陳云在工作中是怎樣善于“牽牛鼻子”的

萬飛

【摘 要】任何一種工作都需要方法，陳云作為我國偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，中國社會主義經(jīng)濟建設的開創(chuàng)者和奠基人之一，在領(lǐng)導經(jīng)濟工作的過程中，非常講究工作方法，特別是陳云在工作中善于“牽牛鼻子”，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】陳云；工作方法；“牽牛鼻子”

毛澤東在《矛盾論》中指出：“在復雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展”①，主要矛盾“起著領(lǐng)導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在兩個以上的矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”②。陳云長期的革命生涯中，在處理復雜的問題時，也十分善于抓主要矛盾，善于“牽牛鼻子”。

在陜甘寧邊區(qū)，緊抓布匹棉花，解決邊區(qū)財政困難

陳云在擔任西北財經(jīng)辦事處副主任，主持領(lǐng)導陜甘寧財政經(jīng)濟工作時曾指出：“解決問題要有重點”。陳云上任后進行了大量的調(diào)查研究，潛心研究邊區(qū)貨幣貶值、物價上漲的原因，提出了對策：在財政方面，要以生產(chǎn)為本，既要節(jié)流，更要開源；在金融方面，靈活地開展邊幣和法幣的斗爭，妥善解決惡劣貨幣發(fā)行問題，維持金融平衡和穩(wěn)定；在貿(mào)易方面，加強對外管理，突破敵人封鎖，實現(xiàn)外貿(mào)出超，對內(nèi)自由，活躍邊區(qū)市場。在這些政策中，哪項是帶全局性、需要采取得力措施加以解決的“牛鼻子”問題呢？陳云通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，起領(lǐng)導作用的物價，在邊區(qū)里面不是糧食，而是布匹。如果布匹漲了，其他東西也跟著漲；“邊區(qū)是要糧的人少，要布的人多”，布匹“從西安來，我們本身沒有。因此，這一條就決定了邊區(qū)的物價是以布匹為主。布匹漲，豬肉也漲，小米也漲”③。

解決布匹棉花問題，除了依靠貿(mào)易、經(jīng)濟手段外，在陳云看來，歸根結(jié)底，生產(chǎn)才是第一位的，發(fā)展生產(chǎn)對解決財政赤字、金融波動、貿(mào)易入超等問題起著決定作用。就此，陳云指出：“生產(chǎn)第一，貿(mào)易第二”，“生產(chǎn)是第一，種了棉花，就起了變化。這個變化對我們的經(jīng)濟性質(zhì)以及各方面的變化有決定意義，可以使我們生產(chǎn)獨立，貿(mào)易自主。棉花、布匹不要進，鹽賣出去時價錢可以提高。這就是貿(mào)易自主，棉花、布匹不要外面的，法幣的付出可以減少。金融就可以穩(wěn)定，所以生產(chǎn)獨立，貿(mào)易自主，金融穩(wěn)定，使全盤的經(jīng)濟系統(tǒng)起了決定的變化，這對于我們是如何的了不起。如果明年生產(chǎn)四百五十萬斤棉花，這樣延安的經(jīng)濟發(fā)言權(quán)就更不同了”④。就這樣，陳云通過抓棉花、布匹，抓生產(chǎn)，從而抓住了陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟的“牛尾巴”，最終變貿(mào)易入超為出超，使金融穩(wěn)定，財政收支基本平衡，生產(chǎn)進一步發(fā)展，為抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利儲備了物質(zhì)力量。

