城市群再造基于蒙東城市群空間聯(lián)系測(cè)度的思考

■ 趙 然（1、赤峰學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 內(nèi)蒙古赤峰 0240002、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京 100872）

引言

城市化已成為世界趨勢(shì)，2015年1月26日世界銀行研究報(bào)告《東亞變化中的城市圖景：度量十年的空間增長(zhǎng)》表明：東亞地區(qū)城市擴(kuò)張剛剛開始，快速城市化是東亞面臨的挑戰(zhàn)。報(bào)告指出，2000年至2010年間東亞地區(qū)有近2億人遷入城市，城市人口增長(zhǎng)速度10年間平均增長(zhǎng)率達(dá)到3%。這一速度大大快于歐洲，在歐洲，相同數(shù)目的人口實(shí)現(xiàn)城市化用了50多年時(shí)間。近年來我國(guó)城市化發(fā)展較快，資料表明：東亞地區(qū)有869個(gè)人口超過10萬的城市，其中三分之二以上為中國(guó)城市。預(yù)計(jì)2025年中國(guó)城市人口將達(dá)到9.25億人，到2030年將突破10億人，此時(shí)將有70%的人居住在城市。隨著城市的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)原有城市群加速擴(kuò)張，升級(jí)為世界級(jí)城市群，在集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)雙重作用下，新的城市群將會(huì)不斷地產(chǎn)生。同時(shí)，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的合理分工功能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展及在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

目前，我國(guó)城市群涵蓋已基本建成的10個(gè)、正在建設(shè)的14個(gè)和潛在形成的7個(gè)。隨著我國(guó)城市化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，新的城市群將不斷出現(xiàn)，尤其是中西部和東北地區(qū)。城市群的出現(xiàn)是在市場(chǎng)作用下以及在國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)下漸趨形成的。城市群的形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的客觀反映（顧朝林，2011），那些不顧客觀事實(shí)恣意因城市群而城市群，是城市群發(fā)展的一大誤區(qū)，是城市群泛化的表現(xiàn)，背離于城市群發(fā)展的客觀規(guī)律，將不利于生產(chǎn)要素在空間上合理有序的流動(dòng)。城市固然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，產(chǎn)業(yè)為城市的內(nèi)源動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)作用于城市這個(gè)“點(diǎn)”上，優(yōu)化了區(qū)域城市的產(chǎn)業(yè)布局，促使區(qū)域城市在“線域”上的擴(kuò)展，“點(diǎn)”與“線”的相互影響、相互補(bǔ)充及相互協(xié)同，引致城市在“面域”上的出現(xiàn)，“面域”上的區(qū)域城市是區(qū)域性城市群空間架構(gòu)的主體。所以，產(chǎn)業(yè)是城市及城市群可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)為城市及城市群空間擴(kuò)張做好準(zhǔn)備，合理的產(chǎn)業(yè)布局與優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確保經(jīng)濟(jì)高效的城市及城市群的產(chǎn)生，從而避免城市及城市群碎片化現(xiàn)象的出現(xiàn)。誠(chéng)然，城市化（城鎮(zhèn)化）和城市群是實(shí)踐的產(chǎn)物。

表1 赤峰與內(nèi)蒙古東部各城市的經(jīng)濟(jì)距離（2012）

表2 赤峰與內(nèi)蒙古東部各城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場(chǎng)強(qiáng)（2012年）

城市群的相關(guān)理論依據(jù)

城市群是城市化發(fā)展進(jìn)程中實(shí)踐的結(jié)果。城市群理論的發(fā)展對(duì)城市化及城市群有一定的指導(dǎo)意義，就蒙東城市群的提出而言，目前有一定的爭(zhēng)議或異議。主要集中于：空間上講蒙東城市群是否合理？城市群的中心城市是哪一個(gè)？在地域空間上哪一個(gè)城市可以統(tǒng)領(lǐng)蒙東地區(qū)建立真正意義的城市群？城市與城市之間是否相互依存、相互影響？產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否趨同？蒙東城市群是否具備可操作性？等?；谶@些疑問有必要對(duì)所謂的蒙東城市群進(jìn)行必要的論證。本文對(duì)此進(jìn)行了研究。

