江陰市設(shè)施蔬菜種植基地發(fā)展?fàn)顩r探討

[摘 要] " 近年來，隨著江陰市蔬菜種植的迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備也得到了快速提升。此時(shí)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、蔬菜的種植規(guī)模、人才等等的矛盾就日益顯現(xiàn)出來。因此，在當(dāng)前的新常態(tài)下，蔬菜從業(yè)人員要自我提升，分析形勢，抓住機(jī)遇。使我市的蔬菜基地健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)狀 " "調(diào)研 " "問題 " "建議

[中圖分類號] S63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0034-02

近年來，江陰市設(shè)施蔬菜基地在各級政府及相關(guān)部門的大力支持和培育下，得到了飛速發(fā)展。截至2014年底，建成了澄江紅光村、南閘街道蔡涇村、南閘村、青陽鄧陽村、徐霞客陽莊村、顧山鎮(zhèn)紅豆村、利港東支村、申港街道申南村、新華發(fā)農(nóng)業(yè)科技園、祝塘富順村高標(biāo)準(zhǔn)十大蔬菜園區(qū)。全市蔬菜種植面積達(dá)到10.2萬畝，全年蔬菜總產(chǎn)量近40萬噸，常年蔬菜面積6.6萬畝，保護(hù)地設(shè)施總面積4.23萬畝，全市蔬菜基地蓬勃發(fā)展。同時(shí)，伴隨著近幾年各個(gè)基地的快速發(fā)展，品種繁多、規(guī)模偏小、人才短缺、管理粗放、效益偏低、機(jī)具單一、人工成本居高不下等“短板”日益明顯，成為制約我市蔬菜基地健康發(fā)展的重要瓶頸。為破解這些難題，實(shí)現(xiàn)全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)有質(zhì)的飛躍，近期，我市政協(xié)、農(nóng)林、農(nóng)機(jī)組織專業(yè)人員，通過集中座談、重點(diǎn)走訪和抽樣調(diào)研等，對我市設(shè)施蔬菜種植建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

1 " 蔬菜種植基地基本情況

1.1 " 蔬菜的品種

此次調(diào)研共抽樣調(diào)查了10家蔬菜種植戶，從抽查情況看，當(dāng)前我市的蔬菜基地種植的品種主要有黃瓜、絲瓜、茄子、南瓜、韭菜、青菜等30多個(gè)品種，每個(gè)基地種植的品種大至類同。同一時(shí)間、同一地點(diǎn)、同一品種在種植規(guī)模上只有絲瓜、韭菜等幾個(gè)品種能達(dá)到50畝以上，其他的品種都在20畝以下。種植品種的多樣化豐富了我市的“菜籃子”。

1.2 " 農(nóng)機(jī)化的發(fā)展情況

表1農(nóng)機(jī)具的品種和數(shù)量

從表1能看出我市蔬菜種植基地上土地耕耘、機(jī)械植保、節(jié)水灌溉已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，其他的作業(yè)環(huán)節(jié)有的還處于空白。

1.3 " 種植蔬菜人員構(gòu)成

表2蔬菜種植基地年齡及知識結(jié)構(gòu)

1.3.1年齡普遍偏大：抽樣調(diào)查的10個(gè)蔬菜基地203人中，年齡在50歲以上的共有150人，占調(diào)查成員總數(shù)的73.8%;年齡在40-50歲之間的共有32人，占調(diào)查人數(shù)的15.8%;40歲以下的20人僅占總數(shù)的10.4%。其中外來人員在其地成員中占比達(dá)33%。

1.3.2文化程度普遍較低：調(diào)查人員中具有大專以上文化成度的只有23名，占調(diào)查總數(shù)的11%;具有高中以上文化程度的共43名，占調(diào)查總數(shù)的21%;具有初中以下文化程度的占調(diào)查人數(shù)的67%。

2 " 存在的問題

從全市蔬菜基地調(diào)查情況看，目前我市蔬菜基地發(fā)展主要存在以下問題。

2.1 " 蔬菜品種繁多，規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展緩慢。

我市蔬菜總面積達(dá)到10.2萬畝，種植一個(gè)蔬菜品種的百畝以上規(guī)模的基地不多，存在規(guī)模小、組織化程度低規(guī)模效益不明顯。同一品種、同一季節(jié)產(chǎn)生過量、過?；虍a(chǎn)量過少、沒有產(chǎn)量等效應(yīng)。

