?；袠I(yè)應(yīng)急能力G1法分析

徐 浩， 周 云， 宋澤政， 孫 建

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，湖北 武漢 430074）

1 概述

?；髽I(yè)生產(chǎn)具有產(chǎn)量大、產(chǎn)品多元、工藝過(guò)程復(fù)雜、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施密集等特點(diǎn)。同時(shí)，危化品的突變性、不確定性以及易燃易爆的特點(diǎn)，使得事故發(fā)生之后極易誘發(fā)區(qū)域內(nèi)串聯(lián)的二次事故，若應(yīng)急救援處置不力，可能使事故激化放大，甚至造成巨大的災(zāi)難性事故、人員傷亡等嚴(yán)重后果［1］。因此，研究如何對(duì)區(qū)域?；袠I(yè)應(yīng)急救援能力進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急過(guò)程中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于提高區(qū)域危化應(yīng)急能力工作具有指導(dǎo)意義。

張永領(lǐng)［2］提出，從應(yīng)急管理的角度建立應(yīng)急能力評(píng)估體系，從突發(fā)事故的準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和重建3個(gè)方面定性考慮；魏新利等［3］從企業(yè)自身角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)應(yīng)急能力中每一環(huán)節(jié)逐一考慮，并提出建議；陳文濤等［4］利用美國(guó)相關(guān)指標(biāo)既定指標(biāo)權(quán)重結(jié)合ANP法，提出一種區(qū)域總體應(yīng)急能力量化評(píng)估的方法。區(qū)域?；袠I(yè)的應(yīng)急能力評(píng)估，首先，區(qū)域應(yīng)急能力評(píng)估不單單要考慮管理的方面，而是要從人、機(jī)、物、環(huán)、管多重角度考慮，建立區(qū)域性和系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其次，指標(biāo)權(quán)重的賦值要結(jié)合實(shí)際，采用合理的方法量化評(píng)估，明確區(qū)域應(yīng)急能力中的薄弱環(huán)節(jié)。

本文運(yùn)用層次分析建立區(qū)域危化行業(yè)的應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo)體系，引入G1法，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行重要度排序，并得到二級(jí)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的綜合權(quán)重的重要度排序，通過(guò)計(jì)算分析各級(jí)指標(biāo)的重要性。以舟山新區(qū)區(qū)域?；袠I(yè)應(yīng)急能力評(píng)估為例，驗(yàn)證G1賦權(quán)法的合理性和有效性。

2 應(yīng)急評(píng)價(jià)方法（G1賦權(quán)法）

評(píng)價(jià)區(qū)域應(yīng)急能力，需要對(duì)各個(gè)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中的重要程度（權(quán)重）用具體的數(shù)字進(jìn)行度量。目前，對(duì)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)主要采用AHP方法。但該方法在遇到因素眾多、規(guī)模較大的問(wèn)題時(shí)，所建立的判斷矩陣往往都不是一致矩陣，這將導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)間權(quán)重系數(shù)的排序關(guān)系錯(cuò)亂，難以進(jìn)一步對(duì)其分組。實(shí)驗(yàn)表明，當(dāng)被比較的元素個(gè)數(shù)超過(guò)9時(shí)，元素間兩兩比較判斷的次數(shù)就越多，很難達(dá)到一致，需要通過(guò)驗(yàn)證一致性指標(biāo)C.I.與平均隨機(jī)一致性指標(biāo)C.R.的比值后，才能對(duì)判斷矩陣進(jìn)行修正。對(duì)此，采用權(quán)重的另一種算法，即G1賦權(quán)法。G1法是郭亞軍提出的一種主觀賦權(quán)法。它通過(guò)對(duì)AHP進(jìn)行改進(jìn)，避開(kāi)了AHP中的缺點(diǎn)，在確定各指標(biāo)權(quán)重過(guò)程中不需要構(gòu)造矩陣，無(wú)需一致性檢驗(yàn)，計(jì)算量比AHP法明顯減少，方法可操作性強(qiáng)、便于使用［5-6］。G1賦權(quán)法具有以下3個(gè)步驟：1）確定序關(guān)系。若某評(píng)價(jià)準(zhǔn)則下評(píng)價(jià)指標(biāo)Xi相對(duì)重要性程度不小于Xj的重要程度時(shí)，則記為Xi＞Xj（符號(hào)“＞”表示不劣于關(guān)系）。評(píng)價(jià)指標(biāo)X1，X2，…，Xm在某評(píng)價(jià)準(zhǔn)則下具有關(guān)系式Xi＞Xj＞…＞Xk（i，j，…，k＝1，2，…，m）時(shí)，則稱評(píng)價(jià)指標(biāo)X1，X2，…，Xm之間按“＞”確立了序關(guān)系。

