城軌行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息培訓(xùn)部_李楠

城軌行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息培訓(xùn)部_李楠

在過去的幾年里，與會(huì)的各位代表和貴單位對(duì)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的大力支持，我在這里向大家表示由衷的感謝。

我匯報(bào)四項(xiàng)內(nèi)容。一是統(tǒng)計(jì)工作重要性；二是統(tǒng)計(jì)工作回顧；三是統(tǒng)計(jì)工作安排；四是統(tǒng)計(jì)工作的總結(jié)和建議。

統(tǒng)計(jì)工作的重要性

統(tǒng)計(jì)工作是行業(yè)的基礎(chǔ)工作發(fā)展的重要基石

行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

統(tǒng)計(jì)是政府對(duì)行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理的重要工具。行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理必須依據(jù)實(shí)際，按照客觀規(guī)律辦事，掌握行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，了解行業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和趨勢(shì)是十分重要的，這些必須依靠統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)常提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告才能實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)一步提高對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出相應(yīng)的數(shù)據(jù)和有關(guān)分析材料，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策工作的重要基礎(chǔ)依據(jù)，是制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃預(yù)測(cè)和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有十分重要的作用。特別是在當(dāng)前我國(guó)城軌交通行業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，城軌交通行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和裝備制造等企業(yè)都面臨著新的需求，所以在此情況下，統(tǒng)計(jì)這一基礎(chǔ)工作體現(xiàn)得更加重要。

行業(yè)統(tǒng)計(jì)是信息交流和互聯(lián)互通的平臺(tái)

協(xié)會(huì)開展行業(yè)年度和季度統(tǒng)計(jì)工作，也將為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和專業(yè)人士互聯(lián)互通、信息交流提供平臺(tái)。并且會(huì)員單位在提供了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，有權(quán)查看和使用協(xié)會(huì)公開的全部數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和參考借鑒，準(zhǔn)確的、科學(xué)的掌握企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)工作的回顧

截至目前，在各會(huì)員單位的大力支持和協(xié)會(huì)上下共同努力下，統(tǒng)計(jì)工作逐步走上正軌并取得了一定的成果。

1、為了貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]49號(hào)）》中的“密切跟蹤行業(yè)發(fā)展，建立行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)警示”的要求。本著“從實(shí)際出發(fā)、力求簡(jiǎn)便，以服務(wù)政府宏觀管理、會(huì)員單位信息交流和行業(yè)科學(xué)發(fā)展為需求”的精神。協(xié)會(huì)于日前進(jìn)一步完善了《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)制度》，并已發(fā)送各會(huì)員單位。

2、為了適應(yīng)城軌交通行業(yè)的快速發(fā)展和行業(yè)內(nèi)外對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)日益迫切的需求，為了簡(jiǎn)化會(huì)員單位數(shù)據(jù)報(bào)送工作和減少統(tǒng)計(jì)人員的工作量。協(xié)會(huì)在統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上著手開發(fā)了《中國(guó)城市軌道交通統(tǒng)計(jì)及效能評(píng)價(jià)平臺(tái)》，現(xiàn)已取得了階段性成果，今后協(xié)會(huì)將重點(diǎn)圍繞該平臺(tái)展開季度和年度統(tǒng)計(jì)工作。

3、協(xié)會(huì)先后發(fā)布了八期《中國(guó)城市軌道交通信息》。其中《2012年城軌交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)分析與展望》、《2013年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》和《2014年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》更是得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和行業(yè)內(nèi)外的肯定。

從一開始簡(jiǎn)單的快報(bào)（僅包括開通運(yùn)營(yíng)城市數(shù)量、線路長(zhǎng)度、線路條數(shù)和各制式占比等）到現(xiàn)如今的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，其中涵蓋了建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目批復(fù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)資金、運(yùn)營(yíng)安全、裝備制造和制式配置等各方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析比對(duì)數(shù)據(jù)，以及部分發(fā)展趨勢(shì)和思考建議。進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)報(bào)告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和綜合性，離不開在座各位代表的努力和貴單位的大力支持。因此，協(xié)會(huì)希望大家能夠共同努力打造屬于我們自己的行業(yè)信息共享平臺(tái)和大數(shù)據(jù)庫(kù)。

