中小學(xué)教師職稱評(píng)聘之痛

歐金昌

“想來(lái)想去，我還是放棄了。”長(zhǎng)年任教于桂東山區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的李進(jìn)老師，與記者談起評(píng)職稱的事時(shí)，一邊嘆氣一邊搖頭地說(shuō)道。李進(jìn)在農(nóng)村小學(xué)任教已有20多年，但至今職稱仍是“小一”?！拔乙采陥?bào)過(guò)幾次了啊，但都沒(méi)得，不放棄還能怎樣？”他一臉無(wú)奈。

近日，本刊記者就中小學(xué)教師職稱評(píng)聘問(wèn)題在區(qū)內(nèi)多地進(jìn)行采訪（部分為電話采訪），絕大多數(shù)一線教師向記者傾訴，“真是太難評(píng)了”“評(píng)不上，心理受打擊，教學(xué)受影響”“評(píng)審體系不合理”“名額這么少，我們爭(zhēng)不到”……

職稱評(píng)聘，這一與教師切身利益密切相關(guān)的事情，似乎已經(jīng)成為中小學(xué)老師心里“永遠(yuǎn)的痛”。

“評(píng)個(gè)職稱就像一場(chǎng)斗爭(zhēng)”

“我從三四年前就開始準(zhǔn)備了?！蔽嘀菔心持袑W(xué)的王明老師說(shuō)，“因?yàn)樵缇吐犝f(shuō)評(píng)職稱很難，又是論文，又是加分，又是各類證書，還得參與課題研究，這些東西都十分累人?！睂?duì)照我區(qū)中小學(xué)教師系列中學(xué)高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件，王明逐項(xiàng)準(zhǔn)備，去年順利評(píng)上了“中高”。

相比王明，同為該市初中教師的鐘紅就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。鐘紅在該市一所農(nóng)村初中任教十多年，今年打算參評(píng)“中高”，但仔細(xì)對(duì)照評(píng)審條件后，她一下就緊張起來(lái)，因?yàn)樵u(píng)審條件中有一項(xiàng)是要求參與校級(jí)以上科研課題研究?！拔覀冞@里是農(nóng)村學(xué)校，哪里有什么課題研究??？”鐘紅說(shuō)。后來(lái)她也申報(bào)上去了，但沒(méi)有評(píng)上。

許多老師反映，論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、課題研究，這幾項(xiàng)是農(nóng)村教師評(píng)職稱的“攔路虎”。上文提到的李進(jìn)老師說(shuō)：“這簡(jiǎn)直是忽視農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況。”李進(jìn)今年好不容易在省級(jí)刊物上發(fā)表了兩篇論文，但仍有“參與課題研究或論文至少獲得縣級(jí)以上二等獎(jiǎng)”這一項(xiàng)未達(dá)要求，于是今年只好又放棄了。

事實(shí)上，評(píng)審條件不夠合理，還只是中小學(xué)教師職稱難評(píng)的其中一個(gè)原因。崗位名額少、行政操控太多、評(píng)審過(guò)程不夠公開透明，以及由此帶來(lái)的系列問(wèn)題，才是中小學(xué)教師心里“永遠(yuǎn)的痛”。

“崗位名額這么少，哪怕評(píng)上了也沒(méi)用?！眳^(qū)內(nèi)某市一所初中的校長(zhǎng)有些憤憤不平地告訴記者。他三四年前就已評(píng)上“中高”，但是按照“評(píng)聘分開”的原則，他所在的學(xué)校幾年都沒(méi)有分到高級(jí)崗位，工資待遇只能按原職稱來(lái)算，“真是打擊工作積極性”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教師職稱都是按照崗位來(lái)設(shè)置，以名額指標(biāo)聘用，容易造成“僧多粥少”的情況。區(qū)內(nèi)一所普通高中校長(zhǎng)向記者舉例：他管理的學(xué)校有近百名教師，按照當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，高級(jí)崗位兩年才能分到一兩個(gè)，中級(jí)崗位每年只能分到兩三個(gè)，但是全校符合條件的就有幾十人，“這叫我怎么辦？大家你爭(zhēng)我搶，真是不容易穩(wěn)定人心啊”。

這位校長(zhǎng)還告訴記者，除了職稱崗位的名額分配外，還涉及評(píng)優(yōu)評(píng)先、參與課題等方面，這些都與職稱評(píng)定掛鉤，需要學(xué)校行政部門來(lái)處理，其間存在的問(wèn)題就更多了。

“同事之間也明爭(zhēng)暗斗，耗費(fèi)大量精力在這些事情上面，哪里還有心思搞好教學(xué)？”說(shuō)到為爭(zhēng)奪各類課題、榮譽(yù)等問(wèn)題，區(qū)內(nèi)某中學(xué)教師韋德平略顯氣憤地說(shuō)，“評(píng)個(gè)職稱就像一場(chǎng)斗爭(zhēng)?！?/p>

“未評(píng)上的”和“已經(jīng)評(píng)上的”

“我身邊有些老師，干了一輩子都是初級(jí)，叫他如何有動(dòng)力做好工作？”桂林市某中學(xué)教師劉光質(zhì)疑說(shuō)，“況且他們都是很優(yōu)秀的老師，怎么就評(píng)不上？”

劉光已經(jīng)臨近退休，十多年前就已評(píng)上“中高”。他告訴記者，過(guò)去評(píng)職稱，要求沒(méi)有現(xiàn)在這樣多，教齡夠了，教學(xué)成績(jī)還可以，一般都可以評(píng)上?，F(xiàn)在不同了，人多，條件多，不容易評(píng)上，“尤其是那些有能力又評(píng)不上的，受到的打擊很大”。

