開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作恰逢其時(shí)

文_中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)

開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作恰逢其時(shí)

文_中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)

首先感謝大家對(duì)協(xié)會(huì)工作的支持，參加本次統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。今天我們召開這次會(huì)議，主要目的就是請(qǐng)大家為行業(yè)統(tǒng)計(jì)出謀劃策,聽聽大家對(duì)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的意見,請(qǐng)大家積極參與協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)工作。

做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)是行業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)城軌事業(yè)起步于上世紀(jì)60年代，新世紀(jì)以來(lái)基本以每年翻番的速度在發(fā)展，預(yù)計(jì)到2015年末全國(guó)線路規(guī)?？赏_(dá)到3600公里左右，已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模快速發(fā)展的新階段。我國(guó)城軌交通在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著前期工作深度不夠、建設(shè)成本偏高、運(yùn)營(yíng)虧損偏大，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念有待提高，技術(shù)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，管理體制機(jī)制亟待完善等問(wèn)題。而全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是研究解決這些問(wèn)題的必要條件；一整套完善的涵蓋全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度則是統(tǒng)計(jì)、分析行業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)和前提?？焖侔l(fā)展的城軌交通亟需與之相適應(yīng)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

城軌交通產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及面寬，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)領(lǐng)域，由國(guó)家發(fā)展改革委、住建部、交通部、工信部等部門分別管理。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》等法律和規(guī)章的規(guī)定，“統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工原則”，因此城軌行業(yè)的信息需要由四委部分別統(tǒng)計(jì)。分部門管理所造成的行業(yè)管理的缺失，致使我國(guó)城軌交通在發(fā)展規(guī)模進(jìn)入世界前列的今天，仍然沒有完整的行業(yè)統(tǒng)計(jì)，也沒能建立起一套完整統(tǒng)一的行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

城軌行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度不完善，權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失，已越來(lái)越成為行業(yè)有效管理和健康發(fā)展的障礙。行業(yè)的管理者、經(jīng)營(yíng)者、研究者在城軌快速發(fā)展的新形勢(shì)下，都深感建立統(tǒng)一完善的行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的必要性和緊迫性。施仲衡、劉友梅等院士專家到協(xié)會(huì)座談時(shí)紛紛提出要盡快建立起行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；協(xié)會(huì)召開的常務(wù)理事會(huì)上，各會(huì)員單位更是一致表達(dá)了建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)的呼聲和訴求。

協(xié)會(huì)開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)已有較好基礎(chǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，行業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，特別是在開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)方面大有可為。如汽車協(xié)會(huì)等15家行業(yè)協(xié)會(huì)就在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的授權(quán)和指導(dǎo)下，建立了行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，積極開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，在服務(wù)政府決策、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面取得了良好效果。這說(shuō)明行業(yè)協(xié)會(huì)完全有能力建立起行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開展好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

在城軌交通行業(yè)，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)是行業(yè)唯一的國(guó)家一級(jí)組織。國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知（發(fā)改基礎(chǔ)【2015】49號(hào)）》，明確“行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)作用”，具體有四項(xiàng)任務(wù)，一項(xiàng)為“密切跟蹤行業(yè)發(fā)展，建立行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)警示?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局來(lái)函提出的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于城市軌道交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)的意見（國(guó)統(tǒng)設(shè)管函【2014】62號(hào)）》，也授權(quán)協(xié)會(huì)可以開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。這是協(xié)會(huì)建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的制度基礎(chǔ)。

協(xié)會(huì)當(dāng)前共有會(huì)員單位近300家，涵蓋城軌行業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理全領(lǐng)域，各骨干單位都是協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)或常務(wù)理事單位。協(xié)會(huì)還匯聚了一大批業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，并組建了由10位院士領(lǐng)銜的80人專家委員會(huì)，建立了擁有1450人的專家?guī)?，專家委員會(huì)和專家?guī)斓膶＜覍閰f(xié)會(huì)開展統(tǒng)計(jì)工作提供專業(yè)的指導(dǎo)。這是協(xié)會(huì)建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的行業(yè)基礎(chǔ)。

協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，一直高度重視統(tǒng)計(jì)工作，在政府部門的指導(dǎo)下和會(huì)員單位的支持下，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作逐漸步入軌道并取得了一定的成果。一是制定了《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。二是發(fā)布了8期《中國(guó)城市軌道交通信息》，其中年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告更是得到了李克強(qiáng)、張高麗、馬凱三位總理的批示和肯定。三是建立了城軌交通統(tǒng)計(jì)及效能分析平臺(tái)。這是協(xié)會(huì)建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作基礎(chǔ)。上述三大基礎(chǔ)是協(xié)會(huì)建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的根本保障和主要優(yōu)勢(shì)。

共同努力做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

下一步，協(xié)會(huì)將在前期工作的基礎(chǔ)上秉承“服務(wù)”的核心理念，繼續(xù)致力于為全行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

一是完善優(yōu)化報(bào)表制度。協(xié)會(huì)將在報(bào)表的實(shí)施過(guò)程中，廣泛聽取會(huì)員單位、政府部門和行業(yè)專家的意見，學(xué)習(xí)吸收國(guó)際同業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)，同時(shí)繼續(xù)開展行業(yè)效能指標(biāo)研究，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使其更有實(shí)用性、先進(jìn)性、可操作性。

二是積極調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。優(yōu)化工作以鼓勵(lì)和促進(jìn)會(huì)員報(bào)送信息的積極性爭(zhēng)取廣大會(huì)員單位特別是業(yè)主單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視和支持。通過(guò)“統(tǒng)計(jì)及效能分析平臺(tái)”的建設(shè)，便利企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及報(bào)送，減輕工作量。研究行業(yè)信息的共享機(jī)制，使得企業(yè)能夠通過(guò)參與行業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)與交流，得到協(xié)會(huì)獨(dú)家的行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和信息，以利企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

三是擴(kuò)大行業(yè)統(tǒng)計(jì)的影響。加強(qiáng)信息的整理和發(fā)布，創(chuàng)新形式，利用好協(xié)會(huì)的多媒介體系和社會(huì)媒體，向全行業(yè)、全社會(huì)發(fā)布和宣傳行業(yè)權(quán)威統(tǒng)計(jì)成果。同時(shí)積極向政府部門匯報(bào)和報(bào)送信息，正確反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，促進(jìn)科學(xué)決策?？傊褪且鰪?qiáng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和影響力，力爭(zhēng)逐步改變行業(yè)多家統(tǒng)計(jì)，企業(yè)無(wú)所適從的局面。

四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的建設(shè)，這也是召開本次會(huì)議的初衷和目的。協(xié)會(huì)將下一步將根據(jù)工作需要研究采取多種鼓勵(lì)措施，使得大家在為行業(yè)服務(wù)的同時(shí)，個(gè)人也能受益和得到提升，從而力爭(zhēng)建立起一支相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍。

希望在座的各位同志能夠充分認(rèn)識(shí)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，加強(qiáng)重視，繼續(xù)與協(xié)會(huì)一道做好統(tǒng)計(jì)工作，為行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。也希望大家通過(guò)參與行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，能夠加深對(duì)行業(yè)的了解和理解，提升工作能力，廣交各方好友，從而為自己的職業(yè)生涯增光添彩，奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后，再次感謝大家為行業(yè)統(tǒng)計(jì)做出的貢獻(xiàn)和努力！