田仙峪試點農(nóng)村休閑養(yǎng)老

日前，位于懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)田仙峪村的全市首個農(nóng)村休閑養(yǎng)老試點社區(qū)國奧鄉(xiāng)居正式啟用。集清山秀水、古樸農(nóng)宅、便利設(shè)施、優(yōu)質(zhì)服務(wù)于一身的優(yōu)勢，讓這個新型養(yǎng)老社區(qū)備受城市養(yǎng)老群體青睞。

運行機制四位一體

田仙峪休閑養(yǎng)老社區(qū)項目是本市農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化改革的重點任務(wù)，由政府主導、國奧集團參與建設(shè)和運營。項目主要在盤活鄉(xiāng)村存量傳統(tǒng)民居的基礎(chǔ)上，吸引城區(qū)老人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老，為身體健康、擁有自理能力、具備中高收入的老人提供中高端鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老服務(wù)。

去年8月，田仙峪休閑養(yǎng)老社區(qū)項目正式啟動。試點工作采取農(nóng)村閑置房屋所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則，“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的經(jīng)營模式，建立起了“農(nóng)民所有、合作社使用、企業(yè)經(jīng)營、政府管理服務(wù)”四位一體的運行機制。這是我市引進市場機制、盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)、緩解社會養(yǎng)老供需矛盾、實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活聯(lián)動的一種可復(fù)制性模式。

在此過程中，農(nóng)民、合作社、企業(yè)、政府各有分工。農(nóng)民將閑置房屋流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社，成為社員后取得房屋租金收入并參與收益分配。村委會把擁有閑置農(nóng)宅的農(nóng)戶組織起來，成立北京田仙峪休閑養(yǎng)老農(nóng)宅專業(yè)合作社，作為組織管理農(nóng)民并與社會資本開展合作的主體。合作社在區(qū)、鎮(zhèn)政府的指導下與企業(yè)開展合作，確定合作形式、管理形式、收益分配方案等內(nèi)容，在每年取得收益時對社員進行分紅，并對社員進行管理。作為投資和經(jīng)營的企業(yè)，國奧集團投入資金改造房屋，建設(shè)公共配套設(shè)施，完善生活服務(wù)體系，組織農(nóng)事活動，豐富老年人文化休閑生活，建立客戶準入和退出機制，吸納本村村民就業(yè)。區(qū)、鎮(zhèn)政府通過招商引資工作，引入有實力、有信譽的優(yōu)質(zhì)社會資本和專業(yè)管理團隊，集成各項扶持政策，對試點村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、簡化審批手續(xù)等方面給予支持，同時監(jiān)督合作社對社員進行分紅，維護農(nóng)民權(quán)益。

“區(qū)別于農(nóng)民個人之間的宅基地轉(zhuǎn)讓、非法交易，以及自建房和小產(chǎn)權(quán)房，通過這種四位一體的經(jīng)營模式，農(nóng)民仍然擁有房屋的所有權(quán)，而合作社與企業(yè)擁有房屋的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，不違反已經(jīng)出臺的政策規(guī)定，做到了于法周嚴、于事簡便。”國奧集團相關(guān)負責人介紹。

特色院落市場走俏

經(jīng)過半年建設(shè)，田仙峪休閑養(yǎng)老社區(qū)于今年5月初試運營，被命名為國奧鄉(xiāng)居。經(jīng)過改造，30套閑置老舊農(nóng)宅融入鄉(xiāng)愁元素，被打造成了“老學者”“老將軍”“老中醫(yī)”“老影迷”等特色鮮明的主題院落。農(nóng)宅外觀古香古色、頗有鄉(xiāng)村風情；內(nèi)部裝修風格考究，衛(wèi)生間、廚房等設(shè)施齊全，非常適合老年人居住。

此外，社區(qū)配備的綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站等配套設(shè)施可為租住老人提供用餐、就醫(yī)、安保、送報、打掃房屋等服務(wù)。國奧集團還成立了42人的運營團隊，可為老人提供48項服務(wù)。

先“住”為快的退休職工趙慧玲夫婦，是第一批安家國奧社區(qū)的22戶特殊“村民”之一。老兩口居住的小院雖很普通，但經(jīng)裝飾一新，卻也古樸別致，門前有清澈的小溪淌過。灰色磚瓦的房子雖然簡單，但是配上橋下潺潺的小溪，屋后陡峭的山峰，房前的小菜園，卻儼然一幅山水畫，使人陶醉其間。