在東北解放戰(zhàn)爭中，牢牢抓住“牛尾巴”，為取得東北解放戰(zhàn)爭的勝利作出貢獻

而在解放戰(zhàn)爭中，東北戰(zhàn)場的重要關(guān)頭以及面臨是否要堅守南滿的重大決策時，陳云通過調(diào)查研究，決定堅持南滿，認為扭轉(zhuǎn)東北戰(zhàn)局的關(guān)鍵就在于堅持南滿。他在說服南滿軍區(qū)指戰(zhàn)員時說：“東北的敵人好比是一頭牛，牛頭牛身子是向北滿去的，在南滿留了一條牛尾巴。如果我們松開這條牛尾巴，那就不得了，這頭牛就要橫沖直撞，南滿保不住，北滿也危險；如果抓住了牛尾巴，那就了不得，敵人就進退兩難；因此，抓牛尾巴是個關(guān)鍵”①；“我當時是這樣講的：如果我們不堅持南滿，向北滿撤，部隊在過長白山時要損失幾千人。撤到北滿，敵人還要追過來，還要打仗，從南滿撤下來的部隊又會損失幾千人。由于我們從南滿撤了，敵人可以全力對付北滿，那時北滿也很可能保不住，部隊只得繼續(xù)往北撤，一直撤到蘇聯(lián)境內(nèi)。但我們都是中國共產(chǎn)黨人，不能總住在蘇聯(lián)，早晚有一天還要打過黑龍江，打到北滿，打到南滿。在這些戰(zhàn)斗中，以前從南滿撤下來的部隊又要損失幾千人。而且，當初主力撤回北滿后留下來的地方武裝也會受到很大損失。”“相反，如果我們留下來堅持南滿，部隊可能損失四分之三，甚至五分之四，但只要守住南滿，就不會失去犄角之勢，就可以牽制敵人大批部隊，使他們不能集中力量去打北滿。兩相比較，還是堅持南滿比撤離南滿損失小?！雹谧詈螅愒婆陌鍒允啬蠞M。在陳云的拍板決定下，東北民主聯(lián)軍南滿軍區(qū)與在北滿的東北民主聯(lián)軍主力配合，通過“四保臨江”“三下江南”戰(zhàn)役，一舉扭轉(zhuǎn)東北戰(zhàn)局，成為了東北戰(zhàn)場上的重要轉(zhuǎn)折點。

在主持東北財經(jīng)工作時期，陳云抓的是糧食。1948年9月2日，陳云在東北財經(jīng)部門討論物價問題的座談會上分析說：“東北過去物價曾經(jīng)是布價帶頭的，1946年北滿時就是如此。棉花未來，糧食出不去，叫做‘吃飽了，冷死了。后來轉(zhuǎn)變到糧食帶頭，這是指與蘇聯(lián)貿(mào)易通了以后，糧食有出路，買糧出口，布退回來，大批布在公家手中。糧跑出去，布跑回來，并且又來得及時，糧食就帶頭了”③。鑒于糧食是領(lǐng)導物價的，能穩(wěn)住糧價就能穩(wěn)住物價，因此陳云說：“如何適當控制糧價，減少意外之漲，增加意料之漲，這就要掌握一些糧食。”他提出1948年除征收200萬噸公糧外，還需外購40萬噸糧食。這不能靠對農(nóng)民強制來實行?！稗k法是以鹽、布向農(nóng)民換糧。把40萬噸糧，作為每年的壓腳糧。有了這些糧食，就可將糧價適當控制?！薄坝辛思Z食才能控制糧價?！雹?/p>

新中國成立初期，抓糧食和棉花問題，穩(wěn)定金融物價

新中國成立后，陳云主持全國財經(jīng)工作，在不到半年的時間里，從調(diào)查研究著手，集中精力抓了穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經(jīng)這兩件帶全局性的大事，并在十分復雜、困難的條件下，取得舉世公認的成就。其中穩(wěn)定金融物價，是當時社會經(jīng)濟生活中最突出的問題，也是對剛剛成立的中財委的嚴峻考驗。

為了穩(wěn)定金融物價，陳云首先抓的就是糧食和棉花問題。而抓糧食和棉花問題的關(guān)鍵在于上海。上海市舊中國最大的對外開放城市，在當時，上海的輕紡工業(yè)占上海工業(yè)產(chǎn)值的百分之七十四，上海的紡織廠紗錠二百二十九萬占全國的百分之四十，貿(mào)易額占全國的一半。上海的紡織廠的紗錠如果停轉(zhuǎn)，不僅將嚴重影響上海的經(jīng)濟，而且會嚴重影響全國經(jīng)濟。于是陳云通過研究發(fā)現(xiàn)上海的經(jīng)濟狀況如何對全國起著舉足輕重的影響。上海又是陳云早年曾經(jīng)長期工作和生活過的地方。他自進北平擔任全國“財頭”之日起，就一直密切關(guān)注著上海的經(jīng)濟形勢，并指導處理上海的經(jīng)濟問題。