對(duì)于1個(gè)有m個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)集，可以按照下述步驟建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集｛X1，X2，…，Xm｝的序關(guān)系：

1）指標(biāo)集中選出m個(gè)指標(biāo)中最重要或者最不重要的1個(gè)指標(biāo)，記為Xi；余下的m-1個(gè)指標(biāo)中選出最重要或者最不重要的1個(gè)指標(biāo)，記為Xj；……；在余下的m-（k-1）個(gè)指標(biāo)中選出最重要或者最不重要的1個(gè)指標(biāo)，記為Xn；……；將余下的1個(gè)指標(biāo)記為Xk。

2）確定相鄰指標(biāo)Xk-1與Xk之間的相對(duì)重要程度。決策者或?qū)＜铱梢允褂胷k＝ωk-1/ωk，（k＝m，m-1，m-2，…，3，2）來(lái)表示對(duì)相鄰指標(biāo)Xk-1和Xk之間的重要程度之比，這樣就可以依照前數(shù)個(gè)指標(biāo)之間的序關(guān)系，計(jì)算出各指標(biāo)之間的相對(duì)重要度。式中：ωk是第k個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。若指標(biāo)數(shù)量較大時(shí)，可取rm＝1。rk的取值參考表1。

表1 指標(biāo)間相對(duì)重要程度

3）計(jì)算權(quán)重系數(shù)。指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算公式為式（1）、（2）。

3 區(qū)域應(yīng)急救援能力評(píng)估體系構(gòu)建

區(qū)域應(yīng)急救援能力是指區(qū)域內(nèi)各單位部門(mén)組織在應(yīng)對(duì)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)、處置能力和事后恢復(fù)能力的綜合衡量［7］。區(qū)域事故應(yīng)急能力的影響因素包括人員、設(shè)備設(shè)施、管理和外部環(huán)境等多方面的內(nèi)容，而其各決定因素之間相互影響、關(guān)系復(fù)雜。如，區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物質(zhì)、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施是應(yīng)急處置工作有效開(kāi)展的物質(zhì)保障。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的完備性和指揮組織人員的素質(zhì)高低將直接決定應(yīng)急救援的反應(yīng)是否及時(shí)有效等，其指標(biāo)體系的建立還要充分考慮時(shí)間、空間中物質(zhì)資源的配備以及研究人員組織間信息動(dòng)態(tài)交流和處置等問(wèn)題［8］。在此基礎(chǔ)之上，再進(jìn)一步梳理各個(gè)指標(biāo)因素及其隸屬關(guān)系。根據(jù)建立指標(biāo)體系的科學(xué)性、層次性、動(dòng)態(tài)可比性和目標(biāo)導(dǎo)向性的原則［9］，綜合分析影響和判定應(yīng)急救援能力大小的因素，建立區(qū)域?；肥鹿蕬?yīng)急救援能力的評(píng)估指標(biāo)體系，包括9個(gè)一級(jí)指標(biāo)及38個(gè)二級(jí)指標(biāo)（如表2所示）。

表2 ?；袠I(yè)應(yīng)急救援能力評(píng)估指標(biāo)體系

4 實(shí)例研究

以舟山群島新區(qū)?；袠I(yè)應(yīng)急能力為例。舟山群島新區(qū)是全國(guó)?；芳蹍^(qū)之一，安全監(jiān)管責(zé)任重大，為摸清該區(qū)域危化行業(yè)概況及突發(fā)事故應(yīng)急救援能力薄弱環(huán)節(jié)，舟山新區(qū)安監(jiān)局分別以岱山、嵊泗、普陀、定海為中心區(qū)域平行展開(kāi)評(píng)估工作，在前期調(diào)研基礎(chǔ)之上，組織寧波、舟山20名應(yīng)急救援專家開(kāi)展為期8天的評(píng)估研討。選取代表性區(qū)域普陀為例，結(jié)合調(diào)研及研討數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行基于G1法的?；袠I(yè)區(qū)域應(yīng)急能力評(píng)估。同時(shí)，驗(yàn)證此方法的實(shí)際效應(yīng)和可操作性。

