淺談鐵路工程施工管理

【摘要】鐵路建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。隨著現(xiàn)代交通需求的提高，鐵路施工技術(shù)對(duì)鐵路工程和現(xiàn)場(chǎng)管理提出了更高的要求。本文從鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容著手，指出了現(xiàn)代鐵路工程施工管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)鐵路建設(shè)現(xiàn)狀提出了合理性建議。

【關(guān)鍵詞】鐵路；工程；施工；管理；建設(shè)

引言：二十多年來(lái)的改革開放，我國(guó)的鐵路項(xiàng)目施工管理工作基本上實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)過(guò)度到市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)體制，從任務(wù)指令分配過(guò)度到招投標(biāo)方式，在項(xiàng)目過(guò)程中從上至下統(tǒng)一進(jìn)行指揮和安排工程施工向滿足市場(chǎng)需求和資源合理配置管理模式過(guò)渡。伴隨改革的深入與西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，鐵路對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動(dòng)內(nèi)需設(shè)施的建設(shè)起著重大的作用?？焖佟⒏咝?、優(yōu)質(zhì)地完成鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資，達(dá)到投資的目的，減少施工的成本，增加效益，是鐵路項(xiàng)目施工管理所必須要解決和研究的課題，是鐵路工程施工企業(yè)發(fā)展的前提。

1、鐵路施工工程的特點(diǎn)

鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜多變， 給整個(gè)施工工作帶來(lái)很大困難，所以必須結(jié)合鐵路施工工程的具體特點(diǎn)，妥善安排施工工作。

1.1工作的復(fù)雜性

鐵路是在土地上建造的，所以決定了鐵路施工具有復(fù)雜性，而且，在整個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)施工具有較大流動(dòng)性，導(dǎo)致整個(gè)施工工作工程量大，也加劇了鐵路施工的難度。

1.2設(shè)備購(gòu)置投入大

高鐵施工，橋梁、長(zhǎng)大隧道占比高，對(duì)設(shè)備的要求更高；大型、新型設(shè)備得到大量應(yīng)用。最典型的是提運(yùn)架設(shè)備，當(dāng)前較為普遍使用的900噸箱梁提梁機(jī)、運(yùn)梁車、架橋機(jī)等，這些設(shè)備單臺(tái)套價(jià)格普遍在千萬(wàn)以上，進(jìn)口設(shè)備價(jià)格更高，并且在國(guó)外的應(yīng)用范圍也很窄，若完全新購(gòu)設(shè)備，每個(gè)標(biāo)段用于購(gòu)置此類設(shè)備的投入就是一個(gè)驚人數(shù)字。隨著國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)市場(chǎng)的階段性調(diào)整，設(shè)備閑置是不可回避的問(wèn)題。設(shè)備的高投入，成本難以在短時(shí)間內(nèi)收回，勢(shì)必會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3施工受自然條件影響較大

鐵路施工受自然條件制約較大，所以，施工工程不能持續(xù)進(jìn)行。而且，必須根據(jù)季節(jié)的變化采取不同的施工方法，而且遇到雨雪天氣，施工進(jìn)程就會(huì)中斷。例如，在修建青藏鐵路時(shí)，就充分考慮了凍土因素，根據(jù)凍土的特性采取具體方法， 既保證了施工安全又確保了工程質(zhì)量。因此，在鐵路施工中，必須充分考慮各種自然因素，避免因自然條件的影響對(duì)施工工作造成阻礙。

1.4建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)大

客運(yùn)專線項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高、工期短，工程量大，設(shè)計(jì)任務(wù)重，設(shè)計(jì)深度不夠，開工初期經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)部門不能按時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙的情況，影響正常的施工生產(chǎn)，影響工期。同時(shí)，在施工過(guò)程中由于各種因素會(huì)產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更，二、三類變更會(huì)包含在合同總額的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用中，而一類變更要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序才能夠得到確認(rèn)。“十二五”期間鐵路建設(shè)招標(biāo)將采取施工圖招標(biāo)的方式，這種矛盾會(huì)在很大程度上得以緩解。另外，由于征地拆遷難，致使部分工程項(xiàng)目難以按期開工。這些種種因素都是困擾施工單位、影響工期的重要因素。

2、鐵路工程建設(shè)施工管理存在問(wèn)題

現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工管理調(diào)研報(bào)告指出，我國(guó)鐵路工程施工管理中項(xiàng)目管理方式使得管理層與作業(yè)層存在溝通不暢的問(wèn)題。而這一問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了施工管理工作中諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，加上鐵路工程施工特點(diǎn)以及鐵路施工地域氣候因素的影響使得鐵路工程建設(shè)施工中質(zhì)量隱患及管理問(wèn)題的頻發(fā)。受傳統(tǒng)施工管理習(xí)慣以及鐵路施工企業(yè)管理能力等因素影響，鐵路工程建設(shè)施工管理中還存在制度不完善、制度與工程不相符、管理體系不能有效指導(dǎo)施工等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了鐵路工程建設(shè)施工管理工作的開展、影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、影響了鐵路工程建設(shè)施工質(zhì)量。

