淺析城市用地布局中居住分異的現(xiàn)象

【摘要】居住分異現(xiàn)象是一個(gè)長(zhǎng)期存在的城市問(wèn)題，與城市用地布局有著緊密的聯(lián)系，文章通過(guò)對(duì)居住分異現(xiàn)象內(nèi)涵特征及成因的總結(jié)，分析出居住分異對(duì)城市用地布局的影響，并以鄭州市為例，具體討論鄭州市的城市用地布局以及兩種分異現(xiàn)象，從而提出解決的對(duì)策及方法。

【關(guān)鍵詞】用地布局；空間分異；鄭州

一、引言

隨著城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入差距逐漸擴(kuò)大，城市住房制度不斷改革，房地產(chǎn)投資力度明顯加強(qiáng)，使城市的居住空間出現(xiàn)了分異的現(xiàn)象。長(zhǎng)久以來(lái)，人們以居住在城市的中心來(lái)證明自己的地位和財(cái)富，而城市的邊緣地區(qū)往往代表著貧窮落后，這是我國(guó)一直存在的居住分異，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種居住分異的現(xiàn)象日益明顯并且在空間上復(fù)雜起來(lái)。

二、居住分異的特征及形成原因

居住分異是指因職業(yè)類(lèi)型、文化背景、收入狀況的差異而產(chǎn)生不同社會(huì)階層聚集的居住區(qū)，即不同特性的居民集聚在不同的空間范圍內(nèi)。居民的空間分布狀態(tài)相對(duì)集中、相對(duì)分化、相對(duì)獨(dú)立，同時(shí)也是居民的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、事業(yè)在用地布局上的一個(gè)反應(yīng)。對(duì)于居住分異這種現(xiàn)象學(xué)者們大致分為兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為居住分異可以使擁有相似生活方式和物質(zhì)基礎(chǔ)的人們更加輕而易舉的交流和相處。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為居住分異會(huì)使社會(huì)階層的矛盾加深，貧富差距進(jìn)一步拉大，造成信息的阻隔、影響社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)。

居住分異這種現(xiàn)象的成因有多種。第一，因?yàn)閲?guó)有土地的有償使用，促使了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì)選擇在不同區(qū)位的土地上建造不同檔次的居住區(qū)。第二，居民的自主選擇也會(huì)影響到居住空間的分布，而經(jīng)濟(jì)條件又是其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)。高收入的人群會(huì)選擇高檔社區(qū)，可以彰顯其地位和品質(zhì)；低收入的人群由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，高檔社區(qū)的價(jià)格和物業(yè)費(fèi)用讓他們只能選擇城市邊緣地區(qū)，或者區(qū)位較差的經(jīng)濟(jì)型住房。因此，居住分異的現(xiàn)象就越加明顯，各類(lèi)人群各自聚居。

三、居住分異對(duì)城市用地布局的影響

近幾年，城市的擴(kuò)張?jiān)谝粋€(gè)無(wú)序的狀態(tài)下進(jìn)行，造成了土地資源的大量浪費(fèi)，很多城市的用地布局并不能很好的服務(wù)于城市，服務(wù)于居民。合理的居住分異可以使土地利用更加集約緊湊，通過(guò)同質(zhì)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境的共享，在用地布局上減少對(duì)土地的開(kāi)發(fā)，以較少的用地滿(mǎn)足相對(duì)廣泛的人群的居住需求。而不合理的居住分異會(huì)導(dǎo)致用地布局的失衡。高收入人群會(huì)越來(lái)越多的占據(jù)城市區(qū)位較好的地段，并逐漸擴(kuò)大其規(guī)模，使這些土地的價(jià)格升高，最后只能為一部分人所使用，這樣既浪費(fèi)了土地資源又拉大了社會(huì)的貧富差距。低收入人群不得不聚集在屬于他們的居住地區(qū)，長(zhǎng)此以往，他們的居住環(huán)境得不到改善會(huì)變的越來(lái)越差，環(huán)境污染、垃圾橫行、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、安全隱患巨大，甚至?xí)?dǎo)致地區(qū)的衰敗。

四、對(duì)鄭州市用地布局情況及居住分異現(xiàn)象的分析

1.鄭州市用地布局情況

鄭州城市早期以京廣鐵路和隴海鐵路為界形成雙“V”字、單中心的空間發(fā)展形態(tài)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，這種空間布局已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足城市正常的生產(chǎn)生活需求，隨之出現(xiàn)了一系列的城市問(wèn)題。近些年鄭州為了緩解中心城區(qū)的壓力，在城市的東、西、南方向建設(shè)了鄭東新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)城市組團(tuán)，使城市的空間結(jié)構(gòu)由單中心轉(zhuǎn)為多中心。居住用地分布其中，區(qū)位條件良莠不齊，一些交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境良好，有城市公共空間和河流綠帶的地段，被開(kāi)發(fā)成高檔社區(qū)，而靠近倉(cāng)儲(chǔ)用地或者工業(yè)用地的地段，則被開(kāi)發(fā)成廉租房及經(jīng)濟(jì)型住房。這樣逐漸造成了居住分異的現(xiàn)象。

