樸槿惠頻換總理有玄機

統(tǒng)計顯示，韓國自1948年建國至今，共經(jīng)歷了11位總統(tǒng)，卻更換了43任總理，平均每位總理在位時間不到兩年。樸槿惠政府執(zhí)政兩年多，已有三名總理候選人放棄資格，兩名總理辭職

時下，韓國國內(nèi)中東呼吸綜合征疫情持續(xù)蔓延。面對此種國家級災(zāi)難，在制定應(yīng)急方案上，究竟應(yīng)持怎樣的立場？

自成為韓國新任總理候選人以來，如何謹(jǐn)慎回答這一問題，就成了黃教安接受執(zhí)政黨考察的重要內(nèi)容之一。6月18日，在經(jīng)過28天的考察期后，黃教安終于正式獲得任命，成為韓國第44任國務(wù)總理。

然而，未來黃教安能在總理位置上坐多長時間？沒人能夠預(yù)料，包括總統(tǒng)樸槿惠。

韓國的總理，想來命運多舛，尤其是在樸槿惠任期內(nèi)，總理更換得異常頻繁。

有人說，這似乎是樸槿惠的一種政治策略 轉(zhuǎn)移矛盾、化解危機、安撫輿論、重塑信任的手段。也有人說，韓國總理這一職位，往往會成為“擋箭牌”，或者是“替罪羊”。

總理走馬燈

現(xiàn)年58歲的黃教安，是樸槿惠自2013年就任總統(tǒng)以來的第六次提名的總理人選，也是其總統(tǒng)任期內(nèi)被正式任命的第三位總理。

了解韓國的人不難發(fā)現(xiàn)，韓國總理走馬燈現(xiàn)象很常見。統(tǒng)計顯示，韓國自1948年建國至今，共經(jīng)歷了11位總統(tǒng)，卻更換了43任總理，平均每位總理在位時間不到兩年。樸槿惠政府執(zhí)政兩年多，已有3名總理候選人放棄資格，兩名總理辭職。

2013年1月末，樸槿惠提名韓國憲法法院前院長金榮俊擔(dān)任總理一職，但他因兩子兵役問題和房地產(chǎn)投機問題受到輿論高度關(guān)注，僅被提名5天便放棄了總理候選人資格。此后，鄭烘原就任總理，但因“世越”號沉船事件應(yīng)對不夠及時而主動請辭。

為彌補空缺，樸槿惠提名大法院前大法官安大熙為新任總理。據(jù)調(diào)查，安大熙卸任大法官后開設(shè)了律師事務(wù)所，短短5個月就賺取了16億韓元（約合人民幣896萬元），此舉備受非議。最終，在韓國在野黨的一再要求下，安大熙主動放棄提名人資格。樸槿惠又提名韓國《中央日報》前總編輯文昌克為新總理，但其因過去的不當(dāng)言論被媒體曝光引發(fā)爭議，最后也主動放棄提名。在無人接替的情況下，鄭烘原只能繼續(xù)擔(dān)任代理總理。

再后來。新任總理李完九卷入政治獻(xiàn)金丑聞，在任僅70天便辭職，創(chuàng)造了韓國自1980年以來“最短命”總理的紀(jì)錄。

頻換總理的玄機

被樸槿惠頻頻更換的總理，常被外界形容為總統(tǒng)的“替罪羊”。

鄭烘原因“世越”號沉船事件引咎辭職后，反對黨成員安哲秀曾公開表示，樸槿惠才是事故責(zé)任人，卻讓其他官員辭職，為政府的失敗承擔(dān)責(zé)任。他在新聞發(fā)布會上說：“樸槿惠應(yīng)該為鄭烘原的辭職道歉。”

韓國憲法規(guī)定，總理沒有人事權(quán)、預(yù)算權(quán)等實權(quán)，只有輔佐總統(tǒng)、統(tǒng)管各行政部門、建議撤銷國務(wù)委員、向國務(wù)會議提出議案、提名行政各部部長人選和頒布總理令的權(quán)利。這一職位，相當(dāng)于總統(tǒng)的高級助手。

總理雖然沒有多少實權(quán)，但作為政府的二號人物，又需要承擔(dān)較大的政治責(zé)任一一在政府施政引發(fā)國會和民間批評時，站出來當(dāng)總統(tǒng)的“擋箭牌”。其承擔(dān)責(zé)任的多寡，取決于總統(tǒng)的態(tài)度。

在韓國這個總統(tǒng)是實際最高統(tǒng)治者的國家，“犧牲”總理是顧全大局的慣用手段。因此，一有風(fēng)吹草動，外有媒體輿論和在野黨“狂轟濫炸”，內(nèi)有執(zhí)政黨對支持率下降的擔(dān)憂，最后的結(jié)果，往往是總理黯然下臺。