2012年開始，我國(guó)城軌交通建設(shè)規(guī)模開始擴(kuò)大。當(dāng)年在建線路長(zhǎng)度2163公里，投資1914億元；2013年在建線路長(zhǎng)度3892公里，投資2165億元；2014年在建線路長(zhǎng)度4073公里，投資2899億元。建設(shè)投資平均每年增長(zhǎng)423億元，可見我國(guó)城軌交通投資力度之大。同時(shí)在建線路長(zhǎng)度也大幅增加。

從2011年我國(guó)運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度1887公里，到2014年底我國(guó)運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度3173公里。平均每年建成投運(yùn)394公里，可見“十二五”期間我國(guó)城軌交通發(fā)展速度之快

2012年我國(guó)全年客運(yùn)量87億人次；2013年全年客運(yùn)量110億人次；2014年全年客運(yùn)量126億人次。平均每年增加19.5億人次，可見我國(guó)城軌交通客運(yùn)能力逐步提升。

統(tǒng)計(jì)工作的安排

按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知（發(fā)改基礎(chǔ)【2015】49號(hào)）》和《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，現(xiàn)將2015年中國(guó)城市軌道交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

報(bào)送要求：

請(qǐng)使用“中國(guó)城市軌道交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)及效能分析平臺(tái)”填報(bào)2015年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，并于2016年2月1日前提交。

注意事項(xiàng)

涉及上市公司及其子公司信息披露的，按照上市公司信息披露的有關(guān)法律法規(guī)填報(bào)和執(zhí)行。

為避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)集團(tuán)和下屬企業(yè)同為協(xié)會(huì)會(huì)員單位的，請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，在備注欄內(nèi)標(biāo)明所填數(shù)據(jù)包括已是協(xié)會(huì)會(huì)員的下屬企業(yè)名稱。

在填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，也可輔以對(duì)本企業(yè)當(dāng)期運(yùn)行狀況的簡(jiǎn)要文字分析，并對(duì)存在問題提出對(duì)策建議，以便于協(xié)會(huì)準(zhǔn)確把握同期帶有行業(yè)性的問題，及時(shí)引導(dǎo)并向政府主管部門反映。

自協(xié)會(huì)開展統(tǒng)計(jì)工作以來(lái)，這項(xiàng)工作一直是協(xié)會(huì)日常工作中的重要組成部分。但是在推進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)工作的過程中，協(xié)會(huì)也存在很多不足。

統(tǒng)計(jì)渠道不暢

現(xiàn)代有軌電車和市域快軌。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范（GB 50490-2009）》和《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T114-2007）》等相關(guān)規(guī)定明確指出，城市軌道交通包括地鐵、輕軌、單軌、現(xiàn)代有軌電車、市域快軌、磁浮交通和自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)等七類制式。但是，大部分城市的現(xiàn)代有軌電車和市域快軌歸屬公交集團(tuán)和鐵路公司等非會(huì)員單位管理和運(yùn)營(yíng)。導(dǎo)致協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)渠道不暢，最終發(fā)布數(shù)據(jù)在現(xiàn)代有軌電車和市域快軌等方面有所缺失。

數(shù)據(jù)采集時(shí)間過長(zhǎng)

為了保證協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)和報(bào)告的時(shí)效性和實(shí)用性。季度和年度統(tǒng)計(jì)工作的開始時(shí)間都在下一季度和年度初。給本身就在繁忙工作的各位代表和貴單位帶來(lái)了一定的工作量，因此造成數(shù)據(jù)采集時(shí)間過長(zhǎng)的問題。對(duì)此希望各位代表能給予理解和支持。

很多統(tǒng)計(jì)員到了上報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)候，都是忙的焦頭爛額，而涉及到其他層面的數(shù)據(jù)時(shí)，更是難以采集。作分析報(bào)告的時(shí)候也會(huì)因?yàn)槿鄙俦葘?duì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致內(nèi)容不夠豐滿。因此種種，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交流是統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)不完善

