法律之弦奏響提效曲

○ 文/毛彬宇

多年來，法律風(fēng)險防控貫穿中國石油湖北銷售業(yè)務(wù)工作的點、線、面，為企業(yè)經(jīng)營管理保駕護航。

2014年12月的一天，時間已臨近4點，經(jīng)過半個小時的忙碌，武漢市徐東路加油站的日常打掃也近尾聲，靜候著下期高峰期的到來。眼看現(xiàn)場車輛逐漸增多，站經(jīng)理吳婷從清潔池里拿出四個一指見寬的軟質(zhì)透明塑料條，匆忙趕到現(xiàn)場，逐個套在柴油槍的把手上。

“小吳，你們還挺講究的，用這個來護手。”剛從便利店購物出來的張師傅在一旁打趣說?！斑@個是魔術(shù)貼，主要是能增加觸感，讓他們在忙碌時不會提錯槍、加錯油！”手指著塑料條上全是針狀凸起的一面，吳婷笑著回答。

有效避免數(shù)質(zhì)量法律糾紛，油槍魔術(shù)貼是湖北銷售法律風(fēng)險防控工作走入基層、融入經(jīng)營、深入人心的一個縮影。

眾所周知，銷售企業(yè)處于集團公司產(chǎn)業(yè)鏈末端，直面消費者，市場化程度高，社會接觸面廣，潛藏著安全環(huán)保、行政處罰、合同履行、財稅管理、新聞危機等方面的諸多風(fēng)險，防控難度大。法律風(fēng)險防控是一條基線，是保增長、保效益、保安全、保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。長期以來，湖北銷售一直秉持依法治企、合規(guī)經(jīng)營的管理理念。同時，結(jié)合地區(qū)、公司實際，全方位完善、有力落實防控機制，有效防范法律風(fēng)險，保障公司持續(xù)健康發(fā)展。

“時尚”的決策會

“要以總經(jīng)理辦公會或黨委會方式對公司‘三重一大’事項進行決策，不準(zhǔn)超授權(quán)范圍對外簽訂合同”…… 一張寫有“八要八不準(zhǔn)”的卡片清晰地貼在每位公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員筆記本的扉頁上。八要八不準(zhǔn)總結(jié)了安全管理、招投標(biāo)、油品數(shù)質(zhì)量、銷售價格等八個方面的法律風(fēng)險防控內(nèi)容，不僅貼在本子上，更印在每一位領(lǐng)導(dǎo)干部心里。

決策決定方向。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法管理能力，對防控法律風(fēng)險有著根本性影響。那么，如何保證決策的科學(xué)性和有效性？

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，是湖北銷售開出的一劑良方。通過4期集中學(xué)習(xí)，學(xué)員們逐步領(lǐng)會新勞動合同法、消費者權(quán)益保障法、價格法、質(zhì)量法、計量法等知識，增強了法治意識，提高了事前對法律風(fēng)險的防控能力。

決策風(fēng)險是最大的風(fēng)險。“經(jīng)過前期調(diào)研，該項目土地性質(zhì)、合作開發(fā)條款風(fēng)險可控……”5月19日，在2014年第3次投資項目決策會上，總法律顧問帶頭討論兩個加油站立項投資決策的涉法風(fēng)險審查情況。

這樣的決策會在湖北銷售已然成為“時尚”。公司借力總法律顧問，將總法律顧問參加總經(jīng)理辦公會和黨委會制度化，明確參與法律論證的事項范圍，對涉及投資項目、人事任免、營銷決策、資產(chǎn)處置等涉法事項優(yōu)先發(fā)表意見。僅2013年，總法律顧問就參加各類會議，審查重大項目36項，顯然成為有效管控重大決策法律風(fēng)險的一大制勝法寶。

得益于前期的廣泛調(diào)研和充分論證，2013年湖北銷售開展雙低站治理工作以來，成功實現(xiàn)雙低站摘帽101座，負(fù)效扭虧64座，銷量增加17.52萬噸，利潤增加1789萬元，上百座承包經(jīng)營站點無一起法律糾紛案件。

建立五縱四橫管理模式

不論是國省道站、偏遠鄉(xiāng)村站，還是治理中的“雙低站”，對湖北銷售來說，合規(guī)合法經(jīng)營、法律風(fēng)險可控是一切工作開展的重要前提。

