淺議農(nóng)村集體“三資”管理工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

[摘 要] " 隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，集體經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)總量不斷增加，集體資產(chǎn)管理問題已成為農(nóng)村群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，我們應(yīng)該積極開展“三資”的管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值與增值，防止農(nóng)村集體“三資”的流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造更好的的環(huán)境。本文就“三資”管理存在的問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的對策與建議以供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村集體 " "“三資”管理工作 " "農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0030-01

近年來，由于各級政府通過不斷加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理力度，（以下簡稱“三資”）積極部署開展“三資”管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。但是，隨著工作的不斷深入，也存在不足，如何正確認(rèn)識、分析“三資”管理工作中存在的問題對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要

1 " “三資”管理工作的重要作用

1.1 " 加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作，不僅進(jìn)一步盤活了村集體資產(chǎn)、資源，也確保了村級財(cái)務(wù)的及時(shí)公開。同時(shí)，通過引導(dǎo)廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，為保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。

1.2 " 促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了對村集體“三資”的監(jiān)管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監(jiān)督渠道，有效杜絕了基層干部在資產(chǎn)處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為，達(dá)到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

1.3 " 實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值。通過實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作，使地方政府進(jìn)一步掌握了村集體資產(chǎn)、資源的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況，通過清產(chǎn)核資、加強(qiáng)資金代管、資產(chǎn)資源競價(jià)發(fā)包等措施，有效防止了村集體資產(chǎn)閑置、流失、被侵占等問題的發(fā)生，確保了資產(chǎn)資源的保值增值。

2 " “三資”管理工作存在問題

2.1 " 資金不足。由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府因經(jīng)費(fèi)短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機(jī)等硬件設(shè)備問題，也存在人員不足、素質(zhì)不高問題，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。希望市里能給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

2.2 " 管理人員素養(yǎng)有待提高。由于農(nóng)戶家庭承包信息量大以及軟件、網(wǎng)絡(luò)連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)等方面原因，影響了數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度，各地工作進(jìn)展不平衡。

2.3 " 管理運(yùn)行機(jī)制需要完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴(yán)密，業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，工作運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。有的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整;有的村報(bào)帳員對農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細(xì)帳，造成農(nóng)戶查帳較難。

3 " 加強(qiáng)“三資”管理對策和建議

3.1 " 加大對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)主管部門要加大指導(dǎo)督查力度，定期深入到鄉(xiāng)村，對農(nóng)村集體“三資”管理工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)落靠各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察和農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，定期對村級“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，建立健全村級“三資”管理工作的督導(dǎo)制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行檢查和指導(dǎo);另一方面要對村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開及管理等制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，狠抓各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)。

3.2 " 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育，增強(qiáng)勤政廉政意識，從源頭上夯實(shí)防治腐敗的體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做到隨時(shí)監(jiān)控，全程監(jiān)督，適時(shí)分析，定期總結(jié)，確保規(guī)范運(yùn)作，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)?；?/p>

3.3 " 進(jìn)一步健全和完善配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地配強(qiáng)配齊工作人員，加強(qiáng)軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，加大培訓(xùn)力度，為實(shí)施好農(nóng)村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理工作高效運(yùn)行。

3.4 " 繼續(xù)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。組織專家咨詢團(tuán)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術(shù)性問題，確?！叭Y”委托代理工作扎實(shí)規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)推行電算化管理。進(jìn)一步建立健全電算化崗位責(zé)任制、操作管理以及會計(jì)檔案管理等內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作行為，確?！叭Y”管理工作安全運(yùn)行。

3.5 " 繼續(xù)強(qiáng)化民主管理、財(cái)務(wù)公開力度。要通過加強(qiáng)培訓(xùn)與檢查指導(dǎo)等有效措施，不斷提高村級理財(cái)小組成員的政策水平和監(jiān)督能力，使民主理財(cái)充分發(fā)揮作用，保證監(jiān)督效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心至少每季度匯總一次村集體財(cái)務(wù)收支情況，出具書面材料交由各村向群眾公布，更廣泛地接受農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督。