海南州農(nóng)牧系統(tǒng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的思考

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）04-0014-01

農(nóng)村牧區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人才是推動農(nóng)牧經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中的困難和問題的貼心人。近年來我州農(nóng)牧系統(tǒng)培養(yǎng)了一批能吃苦、講奉獻、實踐經(jīng)驗豐富的基層專業(yè)技術(shù)人員隊伍，但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重大戰(zhàn)略的需求相比，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍依然存在著人才總量不足、整體素質(zhì)不高、隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、作用發(fā)揮不夠、人才流失嚴重等問題。因此，探索農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的問題已成為當前全州農(nóng)牧系統(tǒng)的重要課題。

1 " 全州事業(yè)單位人員及崗位設(shè)置管理基本情況

截止目前，全州農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)人員433人，從知識結(jié)構(gòu)看：研究生1人，本科生200人，大專學(xué)歷155人，中專以下學(xué)歷77人;從專業(yè)結(jié)構(gòu)看：農(nóng)學(xué)專業(yè)96人，植物保護專業(yè)6人，土肥專業(yè)1人，園藝專業(yè)3人，畜牧專業(yè)51人，獸醫(yī)專業(yè)165人，草原專業(yè)31人，農(nóng)機專業(yè)14人，農(nóng)經(jīng)專業(yè)7人，牧經(jīng)專業(yè)1人，教育專業(yè)4人，其他相關(guān)專業(yè)54人;從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下78人，36歲到45歲210人，46歲到55歲129人，56歲以上16人;職稱級別看：正高4人，副高48人，中級219人，初級134人，初級以下27人，在這些人員中，已取得相應(yīng)資格而未聘用的正高1人，副高26人，中級29人，初級6人;從性別結(jié)構(gòu)看：男性285人，女性148人;從民族結(jié)構(gòu)看：漢族180人，少數(shù)名族253人。

2 " 存在問題

2.1 " 年齡結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)面臨的突出問題。全州46歲以上的人約為145人，占全州基層專業(yè)技術(shù)人員的35%，年齡老化非常嚴重。

2.2 " 由于各縣連續(xù)多年沒有招錄過專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員斷層，嚴重影響了正常工作的開展。

2.3 " 由于受整體素質(zhì)的影響，大部分專業(yè)技術(shù)人員屬于“半路出家”，憑經(jīng)驗的多靠科技的少，知識更新緩慢已成為海南州當前基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍的關(guān)鍵問題。

2.4 " 由于事業(yè)單位人員工資從7月1日期納入社保，退休人員較多，而這些退休人員中大部分為專家級人才，這些專業(yè)人員的退休嚴重影響了正常工作的開展。如興?？h獸醫(yī)站10名工作人員中就有6名專業(yè)技術(shù)人員提交了退休報告。

2.5 " 全系統(tǒng)缺編人員得不到及時補充，雖然多次向有關(guān)部門申請公開招聘缺編人員，但因各縣事業(yè)單位編制總量超編等諸多原因得不到滿編招錄，加之技術(shù)人員退休、改行等因素，造成專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重，出現(xiàn)人員斷層，導(dǎo)致農(nóng)牧民牛羊有病找不到獸醫(yī)、農(nóng)作物種植靠農(nóng)民多年種植經(jīng)驗到現(xiàn)象普遍存在。

2.6 " 各單位崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致有資格沒崗位現(xiàn)象嚴重。州縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員對實行設(shè)崗定級工作反映強烈，意見很大。以往工作中工作積極性高、工作能力強、工作成績突出的許多年輕專業(yè)技術(shù)人員因設(shè)崗定級不能晉升職稱，許多專業(yè)技術(shù)人員因設(shè)崗定級而沉淀，在思想上有壓力，工作情緒低落，極大地挫傷了工作積極性。

3 " 對策或建議

3.1 " 建議每年按比例招聘相關(guān)專業(yè)大中專院校畢業(yè)生補充穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊伍，確保各單位滿編運行，保障專業(yè)技術(shù)人員隊伍不會因技術(shù)人員退休、改行等因素造成斷層，促進各項工作持續(xù)有序開展。

3.2 " 逐步完善政策措施，營造基層專業(yè)技術(shù)人才工作的良好氛圍。由于受崗位設(shè)置的限制，我州基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍，明顯存在著激勵政策和管理不完備等問題，人才流失已經(jīng)成為當前基層專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)急需解決的問題。因此，建議合理設(shè)置崗位，兌現(xiàn)已取得相應(yīng)資格專業(yè)技術(shù)人員的工資，以提高工作積極性。

3.3 " 加大教育培訓(xùn)力度，加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍知識更新步伐。繼續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人員技能培訓(xùn)，堅持科學(xué)有效的人才教育培訓(xùn)工作是提高人才隊伍質(zhì)量、加快人才隊伍建設(shè)步伐的重要舉措。