要做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，需要協(xié)會(huì)和各會(huì)員單位緊密合作。協(xié)會(huì)曾多次要求會(huì)員單位指定一名統(tǒng)計(jì)員和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人與協(xié)會(huì)銜接，但是少數(shù)會(huì)員單位并未作出相應(yīng)安排。并且單位內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)時(shí)，也會(huì)影響與協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的工作銜接，存在著統(tǒng)計(jì)工作銜接斷線和無(wú)人接替的情況。

統(tǒng)計(jì)工作的總結(jié)和建議

進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量一直以來(lái)都是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。多年來(lái)，協(xié)會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題一直高度重視，始終堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，并且已經(jīng)取得了良好效果。協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，從總體上講一直是比較好的。但由于城軌交通行業(yè)的多部門管理和各城市間發(fā)展程度的不同，行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍存在著部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失問題，并且有的還十分嚴(yán)重。前面已有說(shuō)明，此處不再贅述。

采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接影響匯總之后的科學(xué)性和實(shí)用性。對(duì)此，希望各位代表和各會(huì)員單位能夠高度重視，要認(rèn)真維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。這將直接影響到在座各位和各會(huì)員單位的數(shù)據(jù)交流、互動(dòng)、比對(duì)和借鑒。而且城軌交通作為一項(xiàng)與公眾出行緊密結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，行業(yè)上下不僅僅要對(duì)單位負(fù)責(zé)，也要對(duì)社會(huì)公眾和政府部門負(fù)責(zé)。面向社會(huì)公開透明也是城軌交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)

統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的建設(shè)是行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是本次會(huì)議的重點(diǎn)之一，此項(xiàng)工作直接影響到數(shù)據(jù)的采集和驗(yàn)證工作。每到統(tǒng)計(jì)期的時(shí)候，各位統(tǒng)計(jì)工作人員的不論是工作量還是工作難度都大大提高，我也是統(tǒng)計(jì)員，很能理解各位的難處。但是為了今后行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，方便大家進(jìn)行數(shù)據(jù)交流和采集，希望各位代表和各會(huì)員單位能夠給予重視，進(jìn)一步強(qiáng)化我們統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的建設(shè)，如有人員調(diào)動(dòng)，應(yīng)做好與下一任的交接工作，并及時(shí)與協(xié)會(huì)聯(lián)系。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)和各會(huì)員單位之間的溝通和協(xié)作，協(xié)會(huì)從今開始將每年舉辦一次統(tǒng)計(jì)員工作會(huì)，并且安排一些統(tǒng)計(jì)方面培訓(xùn)和活動(dòng)。各位如果有更好的意見建議也請(qǐng)?jiān)跁?huì)后提出，協(xié)會(huì)會(huì)參考各位意見，爭(zhēng)取辦好每一屆統(tǒng)計(jì)工作會(huì)。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。

“信息勝于人的判斷?！苯y(tǒng)計(jì)分析是決策層制定發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略的重要基礎(chǔ)工作之一。面臨城軌交通復(fù)雜化、多元化的發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作將是今后統(tǒng)計(jì)的工作重點(diǎn)。必須從手段、方法上，系統(tǒng)地加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析工作，提高統(tǒng)計(jì)分析的水平和質(zhì)量。重點(diǎn)在分析內(nèi)容的廣度和深度、分析方法和手段的科學(xué)性、分析工作的組織管理等方面進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。并在分析過程中注意實(shí)際與科學(xué)的結(jié)合，緊密圍繞我國(guó)城軌交通發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，避免形成簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總，失去分析的意義。加強(qiáng)分析基礎(chǔ)資料的整理，逐步完善行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，不但要注意我國(guó)城軌交通發(fā)展形勢(shì)，還要密切關(guān)注和借鑒全世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城軌交通的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，這樣才能有利于我們?nèi)?、?zhǔn)確的推進(jìn)城軌交通行業(yè)健康、科學(xué)的發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)作為行業(yè)與政府和會(huì)員單位之間的橋梁，將責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，積極為大家創(chuàng)造條件，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的信息交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，以便更好地為政府和會(huì)員單位服務(wù)。

協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作依托“統(tǒng)計(jì)及效能分析平臺(tái)”建立屬于我們自己行業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，等我們打好了基礎(chǔ)，不論是歷史數(shù)據(jù)還是規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和裝備等方面的數(shù)據(jù)，都可以通過平臺(tái)順利采集，為大家今后工作提供便利條件。