桂北某中學(xué)教師李河源就是一個(gè)例子。李河源做了10多年中學(xué)教師，教學(xué)成績(jī)?cè)趯W(xué)校里有目共睹。2003年，他評(píng)上了“中二”，5年后，他希望參評(píng)“中一”，但怎么評(píng)也評(píng)不上?！爸幸弧痹u(píng)不上，“中高”就更無(wú)望了。

“你都不懂我有多灰心?！崩詈釉磳?duì)記者說(shuō)，“我的家庭生活壓力大，但工資卻這么低。搞得我一度想過(guò)辭職去打工算了?！睋?jù)了解，在當(dāng)?shù)兀悦考?jí)職稱的最低檔來(lái)算，“中高”的工資大約要比“中二”的工資多1500元，也難怪李河源感到灰心。

“我覺(jué)得不單單是工資問(wèn)題，更關(guān)系到身份和榮譽(yù)的問(wèn)題，長(zhǎng)期評(píng)不上，心里有抵觸情緒，工作肯定受影響。”李河源說(shuō)。

評(píng)不上的憤憤不平，評(píng)上的又如何呢？

據(jù)記者調(diào)查，目前很多學(xué)校都存在這樣一個(gè)事實(shí)：已經(jīng)評(píng)上高級(jí)職稱的教師，無(wú)論是工作干勁還是精神狀態(tài)，都比不上未評(píng)上高級(jí)職稱的教師。究其根源，是因?yàn)樵u(píng)上高級(jí)職稱的教師感覺(jué)職稱已經(jīng)到頭了，再怎樣努力，拿的工資都差不多，因此懈怠了下來(lái)。

面對(duì)這一問(wèn)題，劉光坦言，自己目前的教學(xué)干勁明顯不足，就拿使用多媒體教學(xué)來(lái)說(shuō)，他就一直不愿去學(xué)，覺(jué)的自己反正已經(jīng)快退休了，職稱到頭了，不想動(dòng)。

更有一些老師，評(píng)上高級(jí)后，干脆就脫離教學(xué)一線，到一些比較清閑的崗位待著。據(jù)記者了解，區(qū)內(nèi)的某所普通高中，實(shí)驗(yàn)室、圖書館、后勤辦等部門的崗位，共有10名“中高”職稱的老師，而該校的“中高”老師總共也就20多名。按理說(shuō)，取得更高一級(jí)職稱的老師，教學(xué)水平都較高，應(yīng)該堅(jiān)守在教學(xué)一線才對(duì)，否則就是一種人才浪費(fèi)?？墒?，事實(shí)恰恰相反。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、教育專家朱永新認(rèn)為，應(yīng)該讓職稱與待遇脫鉤，改為由用人單位根據(jù)工作人員的業(yè)績(jī)和表現(xiàn)來(lái)確定。

劉光則表達(dá)了不一樣的看法。他認(rèn)為，讓職稱與待遇脫鉤要慎重，否則可能引發(fā)更多的怠工現(xiàn)象。他建議學(xué)校給一線教師尤其是班主任增加補(bǔ)貼，以吸引更多的高級(jí)職稱教師堅(jiān)守一線。

期待一場(chǎng)深入的改革

中小學(xué)教師職稱評(píng)聘存在的問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近年來(lái)的全國(guó)“兩會(huì)”上，許多代表、委員都就此提出了意見和建議。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)朱佳木呼吁：“職稱評(píng)價(jià)制度運(yùn)行幾十年了，暴露了許多問(wèn)題，最明顯的就是不從實(shí)際出發(fā)，到了不得不改的時(shí)候了！”

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新指出，職稱評(píng)價(jià)體系，把人分成三六九等，對(duì)年輕人發(fā)展不利。受職稱評(píng)定制度影響，評(píng)職稱需要滿足發(fā)表論文、考職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等附加條件，導(dǎo)致太多人為此耗費(fèi)了太多精力，而沒(méi)有把精力放在主業(yè)上面。

可以說(shuō)，推進(jìn)職稱制度改革已是迫在眉睫。2009年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議同意，山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市開展了中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。2011年9月，為進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，探索解決改革試點(diǎn)中遇到的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各選擇2—3個(gè)地級(jí)市，開展中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

2012年9月，我區(qū)選擇欽州、防城港作為中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)市。試點(diǎn)改革主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是健全制度體系，將原來(lái)獨(dú)立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列，并新設(shè)中小學(xué)教師正高級(jí)職稱（職務(wù)）；二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行修訂，改變?cè)毞Q評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文和學(xué)歷的傾向，把教書育人的工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，完善評(píng)審委員會(huì)組織管理辦法；四是與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接，職稱評(píng)審要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審，經(jīng)批準(zhǔn)同意可以進(jìn)行跨校評(píng)聘。

如今，欽州、防城港兩市的此項(xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)行了兩年多，成效究竟如何呢？自治區(qū)教育廳職改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于試點(diǎn)改革的時(shí)間較短，目前仍處于探索階段，所取得的成效及存在的問(wèn)題，還需進(jìn)一步觀察。今年年底，自治區(qū)教育廳或?qū)⒙?lián)合人力資源和社會(huì)保障廳，到這兩市進(jìn)行調(diào)研，為在我區(qū)全面實(shí)施該項(xiàng)改革提供依據(jù)。

今年8月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議認(rèn)為，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，對(duì)于優(yōu)化配置資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育師資保障，具有重要意義，經(jīng)過(guò)幾年的大面積試點(diǎn)，全面實(shí)施改革的時(shí)機(jī)已成熟。隨后，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確中小學(xué)教師職稱制度改革在全國(guó)范圍全面推開。

對(duì)此，眾多受訪教師都表達(dá)了同一個(gè)意思——充滿期待。

（應(yīng)受訪者要求，文中出現(xiàn)的教師均為化名）