3、解決鐵路工程建設(shè)管理問(wèn)題的方法

3.1調(diào)整人力資源，提高整體的建設(shè)管理水平

鐵路企業(yè)正處于體制改革的過(guò)程中，由于鐵路企業(yè)過(guò)去屬于國(guó)有企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員方面存在很大的問(wèn)題。其中較為明顯的是組織繁多且人員冗余。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下要對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行合理化的組織運(yùn)行方式，在工作人員上要做到人力資源的合理配置，任人唯賢。切實(shí)做到以工作人員所具備的能力和崗位的匹配度高度契合以提高管理的水平和質(zhì)量。

3.2明確施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)

各工程設(shè)計(jì)資料、工藝要點(diǎn)、操作規(guī)程、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理方法和細(xì)則等工程資料，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行印發(fā)給建設(shè)和施工單位，使得人人有明確的目標(biāo)，有章可循，有法可依。施工企業(yè)在工程開工之前應(yīng)將編制好的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)等文件送交給建設(shè)和監(jiān)理單位。

3.3規(guī)范監(jiān)理單位

為了提高鐵路建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理行為，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)法規(guī)政策以及鐵道部門的規(guī)章制度辦事。眾所周知，監(jiān)理工作主要是建設(shè)管理工作的進(jìn)一步延伸，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位監(jiān)管工程質(zhì)量、工期、投資等各環(huán)節(jié)，以工程質(zhì)量為核心部分。監(jiān)理單位要及時(shí)的和建設(shè)單位簽訂鐵路建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，并且合同內(nèi)應(yīng)涵蓋具體的監(jiān)理作業(yè)范圍、實(shí)際酬金、合同雙方承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限等。建設(shè)單位和承包單位在委托監(jiān)理合同中進(jìn)行的一切聯(lián)系活動(dòng)都要通過(guò)監(jiān)理單位來(lái)完成。此外，鐵路建設(shè)工程監(jiān)理還應(yīng)落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵循公平、獨(dú)立自主的原則做好監(jiān)理工作，保障建設(shè)單位的權(quán)益。

3.4加強(qiáng)鐵路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理工作

首先，在施工過(guò)程中建設(shè)方要督促施工方，和協(xié)助施工方開展有效的施工人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在鐵路建設(shè)中，只有通過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能夠保證施工人員的專業(yè)技能能夠達(dá)到施工建設(shè)的要求。其次，建設(shè)方要更多地監(jiān)督施工方使用的材料質(zhì)量問(wèn)題，在鐵路建設(shè)過(guò)程中，材料的選用對(duì)于施工進(jìn)度以及質(zhì)量都有很大的影響，所以應(yīng)該注意在材料質(zhì)量方面的監(jiān)督。最后在施工過(guò)程中，管理階層要加強(qiáng)對(duì)于下部階層的管理，加強(qiáng)對(duì)于施工工藝的精確把握，因?yàn)殍F路建設(shè)過(guò)程中的施工工藝對(duì)于施工質(zhì)量的提高是有較大影響的，為保證整體施工質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)，應(yīng)該對(duì)施工隊(duì)提高要求，要求每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，不偷工減料，以保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

3.5加強(qiáng)新技術(shù)推廣，提高施工水平

實(shí)行新技術(shù)、提高施工水平是保證施工質(zhì)量的必要手段。施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等，做到發(fā)展專業(yè)化、機(jī)械自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化，從而達(dá)到提高生產(chǎn)效率，保證工程質(zhì)量。

4、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，鐵路運(yùn)輸事業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，鐵路運(yùn)輸事業(yè)正處于興旺發(fā)展當(dāng)中，鐵路工程修建工作還將大量繼續(xù)。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看鐵路施建工作當(dāng)中由于管理不善出現(xiàn)了很多問(wèn)題，為了讓這些問(wèn)題消失在萌芽當(dāng)中，完善鐵路施建管理工作亟待解決。在施工技術(shù)上要對(duì)其工程施建圖紙的設(shè)計(jì)和審核工作進(jìn)一步規(guī)范，在人力資源配置上要壯大管理隊(duì)伍，在管理上既要有懂技術(shù)的專業(yè)性管理人才，又要有具有出色交流協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，同時(shí)要確保管理人員具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感。我國(guó)的鐵路事業(yè)已經(jīng)駛向歐洲，鐵路運(yùn)輸質(zhì)量在一定程度代表了我國(guó)的國(guó)力發(fā)展水平，所以對(duì)此必須給予高度的重視。

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