關(guān)于建筑工程施工中安全監(jiān)理的思考

【摘要】質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。工程安全監(jiān)理部門要正確對待自己的工作內(nèi)容，對建筑工程施工進行科學(xué)性的安全監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量的順利過關(guān)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)理；工程質(zhì)量

建筑工程安全監(jiān)督管理是一個比較系統(tǒng)的工作，其監(jiān)督管理的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，也是關(guān)系到人們生命財產(chǎn)安危的大事，確保和提高建筑工程質(zhì)量是市場競爭的要求，也是企業(yè)對人民和社會的責(zé)任所在。因此，加強和完善建筑工程安全監(jiān)督管理工作具有重要的意義。

一、建筑工程安全監(jiān)理的特點

我國建筑工程規(guī)模通常較人，但管理水平卻參差不齊，尤其是安全管理方而，以致建筑工程頻繁出現(xiàn)安全事故。由于建筑工程施工人員流動性人，以及管理人員和施工人員因素，我國建筑行業(yè)安全事故發(fā)生率極高，是一項高風(fēng)險性的產(chǎn)業(yè)類型。因此，建筑工程安全管理具有以下特點： （1）安全管理人員流動性人，施工崗位不固定； （2）安全管理人員技術(shù)水平參差不齊；（3）安全管理工作內(nèi)容多變；（4）工程勞動強度人，露天作業(yè)多，安全管理極易受環(huán)境影響；（5）安全管理和各方協(xié)調(diào)過程多，工作復(fù)雜且綜合性強。

二、建筑工程質(zhì)量事故的界定

中華人民共和國《建筑法》規(guī)定：“建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求”；“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量”；“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準”。而不符合這些規(guī)定的建筑工程，則認定為存在安全質(zhì)量問題。

百年大計、質(zhì)量第一，建筑工程質(zhì)量問題決定了工程壽命，任何企業(yè)單位只有在保證工程質(zhì)量的前提下，才能謀求更好的發(fā)展。目前，建設(shè)體制改革的不斷深入，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督也取得了一定程度上的進步，基本形成了有法可依的局面。

質(zhì)量問題分為質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)【2010】111號）規(guī)定：凡建筑質(zhì)量達不到合格標準的工程，必須進行返修、加固或報廢，由此而造成的直接經(jīng)濟損失在10萬元以上的稱為重大質(zhì)量事故；直接經(jīng)濟損失在10萬元以下，5千元（含5千元）以上的為一般工程質(zhì)量事故；經(jīng)濟損失不足5千元的列為質(zhì)量問題。在實際工程中，很多質(zhì)量問題一開始只表現(xiàn)為質(zhì)量缺陷，隨著時間的推移，可能會發(fā)展成質(zhì)量事故，造成不可挽回的后果。因此我們不僅要防治質(zhì)量事故，也要給予質(zhì)量缺陷問題以足夠的重視。

三、建筑工程安全監(jiān)理存在的問題及其分析

目前我國建筑工程的安全問題主要是它的危險源。危險源一般是指一個施工項目整個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故，可能導(dǎo)致死亡、傷害、安全問題、財產(chǎn)損失。比如：建筑質(zhì)量管理意識淡薄，管理階層松懈，建筑法人責(zé)任制不夠完善。違反建設(shè)操作流程，任意篡改合理工期，影響工程進度，施工不規(guī)范，質(zhì)量管理水平比較低，管理素質(zhì)粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關(guān)松散。大量低水平、低素質(zhì)的施工隊伍涌入建筑市場，質(zhì)量監(jiān)督力度不到位，作用難發(fā)揮。監(jiān)理工作不到位，工作信念不夠扎實，建筑質(zhì)量管理能力不強，缺乏有效的方法和手段。

施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再微不足道的安全問題，也要竭盡全力的去解決。施工人員和管理人員要熟悉施工現(xiàn)場和施工的范圍，進一步了解施工現(xiàn)場中的危險源。通過對整個施工現(xiàn)場施工過程的分析，界定出施工現(xiàn)場施工過程中施工區(qū)域、施工環(huán)境、設(shè)備、人員等是否屬于危險源。同時，還要了解這些危險源的危險性質(zhì)、危險程度、存在狀況、危險源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化條件、觸發(fā)因素是什么。做為管理人員要正確的掌握和分析危險源的相關(guān)信息和內(nèi)在的矛盾與聯(lián)系，通過分析原因到結(jié)果的途徑，揭示其內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系，才能得出正確的分析結(jié)論，才能采取恰當?shù)陌踩珜Σ叽胧?/p>

四、提高建筑工程安全監(jiān)理水平的措施

1.做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建筑工程的總目標。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標，制定監(jiān)理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項措施和確定各項工作的方法和手段。

2.落實建筑安全監(jiān)理責(zé)任制。建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項工作的責(zé)任落實到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，做到監(jiān)理施工安全人人有責(zé)事事有人管、層層有專責(zé)，使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。切實落實總監(jiān)理工程師責(zé)任制，規(guī)范總監(jiān)理工程師責(zé)任制的獨特能力，包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)，使其真正成為工程項目的責(zé)權(quán)利主體。同時總監(jiān)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上，遵循“公正、科學(xué)、嚴謹、熱情”的工作作風(fēng)，在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，當好業(yè)主的參謀。為此，總監(jiān)應(yīng)經(jīng)常與業(yè)主保持工作接觸，從而主動取得業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。

3.不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)，將直接體現(xiàn)工程的監(jiān)理水平和監(jiān)理質(zhì)量，從而對工程的質(zhì)量安全起到舉足輕重的作用。監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。提高技術(shù)素質(zhì)，監(jiān)理人員不僅要多讀專業(yè)技術(shù)資料，掌握新技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，不斷提高自身素質(zhì)，而且還要在具體實踐中充分留意工程建設(shè)項目的系統(tǒng)構(gòu)成、工藝和規(guī)范要求，深化知識，積累經(jīng)驗，使工程質(zhì)量控制工作扎實有效，并且有較高的技術(shù)水平，踏實認真的敬業(yè)精神，以及一定的表達能力和協(xié)商技巧。只有這樣，才能有足夠的技術(shù)儲備和先進的管理能力，保持監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢，才能適應(yīng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要。

五、結(jié)語

總而言之，建設(shè)工程安全問題與整個工程項目的經(jīng)濟、社會以及環(huán)境效益密切相關(guān)，直接關(guān)系到國家及人民的生命財產(chǎn)安全。只有通過不斷總結(jié)，深入改革，加強管理力度，將建筑工程安全監(jiān)督工作公平、公開化，才能不斷提高建筑工程質(zhì)量，建造更多滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活需要的精品工程。

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