（一）基礎(chǔ)模型

本文提出來兩大假設(shè)：第一假設(shè)蒙東城市群存在，第二假設(shè)蒙東城市群以赤峰市為中心。以內(nèi)蒙古赤峰為中心城市，可以計(jì)算蒙東城市群與中心城市的經(jīng)濟(jì)距離。公式為：

其中公式中：E為經(jīng)濟(jì)距離；D為公里距離：α，β分別為修正權(quán)數(shù)。本文對(duì)城市群經(jīng)濟(jì)距離的測(cè)算主要采用高汝熹等人的測(cè)度方法。以公里距離為基礎(chǔ)，通過兩次修正得到經(jīng)濟(jì)距離。α為第一次修正權(quán)數(shù)（通勤距離修正權(quán)數(shù)），其取值有城市間交通運(yùn)輸狀況決定，由于考察各市之間的交通運(yùn)輸方式均為汽車。因此在模型計(jì)算時(shí)均取值α=0.7。β為第二次修正權(quán)數(shù)（經(jīng)濟(jì)落差修正權(quán)數(shù)），其取值由被考察城市與核心城市的人均GDP之比決定。當(dāng)比值不小于0.7時(shí)，取β=0.8；當(dāng)比值小于0.45時(shí)，取β=1.2，當(dāng)比值在0.45～0.7之間時(shí)，取β=1.0。

表3 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度與場(chǎng)強(qiáng)矩陣

（二）核心模型

以赤峰市為中心城市，計(jì)算蒙東城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和場(chǎng)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)調(diào)模型和場(chǎng)強(qiáng)模型表達(dá)公示為：

基于蒙東城市群空間聯(lián)系測(cè)度

通過中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒可知，內(nèi)蒙古自治區(qū)地級(jí)以上城市有9個(gè)，分別是呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰、通遼、呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾。下轄的縣級(jí)城市有11個(gè)分別是霍林郭勒市、滿洲里市、扎蘭屯市、牙克石市、根河市、額爾古納市、豐鎮(zhèn)市、二連浩特市、烏蘭浩特市、錫林浩特市和阿爾山市。由此可知，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的城市有：赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、霍林郭勒市、滿洲里市、扎蘭屯市、牙克石市、根河市、額爾古納市、二連浩特市、烏蘭浩特市、錫林浩特市和阿爾山市。這也就圈定了蒙東城市群的城市范疇。在城市樣本截取中，需從以上城市選取。

本文在論述中所選取的樣本城市為：赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市及烏蘭浩特市、滿洲里市、錫林浩特市和二連浩特市。其中赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市屬于地市級(jí)城市，而錫林浩特市和烏蘭浩特市分別為錫林郭勒盟與興安盟的盟委所在城市屬于縣級(jí)城市序列，盡管滿洲里市和二連浩特市也屬于縣級(jí)城市，但是他們?yōu)閮?nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃單列市且都屬于邊境口岸城市，納入研究體系具有特殊的意義。

通過表1可以看出，赤峰市與滿洲里市的經(jīng)濟(jì)距離最遠(yuǎn)是932.96km，其次是呼倫貝爾市為809.2km。赤峰市與通遼市的經(jīng)濟(jì)距離最近也為221.76km。若將這一區(qū)域建立以赤峰市為中心的經(jīng)濟(jì)圈層，大體可以劃分為三個(gè)圈層，第一圈層可以設(shè)定為通遼市和錫林浩特市，第二圈層烏蘭浩特市和二連浩特市，第三圈層為呼倫貝爾市和滿洲里市。經(jīng)濟(jì)輻射力和影響力隨著距離的增加呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，所以從經(jīng)濟(jì)距離的角度來說，以赤峰為中心城市帶動(dòng)蒙東城市群顯然帶動(dòng)力不足。在一定程度上，赤峰缺乏帶動(dòng)周邊城市的核心驅(qū)動(dòng)力。因此這一核心城市對(duì)于所謂的蒙東城市群來說意義不大。也可以講以赤峰為中心城市所構(gòu)建的蒙東城市群缺乏必要的依據(jù)。