江陰市目前規(guī)模化最大的生產(chǎn)基地海陸和陽莊，蔬菜品種達(dá)到20多種。根據(jù)其面積、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種植的模式等情況分析，每個(gè)品種的種植面積平均不到20畝，他們面臨著人才短缺、管理困難、種植效益低下、成本增加的多種壓力。農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門深有感觸：農(nóng)藝技術(shù)的工作開展難度較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化：育苗、定植、統(tǒng)一防治病蟲害、收獲、包裝很難推廣。

2.2 " 人才短缺，年齡老化

2.2.1設(shè)施蔬菜園區(qū)年齡在40歲以下的僅占10.4%，文化和水平在高中及高中以上的僅占33%，專業(yè)人才短缺是設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展面臨的困難。從人才類別上看，主要缺懂專業(yè)操作技術(shù)人員和懂經(jīng)營管理的合作社負(fù)責(zé)人，尤以農(nóng)機(jī)手短缺問題最為重要。人員年齡老化、文化程度偏低，制約了大量的新農(nóng)藝、新農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，影響了基地的發(fā)展質(zhì)量。

2.2.2科技力量不足，技術(shù)服務(wù)滯后。

現(xiàn)有市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)科技人員100多人，不僅斷檔老化，總量嚴(yán)重不足，而且大部分專業(yè)不對口，真正的內(nèi)行更不多，指導(dǎo)千家萬戶和幾百座大棚的生產(chǎn)，不僅力不從心，碰到技術(shù)難題更是束手無策，由于技術(shù)服務(wù)跟不上，造成地區(qū)間，各個(gè)生產(chǎn)基地間的生產(chǎn)水平很不平衡，相當(dāng)部分溫室的產(chǎn)量和效益不到平均水平的一半。

2.3 " 農(nóng)田流轉(zhuǎn)困難。

從調(diào)查情況看，我市蔬菜基地現(xiàn)有田地流轉(zhuǎn)面積不足其服務(wù)面積的20%，這與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所追求的規(guī)?；鳂I(yè)要求不符，造成我市基地流轉(zhuǎn)土地難的原因主要有兩個(gè)方面：一是國家實(shí)施農(nóng)業(yè)免稅政策后，農(nóng)民對自己的土地十分珍惜，不肯流轉(zhuǎn)。二是農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格預(yù)期較高，流轉(zhuǎn)要價(jià)較貴（目前普遍在1200元/畝左右），使得種植蔬菜的大戶無法承受。

2.4 " 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控機(jī)制不完善，品牌保護(hù)意識不強(qiáng)。

生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測不夠嚴(yán)格，無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的價(jià)位優(yōu)勢得不到體現(xiàn);過量使用化肥、農(nóng)藥時(shí)有發(fā)生病蟲害種植輕防、以化學(xué)防治為主的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，食品安全生產(chǎn)的意識有待提高。在蔬菜暢銷時(shí)，部分基地的產(chǎn)品不分類，以次充好等等。

3 " 建議

3.1 " 合理布局，打造規(guī)模效應(yīng)。

今后，設(shè)施蔬菜的布局要以無公害農(nóng)產(chǎn)品基地為主，結(jié)合城市和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展水、電、路設(shè)施齊全，區(qū)位優(yōu)勢明顯的遠(yuǎn)郊蔬菜基地，避免在城區(qū)及城市周邊建棚，減少土地征用造成拆遷移棚等浪費(fèi)。各級政府要引導(dǎo)園區(qū)（基地）盡量種植單一品種，做到規(guī)模化種植，做好產(chǎn)銷一條龍服務(wù)的引導(dǎo)工作。

針對目前蔬菜基地種植規(guī)模的狀況，各鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建設(shè)施蔬菜農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一租用的形式服務(wù)于蔬菜種植戶，實(shí)現(xiàn)耕耘、播種、育苗、定植、管理、防治病蟲害、灌溉、收獲、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化。