早在上海解放前夕，陳云已提出要充分認識到上海解放后“維持上海紡織開工之重要性”。他考慮得十分細致周到，說：“估計到三個月內(nèi)購買三萬噸左右的棉花，將有四五百億元的發(fā)行，因此可以助長物價若干波動的，但上海紡織之開工與一時蘇鄂物價之波動相較，前者利大弊小。同時估計到購棉款散于兩省的許多縣，并非集中一地。又估計到有了棉花，即可以紗布在市面回籠?？傊?，利多害少”①。以增發(fā)人民幣收購棉花來保證上海紗錠運轉(zhuǎn)，這是陳云根據(jù)面對的復雜局面權(quán)衡利弊后作出的決策。同時，陳云還注意到從1949年7月到1950年2月的三次物價上漲，都是主要由糧食帶頭。因此，陳云領(lǐng)導這三次穩(wěn)定物價的斗爭，均從關(guān)鍵商品糧食和棉花入手。其中從10月15日開始的這次漲風，天津、北京是由糧食帶頭；上海、武漢是由紗布帶頭，其中對物價影響最大的是糧食和棉花從10月15日開始的這次漲風，天津、北京是由糧食帶頭；上海、武漢是由紗布帶頭，其中對物價影響最大的是糧食和棉花。11月12日、13日，北京、天津個別糧商叫價高出7月底指數(shù)四五倍。11月11日，陳云、薄一波致電東北李富春、葉季壯：“務請設法從11月15日起由東北保證每日運1000萬至1200萬斤糧食進關(guān)”②。為確保東北糧食進關(guān)，陳云派曹菊如到東北去調(diào)運糧食。他親自交代：“你坐鎮(zhèn)沈陽，東北必須每天發(fā)一個列車的糧食到北京，由北京市在天壇打席囤存糧，必須每天增加存糧席囤，要給糧販子看到，國家手上真有糧食，糧價不能漲，使奸商無隙可乘！”③

為了保證漢口及湖南、廣東的紗布供應，陳云派錢之光先到紗布主產(chǎn)地上海，再到漢口，適當調(diào)整兩地紗布存量，以便采取行動。同時催促華中棉花東運，保證上海生產(chǎn)紗布所需的原料。另外，決定由西北財委派員將隴海鐵路沿線積存的紗布，盡速運到西安。決定財政部自11月16日至30日于德石鐵路以北及平原?。ㄅf省名），撥交貿(mào)易部2億1000萬斤公糧，以應付棉產(chǎn)區(qū)所需的糧食銷售。在將糧食等主要物資調(diào)集于重要地點后，11月25日，全國各主要城市統(tǒng)一行動，大量拋售糧食、棉布。制止物價猛漲、打擊投機商人的戰(zhàn)斗取得決定性的勝利。由于陳云在建國初期平抑物價的過程中措施果斷，組織得力，在極為困難的情況下，緊抓上海的糧食與棉花問題，從而掌握了糧價，控制了物價的過猛上漲。陳云利用糧食與棉花等戰(zhàn)略物資，通過經(jīng)濟手段，有效地控制了當時的物價，有力地打破了資本家們“共產(chǎn)黨是軍事一百分，政治八十分，財經(jīng)打零分”的瘋狂進攻，陳云的“抓牛鼻子”的工作方法有利于克服當時的財政困難，也為不失時機地進行經(jīng)濟建設創(chuàng)造了必要的前提。

我國遭遇暫時經(jīng)濟困難時，果斷采取兩條措施，緩解經(jīng)濟困難

1959—1961年，我國遭遇了暫時的經(jīng)濟困難。1960年，中共八屆九中全會正式確定“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針后，陳云立刻投身到緊張繁重的經(jīng)濟調(diào)整工作中。為了解決當時十分嚴重的糧食與通貨膨脹問題，陳云當機立斷，除了進口糧食、調(diào)整農(nóng)村政策和工業(yè)支援農(nóng)業(yè)外，建議黨中央重點采取了兩條解決措施：（一）動員城市兩千萬人下鄉(xiāng)；（二）通過炒肉片、高價糖果等，回籠貨幣。