庫站經(jīng)營風(fēng)險點多、防控難度大，法律專業(yè)力量又相對不足。如何使有限法律資源形成最大防控效益，是擺在湖北銷售面前的一道現(xiàn)實難題。辦法總比困難多。湖北銷售逐步探索建立了“五縱四橫”法律管理模式，實行“條線管控、點面聯(lián)動”的矩陣式管理，充分發(fā)揮集約化管理效能，開辟了法律風(fēng)險防控的新路徑。

縱向建立法律把關(guān)“防火墻”。根據(jù)各處室業(yè)務(wù)特點，湖北銷售將14個處室縱向劃分為綜合、銷售、投資工程、非油、人事5條法律管理專業(yè)線，配備5個兼職法律崗，承擔(dān)本專業(yè)線的法律咨詢、風(fēng)險防控培訓(xùn)等職責(zé)。

湖北銷售成立了由法律、投資和財務(wù)部門組成的投資項目清理小組，努力防控投資風(fēng)險。投資部門負(fù)責(zé)清理項目性質(zhì)、簽約情況和實施進度，法律部門負(fù)責(zé)識別清理過程中存在的風(fēng)險，財務(wù)部門負(fù)責(zé)核查付款情況，有效發(fā)揮各專業(yè)線的把關(guān)作用。

加油站是直接服務(wù)客戶的一線窗口，涉及風(fēng)險點多達20項。在加油現(xiàn)場，僅一張小小的加油卡就可能潛藏著多個風(fēng)險點。湖北銷售嚴(yán)密設(shè)防，法律、財務(wù)部門與銷售專業(yè)線共同研究，分析了卡業(yè)務(wù)管理中發(fā)卡、辦卡、消費等5個方面的13個法律風(fēng)險點，出重拳推動規(guī)范流程、檢查督辦、完善管控獎懲機制，加油卡法律風(fēng)險防控能力有效提升。

橫向搭建集約化管理平臺。根據(jù)所屬分公司地域，就近橫向劃分為武漢、黃岡、宜昌、襄陽4個法律事務(wù)管理區(qū)域，每個區(qū)域配備專職法律管理崗，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各單位重要制度、方案或重大項目的法律論證與審查。

白果壩加油站地處偏遠鄉(xiāng)村，每逢春節(jié)，村民都有燃放煙花爆竹的習(xí)慣。在專業(yè)法律顧問的指導(dǎo)下，加油站員工主動走訪入戶，宣傳《中華人民共和國消防法》，耐心向村民解釋。通過法律知識的宣貫，不僅維護了加油站日常工作的安全性，也拉近了與當(dāng)?shù)孛癖姷木嚯x，營造了和諧發(fā)展的治安新環(huán)境。

“以前遇到涉法問題，都得找當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所咨詢，費時費力?，F(xiàn)在直接與武漢區(qū)域的法律管理崗咨詢就行，辦事效率高了不少?！闭劦健拔蹇v四橫”管理模式，孝感分公司綜合辦公室主任瞿海君深有感觸。

截至2014年年底，公司實現(xiàn)法律服務(wù)費用下降40%，專兼職法律人員審核合同3000余份，提出改進意見1020條，參加地市公司經(jīng)理辦公會審核把關(guān)涉法事項19個，法律工作效率和質(zhì)量同步提升。

風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)運行的融合點

法律風(fēng)險與銷售業(yè)務(wù)運行相伴，貫穿業(yè)務(wù)工作的點、線、面。只有解讀好二者之間的關(guān)系，明確業(yè)務(wù)運行中的法律風(fēng)險點、敏感點，才能更好地發(fā)揮法律的保駕護航作用。為確保關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險受控，湖北銷售以重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，下大氣力找準(zhǔn)法律風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)運行的融合點，精細化、全方位控制業(yè)務(wù)活動中的法律風(fēng)險。

2010年5月，湖北銷售精細化管理工作在武漢起步。以此為契機，在湖北銷售與中國石油集團的統(tǒng)一安排下，武漢分公司圍繞增收創(chuàng)效、降本增效、管理提效和控險固效四大主題，把握工作中的熱點、難點和焦點問題，強化頂層設(shè)計，注重基層經(jīng)驗的總結(jié)和挖掘，累計形成精細化案例136個，復(fù)制推廣35個。

