試析多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系

[中圖分類號] F324 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0026-01

目前農(nóng)技推廣服務(wù)體系的建立健全始終作為各個(gè)學(xué)者所注重的點(diǎn)，因此關(guān)于農(nóng)技推廣服務(wù)體系的探究也一直都在進(jìn)行過程中，很多學(xué)者也針對農(nóng)技服務(wù)體系做了一些研究。明光市農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模大，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是以農(nóng)業(yè)為主體，傳統(tǒng)的服務(wù)體系比較狹隘，需要變革成比較綜合性的服務(wù)，并且推行地區(qū)化的構(gòu)建戰(zhàn)略。

1 " 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的內(nèi)涵

這是一種比較新鮮的理論，是農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)綜合的各種的農(nóng)業(yè)服務(wù)職能形成的體系，它是能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。而農(nóng)技推廣的整個(gè)體系的目的也是為農(nóng)民們提供農(nóng)業(yè)科技和知識(shí)教育的一個(gè)組織。它至少應(yīng)該有法律進(jìn)行保證和維護(hù)，為農(nóng)民提供培訓(xùn)和一些其他方面的幫助，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

在本文中，我們將針對安徽省明光市來進(jìn)行分析，并提出一些相關(guān)的建議和思路，我們所說的農(nóng)技推廣體系是比較宏觀的一個(gè)概念。

2 " 我國的農(nóng)技推廣形式

基本上，學(xué)者們在探討農(nóng)技推廣的服務(wù)體系基本上都是從某個(gè)角度切入的，重點(diǎn)研究的是其屬性或者未來的發(fā)展和完善，這樣的研究大多都沒有針對具體的構(gòu)建過程，深入的探究也非常的少。目前，農(nóng)技推廣服務(wù)體系在我國也漸漸的在完善和改革，各農(nóng)業(yè)的合作社、高端企業(yè)、服務(wù)組織等都是農(nóng)技推廣服務(wù)的主體部分，他們互相促進(jìn)發(fā)展，主要表現(xiàn)出了以下幾種態(tài)勢：

2.1 " 政府負(fù)責(zé)推廣，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)

政府主導(dǎo)的服務(wù)體系的主要特點(diǎn)是公益和專業(yè)性比較高，服務(wù)的形式也非常多樣化，這也是我國目前的推廣形式中比較廣泛的形式。各個(gè)等級的推廣中心都屬于其范疇，它們可以保證農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、質(zhì)量高低。目前我國的相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策的改革過程中，也將這樣的服務(wù)體系帶進(jìn)了市場，失去了經(jīng)濟(jì)保障的農(nóng)技體系遇到了很大的危機(jī)。

2.2 " 農(nóng)業(yè)合作社、群眾組織承擔(dān)

這一類的農(nóng)技推廣服務(wù)屬于是相互協(xié)助的范疇，主要是為內(nèi)部的成員所服務(wù)，達(dá)到互利共贏的目的。首先，推廣政策需要接受較高的需求，可以順利地形成規(guī)模，降低運(yùn)作服務(wù)的成本，技術(shù)的發(fā)揚(yáng)人并不僅僅在助推技術(shù)的發(fā)展，也要將新的技術(shù)和知識(shí)帶進(jìn)來，提高整體的服務(wù)成果;協(xié)助服務(wù)的開始中途和收尾，以及商品化。但是由于現(xiàn)階段發(fā)展的并不完善，農(nóng)技推廣服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。

2.3 " 農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織、農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)

這一推廣服務(wù)的形式主要是屬于盈利性質(zhì)的，它是依托在市場經(jīng)濟(jì)和相對的需求的基礎(chǔ)上的，具有很強(qiáng)的競爭。大部分情況下，各種生產(chǎn)活動(dòng)都要依靠機(jī)械和生產(chǎn)，通過為農(nóng)戶提供有償性的服務(wù)進(jìn)行盈利;除此之外還有一種各個(gè)小企業(yè)需要將產(chǎn)品推向市場經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)戶們提供這件產(chǎn)品所需要的技術(shù)支持。這是公益性的農(nóng)技推廣的延伸，盡管它存在一定的缺點(diǎn)，比如可能會(huì)有虛假的成分以及不法商家等，但是這并不阻礙這種形式的重要作用。