隨著建國以來工業(yè)體系的建立與城市的發(fā)展，使得大量農(nóng)業(yè)人口進入城市，這雖然加快了當時中國城市化的進程，但是也應當看到，當時我國的工農(nóng)業(yè)水平依舊相對落后，大量的農(nóng)村人口涌向城市，勢必會減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，并且增加了農(nóng)業(yè)負擔，在相當程度上制約了工業(yè)的發(fā)展。正如周恩來所說：“工農(nóng)業(yè)關(guān)系是國民經(jīng)濟的根本比例關(guān)系。目前農(nóng)業(yè)落后，影響工業(yè)發(fā)展；反過來，工業(yè)建設規(guī)模過大，占用勞動力過多，又影響農(nóng)業(yè)發(fā)展?！薄鞍瘩R克思的觀點來說，集中的一句話就是農(nóng)村能夠供應多少商品糧給城市，就能夠辦多大的工業(yè)?！薄艾F(xiàn)在全國的職工有五千萬人，這個數(shù)量是大了一些?！雹芤虼耍愒普f：“根本的辦法，還在于增加生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少城市人口，壓縮購買力”；“農(nóng)村能有多少剩余產(chǎn)品拿到城市，工業(yè)建設以及城市的規(guī)模才能搞多大。其中關(guān)鍵是糧食?！薄訂T城市人口下鄉(xiāng)，減少城市人口，是調(diào)整國民經(jīng)濟、克服嚴重經(jīng)濟困難的一條關(guān)鍵性措施。陳云認為動員城市人口下鄉(xiāng)是“非采取不可”的辦法，要解決當時黨和國家的經(jīng)濟困難，調(diào)整黨在農(nóng)村的基本政策和動員城市人口下鄉(xiāng)這兩條最重要。但是，如果城市人口不下鄉(xiāng)，糧食征購任務不減少，調(diào)整黨在農(nóng)村的基本政策就起不了應有的作用，并且不動員城市人口下鄉(xiāng)會產(chǎn)生一些更為嚴重的問題。第一，城市人口不下去，那么多人吃飯，勢必向農(nóng)村多要糧食。向災區(qū)要嗎？災區(qū)沒有，只能向高產(chǎn)的省、專區(qū)和縣要，向高產(chǎn)的社隊要。這樣會把高產(chǎn)地區(qū)的積極性打下去，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常不利。第二，農(nóng)民會把飼料糧拿來吃掉，牲口勢必繼續(xù)大量死亡，這在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠畜力和糞肥的條件下，損失是太大了。第三，向農(nóng)村征購的糧食多，農(nóng)民吃不飽，就會擠掉經(jīng)濟作物。經(jīng)濟作物產(chǎn)量繼續(xù)下降對人民生活和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都很不利。第四，城市人口不下鄉(xiāng)，每年要把很大一部分外匯用在進口糧食上，勢必削減成套設備和重要工業(yè)原材料的進口，這就要大大影響國家工業(yè)建設。因此動員兩千萬城市人口下鄉(xiāng)是當時最具有戰(zhàn)略性意義的做法。

同時，為了回籠貨幣和穩(wěn)定人心，在八屆九中全會上陳云創(chuàng)造性地提出在大城市“供給相當數(shù)量的比較高級的糖果、點心”和“賣炒肉片”。陳云說：現(xiàn)在要兩條腿走路，一條叫定量供應，另一條叫賣高級糖果、點心和炒肉片?！皟蓚€辦法同時來，目的是這樣：第一緩和人心，第二增加熱量，第三回籠貨幣。”①陳云在改革開放后，回憶起三年經(jīng)濟困難時說：“三年困難時期，我們主要抓了兩件事：一件是動員城市兩千萬人下鄉(xiāng)；另一件是通過炒肉片、高價糖果等，回籠貨幣60億元?！薄?962年貨幣流通量達到130億元，而社會必需流通量只要70億元，另外60億元怎么辦？就是搞了幾種高價商品，一下子收回60億元，市場物價就穩(wěn)定了。”②

結(jié) 語

陳云在長期的革命生涯中，在進行工作、做決策時總是能夠準確地牽住“牛鼻子”是與他在工作中善于大量地采用調(diào)查研究的工作方法息息相關(guān)，薄一波曾這樣評價過陳云：“陳云同志從全面的調(diào)查研究著手，掌握大量材料，加以分析，找出矛盾，特別是注意抓住帶全局性的問題，有針對性地采取得力措施，加以解決。這種領(lǐng)導經(jīng)濟工作的方法，就是善于牽住牛鼻子，因而進退自如，疾徐由我，真可謂‘運用之妙，存乎一心了”③。同時在學習陳云善于牽住“牛鼻子”的工作方法時也應看到，陳云在要求保證重點，照顧一般，并不是只看關(guān)鍵問題而不問其他，而是統(tǒng)籌兼顧，他說：“在保證完成重點建設任務的前提下，我們也要注意努力消除各方面的薄弱環(huán)節(jié)，使重點建設和一般建設結(jié)合起來，使各個經(jīng)濟部門能夠彼此協(xié)調(diào)地、按比例地向前發(fā)展”。

（作者單位：陳云故居暨青浦革命歷史紀念館）