1）利用G1法計(jì)算得到各級(jí)指標(biāo)權(quán)重值，權(quán)重重要度較大的一級(jí)指標(biāo)為區(qū)域應(yīng)急處置能力、企業(yè)單位應(yīng)急資源、區(qū)域消防能力；綜合權(quán)重較大的二級(jí)指標(biāo)有組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援搶救、消防站的規(guī)模、應(yīng)急設(shè)施儲(chǔ)備及調(diào)配、消防站的位置、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完備性、企業(yè)自救互救能力、消防給水、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)配等，為該?；瘏^(qū)域應(yīng)急能力建設(shè)工作的重點(diǎn)。

2）利用建立指標(biāo)體系對(duì)普陀區(qū)區(qū)域危化應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)分。為了使打分合理易行，專家采用1分～5分制評(píng)分，累計(jì)得分，滿分100分，所獲分?jǐn)?shù)如表3所示。

表3 區(qū)域?；袠I(yè)應(yīng)急救援能力的評(píng)估指標(biāo)體系專家打分結(jié)果

3）通過(guò)式（3）計(jì)算可得?；袠I(yè)應(yīng)急救援能力評(píng)價(jià)值R。若一級(jí)指標(biāo)層為B，二級(jí)指標(biāo)層為C。

式中：R為應(yīng)急能力評(píng)價(jià)值；xλi為第2層各指標(biāo)的評(píng)價(jià)值；Rλ為應(yīng)急能力評(píng)價(jià)模型第1層各評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值；ωCmi為應(yīng)急能力評(píng)價(jià)模型第2層各評(píng)價(jià)指標(biāo)在第1層內(nèi)的權(quán)重；ωBλ為應(yīng)急能力評(píng)價(jià)模型第1層各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

4）根據(jù)公式（3）對(duì)各個(gè)一級(jí)指標(biāo)因素進(jìn)行計(jì)算，得出各一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值R，計(jì)算結(jié)果如表4所示。

以區(qū)域應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備能力指標(biāo)為例，運(yùn)用式（3）得：

根據(jù)上述計(jì)算可以得出結(jié)論，普陀?；瘏^(qū)域應(yīng)急救援能力指標(biāo)因素中區(qū)域應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施能力（E）和區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)絡(luò)能力（C）在整個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系中評(píng)估得分最低，屬應(yīng)急能力體系中的脆弱環(huán)節(jié)，?；鹿释话l(fā)時(shí)候極易在此幾個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題。應(yīng)急能力總評(píng)分為86.313，說(shuō)明該?；瘏^(qū)域應(yīng)急救援能力處于良好等級(jí)，應(yīng)急能力較好。

表4 各一級(jí)指標(biāo)評(píng)估得分

5 結(jié)語(yǔ)

1）利用G1法可以結(jié)合不同評(píng)價(jià)區(qū)域?qū)嵗蟠_定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，并計(jì)算得到各二級(jí)指標(biāo)在體系模型中的合成權(quán)重。指出應(yīng)急能力中的薄弱環(huán)節(jié)，驗(yàn)證了G1法的有效性和可操作性。

2）對(duì)舟山群島新區(qū)危化行業(yè)的應(yīng)急能力脆弱性分析進(jìn)行了合理的實(shí)例評(píng)估，提出對(duì)策建議。

3）目前的結(jié)果只是經(jīng)過(guò)專家討論后得出的指標(biāo)間相對(duì)程度的判定關(guān)系，還不能準(zhǔn)確反應(yīng)真實(shí)情況，主觀性較強(qiáng)，需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

［1］ 楊用君，劉祖德，趙云勝.我國(guó)危化品應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)存在問(wèn)題及改進(jìn)［J］.工業(yè)安全與環(huán)保，2007，33（12）：36-37.

［2］ 張永領(lǐng).基于應(yīng)急管理階段的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.工業(yè)安全與環(huán)保，2010，9（36）：32-34.

［3］ 魏新利，祝峰，宋建池，等.對(duì)?；飞a(chǎn)與儲(chǔ)存場(chǎng)所定量安全評(píng)價(jià)的比較研究［J］.工業(yè)安全與環(huán)保，2005，10（31）：51-53.

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