該將體系建設做大標準化、規(guī)范化和科學化，實現(xiàn)體系的全面聯(lián)動發(fā)展。

2.3 " 調(diào)整防治結構

對防治結構進行有效調(diào)整的目的是為了實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的建設和改善，確保整個森林生態(tài)系統(tǒng)的安全和服務質(zhì)量。通過對防治結構進行有效的調(diào)整能夠有效的提高無公害防治的比例，達到對森林生態(tài)系統(tǒng)進行保護，保證生態(tài)系統(tǒng)健康的目的。在對森林的生態(tài)結構進行調(diào)整過程中，應該做好以下幾個方面的工作，一是要做好防治和技術防治相結合。二是要提高防災和抵御災害的能力，三是要保證生物防治和化學防治有效的結合，四是全面提高森防工作中的無公害防治力度。

2.4 " 提升科學管理水平

森防工作的管理涉及到很多方面的內(nèi)容，其中比較重要的幾點工作就是財務管理、物資管理、技術管理以及目標管理等幾方面的內(nèi)容。對整個管理工作進行細分主要包括了以下幾個方面的內(nèi)容。首先，宏觀層面的系統(tǒng)管理;其次，是微觀方面的系統(tǒng)管理;最后，就是在管理過程中以環(huán)境發(fā)展為基礎，生態(tài)防治為核心，以經(jīng)濟效益為目的，運用各種管理手段，在一定時間和空間范圍內(nèi)，對森林系統(tǒng)中的主要危害生物的主體和客體環(huán)境進行有效的分析和研究，進行有計劃的森林病蟲害防御、減災控制工作，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會以及生態(tài)效益有效的統(tǒng)一。

2.5 " 對運行機制進行有效的改革

目前，在森防工作體系中，其機制建設比較死板，運行起來十分的不靈活。在工作過程中經(jīng)常會出現(xiàn)行政不分，事業(yè)和企業(yè)不分。在工作過程中習慣于下達行政命令，整個部門在市場中的活動效率較低。要想改變目前這種死板的制度，就應該對機制進行有效的改革。森防系統(tǒng)能否在市場中贏得一席地位，一個是取決于防治市場發(fā)育是否完善，承包機制是否合理，社會的承包組織是否健全，同時，還取決于林業(yè)生產(chǎn)的商品化程度，非公有制程度。這些問題如果能夠得到全面的解決，機制改革就能順利的進行下去。

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