2.居住分異現(xiàn)象分析

鄭州市居住空間的主要發(fā)展方向是向東、向北發(fā)展，向西、向南發(fā)展不明顯。目前來(lái)看，金水區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目較多，高檔社區(qū)、別墅、經(jīng)濟(jì)適用房均衡分布，這是由金水區(qū)所承擔(dān)的綜合功能決定的。中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)是鄭州市的老城區(qū)，現(xiàn)狀用地多為居住和商業(yè)，在此開(kāi)發(fā)的居住區(qū)多以舊城拆遷改造為主，大多是普通的經(jīng)濟(jì)型住房，但也存在有一部分高檔住宅?；轁?jì)區(qū)以特殊的地理位置和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展別墅住宅。新開(kāi)發(fā)的鄭東新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)以高檔小區(qū)和別墅為主，與政府發(fā)展政策和投資傾向有關(guān)。

鄭州的居住分異現(xiàn)象分大致可分為兩種。第一，城市住房的價(jià)格由中心向邊緣地區(qū)遞減，形成了城市中心地區(qū)為高收入階層聚集的區(qū)域，其中包括高層住宅、高級(jí)公寓等居住社區(qū)；邊緣地區(qū)為中低收入階層聚集的區(qū)域，其中包括城中村、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等居住社區(qū)。第二，以京廣鐵路為分割線西南地區(qū)住宅小區(qū)明顯少于東北地區(qū)。由于政府政策的導(dǎo)向作用，城市北移東擴(kuò)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)于西南地區(qū)要完善許多，交通便捷、環(huán)境良好、城市面貌較新，許多企業(yè)事業(yè)單位，大型公司都分布在東北地區(qū)，這就加劇了人口向東北方向轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，造成了鐵路東北片區(qū)居住集聚效應(yīng)明顯高于西南片區(qū)。加之西南地區(qū)為鄭州的老城區(qū)，用地布局較為散亂、可開(kāi)發(fā)用地較少，又以改造為主，很少有開(kāi)發(fā)商在此進(jìn)行投資建設(shè)，老城區(qū)住宅多為上世紀(jì)80年代的房屋，外觀較舊、質(zhì)量較差，多為低收入人群聚集于此。

五、城市用地布局規(guī)劃中解決居住分異的對(duì)策

1.合理布局城市用地，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)

城市規(guī)劃在對(duì)用地進(jìn)行布局安排時(shí)，要從協(xié)調(diào)城市用地上出發(fā)，平衡各類(lèi)用地，消除因物質(zhì)差異導(dǎo)致的居住空間分異。城市應(yīng)該從單中心轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行陌l(fā)展，單中心模式時(shí)，城市集中發(fā)展核心地區(qū)，忽略了城市邊緣地區(qū)，造成了分異現(xiàn)象。多中心模式不僅可以平衡城市用地布局，也可以使其他中心帶動(dòng)周邊地區(qū)共同均衡發(fā)展?？臻g結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，空間分異的現(xiàn)象也會(huì)逐漸得到控制。

2.充分利用土地，實(shí)現(xiàn)混合居住用地

在我國(guó)，混合居住模式被認(rèn)為是解決貧富差距，緩和階級(jí)矛盾，緩解階層分化的行之有效的辦法。混合的居住模式可以使資源得到有效的共享，以及方便信息快速傳播與交流。同時(shí)可以有效的利用每一塊土地，不會(huì)因?yàn)榉之惉F(xiàn)象出現(xiàn)土地資源緊缺或者浪費(fèi)的情況。土地布局均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各種因素，以土地可持續(xù)發(fā)展為前提，遵循集約性、經(jīng)濟(jì)性、公平性原則，有效的利用土地資源。

3.改善城市人居環(huán)境， 提高城市服務(wù)水平

之所以會(huì)產(chǎn)生居住分異的現(xiàn)象，有一部分原因是在城市規(guī)劃時(shí)政策資金集中投入在某一能為政府帶來(lái)較高收益的區(qū)域，而忽視了其他地區(qū)。那些高檔住區(qū)往往占據(jù)了生態(tài)環(huán)境較好，景觀品質(zhì)較高的地段，使城市的公共空間變成了屬于一部分特定人群的私人空間。所以城市管理者應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的資源配置，使社會(huì)的各個(gè)階層都能平等的享用政府所提供的服務(wù)與政策。加強(qiáng)對(duì)城市邊緣地區(qū)的管理，政策資金向這些地區(qū)傾斜，完善配套設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境，保證地區(qū)的良性發(fā)展。

小 結(jié)

我國(guó)處在新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面突飛猛進(jìn)，居住分異現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越明顯，城市規(guī)劃作為政府管理城市的職能和手段，對(duì)控制居住分異起著決定性作用。通過(guò)對(duì)用地布局的合理規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和引導(dǎo)，使城市無(wú)限制擴(kuò)張，高檔住宅盲目開(kāi)發(fā)，落后地區(qū)逐漸衰退的現(xiàn)象得到抑制，形成合理的居住分異格局，促進(jìn)城市空間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障城市秩序的穩(wěn)定與和諧。

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