● 湖北銷售多年來緊繃法律風(fēng)險這根弦，多次通過開展新聞危機演練、警企聯(lián)防，提高防范法律風(fēng)險能力。供圖/湖北銷售

在法律風(fēng)險防控上，按照精細化管理的思路和方法，武漢銷售下猛藥鎖控重點，2011年研究制定了“加油站八大鐵律”，要求全員熟記并做到警鐘長鳴。2012年制定了“資金交接十一步曲”，細化流程、明確標(biāo)準(zhǔn)，防范加油站與押運中心、銀行在資金交接過程中的風(fēng)險。2013年制定了“開票九大禁令”， 從發(fā)票開具內(nèi)容等九個方面對加油站卷式發(fā)票進行規(guī)范，同時將其制作成告示貼張貼在發(fā)票機醒目位置。當(dāng)客戶要求不按消費實際開具發(fā)票時，員工便會以告示貼向顧客解釋，有理有據(jù)，減少客戶糾紛。2014年，總結(jié)推廣底部取樣“七小步”操作法，通過自行研發(fā)的罐車底部取樣器，不僅避免了員工登車取樣的風(fēng)險，僅上半年，就通過該手段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常油品7車次，有效控制了油品質(zhì)量風(fēng)險。

就這樣，武漢銷售以“嚴(yán)”為盾，以“細”為酶，嚴(yán)態(tài)度，細落實，防控風(fēng)險，化解風(fēng)險，將風(fēng)險防控由“幕后”走向“臺前”，贏得了客戶信任。

崗位落實內(nèi)外聯(lián)動

基于多年的管理實踐，湖北銷售總結(jié)出：涉法風(fēng)險多來源于基層，只有使崗位員工行為合法合規(guī)，才能保障法律風(fēng)險受控。因此，湖北銷售扎實推進法律風(fēng)險防控下基層、進崗位、到人頭，主動提升員工風(fēng)險意識，強化崗位責(zé)任落實。

鋼不煉不硬，兵不練不精。從識別崗位法律風(fēng)險入手，湖北銷售把232個風(fēng)險源點、707條防控措施落實到了崗位，并組織7621名涉險員工簽訂了法律風(fēng)險防控責(zé)任書。此外，公司法律分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問、分公司法律分管領(lǐng)導(dǎo)等進行三級培訓(xùn)，并先后開展“防法律風(fēng)險，促管理提效”知識競賽、數(shù)質(zhì)量糾紛模擬法庭審判等一系列趣味活動。通過培訓(xùn)，全面規(guī)范了各級員工的管理知識、專業(yè)技術(shù)、操作技能，確保員工已知已會，強化員工學(xué)以致用。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、片區(qū)、加油站經(jīng)理經(jīng)過被動適應(yīng)、主動提升和持續(xù)鞏固三個階段，職業(yè)化水平進一步提升，員工的風(fēng)險防控意識和能力不斷增強。

在強化基層責(zé)任落實的同時，湖北銷售重視外部輿論引導(dǎo)，內(nèi)外聯(lián)動形成監(jiān)督合力。例如，外聘社會監(jiān)督員，與新華社湖北分社、長江日報集團等主流媒體進行積極交流，主動策劃新聞報道，宣傳公司的油品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)和愛心資助等，正面引導(dǎo)消減輿論風(fēng)險，內(nèi)外互動增強法律風(fēng)險防范能力。依托當(dāng)?shù)胤ㄔ海卣箙f(xié)作單位，逐步形成了涵蓋省高院、市中院、政法委、仲裁委的院企協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過內(nèi)外結(jié)合，齊抓共管，營造出了良好的外部環(huán)境。

無論是緊抓源頭管控、創(chuàng)新管理模式，還是強化基層責(zé)任、推動有效監(jiān)督，湖北銷售結(jié)合本地區(qū)、公司實際，逐步探索并完善法律風(fēng)險防控的有效路徑，為企業(yè)和地區(qū)的持久發(fā)展做出貢獻。