2.4 " 農(nóng)產(chǎn)品高端企業(yè)承擔(dān)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中有一些無論是技術(shù)還是經(jīng)濟(jì)水平都比較高的“龍頭”性的企業(yè)，這些企業(yè)可以在某件產(chǎn)品在市場上的需求來安排公司內(nèi)部的運(yùn)行模式和方案，同時(shí)也可以通過經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，對農(nóng)民的生產(chǎn)產(chǎn)生進(jìn)行一些影響，達(dá)到調(diào)控的目的，但是這樣的運(yùn)營形式并不親民，企業(yè)不能與農(nóng)戶及時(shí)的溝通，有利有弊。

2.5 " 高等院校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)

這種推廣服務(wù)是不盈利的，通過調(diào)配資源，調(diào)動(dòng)起各科技性質(zhì)的部門的資源流向農(nóng)村，以便能滿足不同的需求。此類的模式有利于讓農(nóng)業(yè)和科技綜合起來，使溝通反饋?zhàn)兊梅浅＜皶r(shí)，能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技化。

3 " 多元化的農(nóng)技推廣的構(gòu)建途徑

3.1 " 公益為主，健全服務(wù)體系

農(nóng)技服務(wù)配置的公共性將決定政府部門的重要地位，所以，如果想改變基層是需要先提高其建設(shè)水平，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，同時(shí)構(gòu)建比較完善的基層服務(wù)體系，將現(xiàn)在的不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)部門綜合成一個(gè)部門，合理編制人員，并且給予補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶解決問題，同時(shí)加大財(cái)政投資，完善機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

對于明光市統(tǒng)計(jì)上報(bào)的含有兩個(gè)國營農(nóng)場的84萬畝的耕地面積，政府應(yīng)該投入一些資金安排明光市農(nóng)戶進(jìn)行更好的發(fā)展，讓明光市的農(nóng)業(yè)走上市場。

3.2 " 系統(tǒng)管理，助推服務(wù)體系

隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)也在慢慢轉(zhuǎn)向市場型成為比較主要的形式。為此，需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶的各方面的科技性知識(shí)水平，幫助相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)通過政府的幫助扶持各種公共產(chǎn)品事業(yè)的單位發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力量。

明光市位于安徽省東北部邊緣，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品比重大，可以將這樣優(yōu)勢的資源利用起來，構(gòu)建比較完善的多元化的服務(wù)系統(tǒng)。

3.3 " 整合資源，探索多種模式

農(nóng)技服務(wù)體系需要不斷的向多樣性發(fā)展，這之中也需要高等的學(xué)院和科技研究單位提供支持，首先這兩種機(jī)構(gòu)都是非常重要的科技基地，其次農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也需要大量的人才作為輔助。所以，發(fā)揮出這樣高科技的作用也是比較重要的。

顯然目前明光市還是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，在科技水平上還稍有欠缺，應(yīng)該建立一些比較高端的科技基地，引導(dǎo)明光市本地的企業(yè)們提高生產(chǎn)的水平和效率，鼓勵(lì)科技機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶合作共同研發(fā)。

3.4 " 加強(qiáng)建設(shè)，完善管理機(jī)制

完善農(nóng)技推廣的服務(wù)體系，尋求比較可靠、專業(yè)的管理體系，目前在我們國家很多地區(qū)的體系建設(shè)還不完善的最大問題之一就是參與推廣的人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，管理也不是很有效。對于明光市而言，需要建立起一套比較利于技術(shù)性人才發(fā)展的制度，吸引一些有知識(shí)的高端人才入駐;同時(shí)完善相關(guān)的制度，將農(nóng)技服務(wù)體系的入崗資格提高，選擇一些專業(yè)人才;也可以通過對相對的服務(wù)組織的工作人員進(jìn)行比較優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)提高他們的工作水平。這有利于明光市更好的發(fā)展和進(jìn)步。

結(jié)語：傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)如果想要發(fā)展到現(xiàn)代化，需要進(jìn)行非常先進(jìn)非常完備的技術(shù)改革，農(nóng)技推廣的服務(wù)體系在整個(gè)的服務(wù)體制之中可以發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技總體水平，同時(shí)將比較潛在的力量挖掘出來并且令其擁有現(xiàn)實(shí)意義。我們需要提高公益性服務(wù)的水平，完善整個(gè)服務(wù)的體系。