從表2和表3可看出，赤峰市與通遼市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度比較大，是本表中聯(lián)系強(qiáng)度最大的數(shù)，值為11.08。其次是錫林浩特市為0.209。說明隨著經(jīng)濟(jì)距離的逐漸增加，赤峰市與其他各市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度呈現(xiàn)顯著的逐漸遞減的趨勢(shì)。從場(chǎng)強(qiáng)的角度看，赤峰市與通遼的場(chǎng)強(qiáng)最高為0.05。

城市與城市不是密閉的經(jīng)濟(jì)體，而是一個(gè)相互之間有聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)綜合體。城市與城市之間要進(jìn)行各種生產(chǎn)要素的交換或流動(dòng)。也就是每一個(gè)城市在一個(gè)地區(qū)內(nèi)不是孤立存在的，它是與鄰近區(qū)域和許多城市都有著緊密聯(lián)系（崔功豪，2010）。這也就是陸大道院士提出的“有一個(gè)流的空間”，每個(gè)城市之間人流物流資金流信息流等每時(shí)每刻都在發(fā)生著頻繁的流動(dòng)（姚士謀、陳振光、葉高斌、陳維肖，2015）。因此，城市群是城市及城鎮(zhèn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在城市群內(nèi)部各城市與城市之間、城市與城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間彼此相互聯(lián)系較密切，且與外部城市和城鎮(zhèn)之間也不是孤立封閉的。城市群內(nèi)部諸要素聯(lián)系密切是城市和城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生增長(zhǎng)的源動(dòng)力，城市群與外部城市及城鎮(zhèn)聯(lián)系廣泛，為城市群自身發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)論及展望

從空間聯(lián)系測(cè)度的角度看，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的城市僅為單一線性的城市，城市與城市空間距離的可達(dá)性，城鎮(zhèn)的密集性，城市與城市的關(guān)聯(lián)性，城鎮(zhèn)之間的協(xié)同性等，是蒙東城市群先天不具備形成城市群的主要因素。決定了內(nèi)蒙古東部地區(qū)難以形成真正意義上的城市群。城市群的形成是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在實(shí)踐發(fā)展中逐漸演化的產(chǎn)物，是以客觀事實(shí)為基本前提的，主觀臆造則有悖于城市群的形成與發(fā)展。蒙東城市群的提法缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，但這并不代表內(nèi)蒙古東部地區(qū)就沒有形成城市群的條件，相反內(nèi)蒙古東部地區(qū)的城市已具有形成城市群的潛質(zhì)，只是這一城市群的落腳點(diǎn)在哪里的問題，城市群再造是以客觀依據(jù)為基本邏輯前提的。

就內(nèi)蒙古東部城市來說難以形成所謂的蒙東城市群，但是外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化可以促使內(nèi)蒙東部地區(qū)形成城市群。這點(diǎn)與中央城鎮(zhèn)化會(huì)議所提出的“在市場(chǎng)引導(dǎo)下和國(guó)家規(guī)劃下，在中西部和東北有條件的地區(qū)建立城市群”是不謀而合的。因此，對(duì)這一區(qū)域的城市群進(jìn)行如下展望：第一種方案按著經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和城鎮(zhèn)化政策區(qū)予以規(guī)劃，赤峰市、錫林郭勒盟、通遼市與遼寧西部的朝陽市、阜新市、錦州市和葫蘆島市構(gòu)建遼蒙城市群,興安盟和呼倫貝爾市并入哈長(zhǎng)城市群。第二種方案按著首都功能疏解的要求，建立京北城市群，主要城市有承德市、赤峰市、錫林浩特市（錫林郭勒盟）、通遼市與遼寧西部的朝陽市、阜新市、錦州市和葫蘆島市，烏蘭浩特市和呼倫貝爾市并入哈長(zhǎng)城市群。綜上所述，隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，新的城市群將不斷的涌現(xiàn)，中國(guó)正北方需要形成一個(gè)完備的城市群來支撐中國(guó)正北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的向縱深發(fā)展。這也是我國(guó)西部大開發(fā)所要繼續(xù)實(shí)施的“西移北上”、東北老工業(yè)基地振興和首都功能疏解的必要體現(xiàn)。

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