3.2 " 出臺配套政策，加大財(cái)政扶持力度。

一要根據(jù)全市蔬菜基地規(guī)劃，制定切實(shí)可行的基地建設(shè)方案。因地制宜、合理布局，進(jìn)一步推進(jìn)全市的蔬菜種植專業(yè)合作在規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO(shè)，全面提升全市“菜籃子”工程蔬菜類種植的建設(shè)質(zhì)量。

二要有的放矢的提高50畝以上單一品種蔬菜種植基地的補(bǔ)貼力度。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、三新工程、科技入戶等各種方式，為蔬菜種植基地的合作組織提供財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)合作組織使用新種子、新農(nóng)藥、新化肥、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。對購買屬于本市第一個(gè)新品種、新農(nóng)機(jī)的其補(bǔ)貼幅度可以提高到機(jī)具原值的80%。

三要落實(shí)配套措施。在安排免費(fèi)考察、免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)綜合性保險(xiǎn)等方面，進(jìn)一步向蔬菜種植合作組織傾斜，為他們健康發(fā)展提供更好的政策支持。

3.3 " 加快人才培養(yǎng)，確保后繼有人。

蔬菜種植基地要做大做強(qiáng)，獲得可持續(xù)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。一要發(fā)掘本土人才，農(nóng)機(jī)方面可參照錫山區(qū)嚴(yán)家橋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的做法，農(nóng)忙時(shí)將本村聯(lián)防隊(duì)員培訓(xùn)后作為機(jī)手，以解決農(nóng)忙合作社機(jī)手短缺問題。農(nóng)藝方面可參照江陰海陸?zhàn)B殖專業(yè)合作社利用本地在家經(jīng)常種地人員來管理。所以各蔬菜基地要舉一反三，充分利用好本地資源，合理引進(jìn)各個(gè)農(nóng)村能人入基地，通過免費(fèi)培訓(xùn)、傳幫帶等方式，儲(chǔ)備技術(shù)骨干。二要引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，特別是農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、經(jīng)管、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員，扶助蔬菜基地做好技術(shù)、管理方面的工作，以進(jìn)一步提高蔬菜基地經(jīng)營能力和水平。三要引進(jìn)大專院校畢業(yè)生，為基地建設(shè)提供后勁，可參照寧波市的做法，采取市區(qū)和基地三方共同出資解決大學(xué)生薪酬的方法，鼓勵(lì)大學(xué)生到基地實(shí)習(xí)，也可以根據(jù)基地人才需求狀況由政府牽線，選擇部分基地開展大學(xué)生進(jìn)駐試點(diǎn)工作。在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，幫助基地全面提升整體管理水平。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加市鎮(zhèn)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員培訓(xùn)，面向區(qū)內(nèi)外聘用一批具有蔬菜出產(chǎn)特長的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的再教育，促其不斷更新知識，提高技術(shù)服務(wù)能力。

3.4 " 加強(qiáng)蔬菜種植基地保護(hù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

政府要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)蔬菜基地規(guī)劃保護(hù)方案，嚴(yán)禁農(nóng)戶在蔬菜基地上隨意種植花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)植物。可以采取蔬菜直補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)绒k法穩(wěn)定蔬菜種植面積，提高農(nóng)民種菜的積極性。要借鑒惠山區(qū)“三置換”，南通市農(nóng)機(jī)服務(wù)“全托管”等模式，努力將分散的農(nóng)田集中到合作社，以擴(kuò)大蔬菜種植合作社服務(wù)規(guī)模，發(fā)揮農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)規(guī)模作業(yè)效應(yīng);要重視和發(fā)揮村主任等農(nóng)村基層干部的作用，結(jié)合各地實(shí)際，采取實(shí)物換租、現(xiàn)金支付、作業(yè)托管等各種形式，加快合作社蔬菜種植基地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，為合作社做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好的條件。

3.5 " 提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌意識。

無論設(shè)施蔬菜還是露地菜，要達(dá)到群眾吃的放心，吃了健康，產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到無公害，加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品安全法》宣傳，提高菜農(nóng)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)安全、綠色有機(jī)蔬菜的意識。主要農(nóng)事操作按照無公害農(nóng)產(chǎn)品操作規(guī)程執(zhí)行。管理方面要通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測嚴(yán)格控制農(nóng)殘超標(biāo)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜上市銷售，堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體，整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，加快發(fā)展進(jìn)程，樹立品牌形象。