趙慧玲老人介紹，以前老伴兒一直患有心肌梗塞，必須不斷吸氧。如今搬進了依山傍水、景色怡人的田仙峪村，到處都是綠色，呼吸到的空氣都是甜的，“呼吸機”可以下崗了。

社區(qū)硬件好，服務(wù)機制如何？利用田仙峪村委會閑置的辦公樓，這里建起了社區(qū)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)公共食堂、休閑酒吧、餐吧、洗衣房等公共服務(wù)設(shè)施。兩處閑置的宅基地建設(shè)的衛(wèi)生服務(wù)站，安裝上了專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備，配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)保定點資格也進行了認定。所有入住的老人只需要辦理簡單的手續(xù)，就可以持醫(yī)保卡在衛(wèi)生服務(wù)站就醫(yī)看病。

同時，依托全市煤改電政策和田仙峪村煤改電工作的開展，養(yǎng)老社區(qū)在冬季取暖等方面也得到了保障，為了給社區(qū)做好配套，鎮(zhèn)村對附近河道和環(huán)境進行綜合治理，老人們眼中的環(huán)境美了，附近村民也收獲了新的風景線。

“采菊東籬下，悠然見南山。”走進田仙峪村休閑養(yǎng)老社區(qū)，隨處可見茶道、戲曲、中醫(yī)等不同的文化元素，讓社區(qū)在“鄉(xiāng)趣兒”與“潮范兒”中有了平衡。房屋外部“味道”十足，內(nèi)部裝修則突出“洋氣”，功能完善性和便捷程度全部符合現(xiàn)代家居的標準，老人居住處處“順手兒”。

價格方面，國奧鄉(xiāng)居院落出租實行會員制，主要面向55歲至70歲的健康老人，分為長租模式、短租模式和體驗式經(jīng)營模式三種。收費根據(jù)環(huán)境和服務(wù)，從每年6萬至12萬元不等，最長租期為20年。

“雖然剛剛試運營幾天，但社區(qū)的市場反響很好。很多市民打電話到公司咨詢，還有不少市民專程到現(xiàn)場參觀體驗。目前，已有6套農(nóng)宅處于簽訂租賃意向的狀態(tài)。除預(yù)留用于短期租賃的房屋，目前其他剩余房源也十分緊俏。”國奧集團負責人介紹。

增加收入農(nóng)民受益

田仙峪休閑養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)不僅為城市養(yǎng)老族提供了生活便利，對該村農(nóng)民來說，實惠也是實打?qū)嵉摹?/p>

合作社的社員圍繞“養(yǎng)老”，進行培訓后將為老年人提供多種服務(wù)比如家政、照料、餐飲等，并領(lǐng)取工資。從而達到“促進當?shù)剞r(nóng)民增收、解決城市居民養(yǎng)老、帶來企業(yè)經(jīng)濟效益”三贏效果。

通過項目，農(nóng)民不僅獲得了一次性支付的高額房屋租金，還實現(xiàn)了就近就地就業(yè)。目前，該村已有19名村民在社區(qū)從事保潔、餐飲等服務(wù)工作。

田仙峪村民趙淑伶就是其中一個。由于愛人身體殘疾，家里家外各種事情全靠趙淑伶一人打理，她家生活并不富裕。去年村里流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)宅，她把家里幾間閑置舊房租了出去，希望賺些錢貼補家用?？蓻]想到的是，幾間老房竟獲得了40萬的高價租金，趙淑伶自己還在社區(qū)找到了穩(wěn)定工作。這讓她興奮不已?！凹依镒夥磕玫搅?0萬，我每月還有2500塊錢工資?，F(xiàn)在家里的日子一下子寬裕了不少，心里特別知足?！壁w淑伶說。

田仙峪村黨支部書記張建昆介紹，流轉(zhuǎn)30套閑置農(nóng)宅為村民帶來了1700萬元的收入，閑置的村委會辦公樓建設(shè)成為綜合服務(wù)中心，也使村集體獲得了155萬元的收益。村民在社區(qū)就業(yè)還可獲得每月2500元到4000元不等的工資。此外，合作社每年還可獲得養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營利潤10%的分紅用于對社員和全村農(nóng)民進行二次分紅，這些都將拉動全村農(nóng)民收入。

6月18日，北京市社科院黨組書記、院長譚維克到田仙峪村，就盤活農(nóng)村閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)試點工作開展調(diào)研。

通過實地察看休閑養(yǎng)老社區(qū)綜合服務(wù)中心、田仙峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及國奧鄉(xiāng)居農(nóng)宅建設(shè)情況，譚維克對田仙峪鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)給予了肯定：“田仙峪鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)是深入推進北京市‘新三起來’的創(chuàng)新模式，對推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了重要的作用。要繼續(xù)探索休閑養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)新思路，鞏固完善建設(shè)成果，并將這一成功經(jīng)驗逐步推廣，為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供成熟、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗?！?/p>