建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖

農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求彈性有限，服務(wù)業(yè)通常面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中資源性產(chǎn)品或者制造業(yè)產(chǎn)品占據(jù)重要份額。而大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要標(biāo)志，就是該國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品在其他國(guó)家的市場(chǎng)占有率明顯上升。

2015年5月8日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。的確，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重要關(guān)頭，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)制造2025》相關(guān)精神，有助于各地各部門適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，凝心聚力地把中國(guó)制造業(yè)做大做強(qiáng)。

國(guó)之重器制造業(yè)

《中國(guó)制造2025》開(kāi)宗明義地指出，“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基”。這一判斷是反復(fù)甄別提煉的規(guī)律性總結(jié)，符合歷史演進(jìn)趨勢(shì)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

制造業(yè)對(duì)人類的重要性，在于制造品是人類生產(chǎn)生活過(guò)程不可或缺的產(chǎn)品。人類日常生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，包括衣食住行用游玩甚至經(jīng)營(yíng)辦公，各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)制造業(yè)產(chǎn)品的支撐。在人類需求不斷擴(kuò)大和多樣化的背景下，制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入社會(huì)大眾日常的各個(gè)層面，制造品的消耗與重置、新的制造產(chǎn)品、甚至制造業(yè)產(chǎn)品的新商業(yè)模式的出現(xiàn)，都影響到社會(huì)公眾的生產(chǎn)與消費(fèi)。

制造業(yè)在人類生活中的重要性，還在于制造品是一種對(duì)自然資源連續(xù)加工后形成的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)是一種土地密集型的產(chǎn)業(yè)，很大程度上依賴大氣、降水等外部環(huán)境；服務(wù)業(yè)本身依托于社會(huì)大眾的消費(fèi)需求，也因其“服務(wù)”特點(diǎn)需要其他產(chǎn)業(yè)的支撐或者產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互需求的支撐。只有制造業(yè)既不依托于自然環(huán)境與自然條件，可以進(jìn)行工廠化的連續(xù)生產(chǎn)；同時(shí)又依賴于技術(shù)創(chuàng)新，可以不斷地延伸加工鏈條，生產(chǎn)出更加精致、細(xì)密、壓縮和高效的制成品。根據(jù)國(guó)際社會(huì)的統(tǒng)計(jì)，大約70%以上的技術(shù)創(chuàng)新都發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域。所謂的工業(yè)化過(guò)程，就是某一種特性的技術(shù)創(chuàng)新引起深遠(yuǎn)影響的工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程。今天的制造業(yè)包含了豐富的多樣化的技術(shù)，人類社會(huì)歷史性的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，更多地體現(xiàn)出工業(yè)化或者再工業(yè)化的特點(diǎn)，反映出工業(yè)的領(lǐng)域延伸和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。

制造業(yè)在大國(guó)層面的重要性，在于制造業(yè)是最重要的可貿(mào)易產(chǎn)品。通覽世界上主要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，就是這些國(guó)家都有相對(duì)強(qiáng)大的制造業(yè)。美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家是這樣，中國(guó)的崛起也首先是制造業(yè)的崛起。國(guó)家之間的貿(mào)易聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)分工，反映出一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的變化狀況。由于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求彈性有限，服務(wù)業(yè)通常面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中資源性產(chǎn)品或者制造業(yè)產(chǎn)品占據(jù)重要份額。而大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要標(biāo)志，就是該國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品在其他國(guó)家的市場(chǎng)占有率明顯上升。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)所做的一項(xiàng)重要工作，就是推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的對(duì)外出口，提升“美國(guó)制造”在其他國(guó)家市場(chǎng)的占有率，看重的就是制造業(yè)在貿(mào)易過(guò)程中顯示的核心競(jìng)爭(zhēng)力及其關(guān)聯(lián)的就業(yè)與稅收創(chuàng)造能力。

制造業(yè)對(duì)大國(guó)的重要性，還在于制造業(yè)可以深入到軍事領(lǐng)域。大國(guó)在實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，離不開(kāi)資源輸入與產(chǎn)品輸出。保護(hù)貿(mào)易通道和維護(hù)國(guó)家安全，都需要獨(dú)立而強(qiáng)大的國(guó)防加以保障。而獨(dú)立而具備創(chuàng)新能力的現(xiàn)代軍事工業(yè)體系，是大國(guó)國(guó)防建設(shè)不可或缺的要素。美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，都有著十分強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)體系。甚至像印度這樣的發(fā)展中大國(guó)，在火箭、導(dǎo)彈等軍工產(chǎn)品領(lǐng)域上都了不起的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

國(guó)家的強(qiáng)大是通過(guò)制造業(yè)的強(qiáng)大得以顯現(xiàn)的，而許多國(guó)家由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱也往往是通過(guò)制造業(yè)的衰敗得到驗(yàn)證?！吨袊?guó)制造2025》指出，“沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路”。這是符合客觀實(shí)際的。2012年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視制造業(yè)的發(fā)展，一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)?！吨袊?guó)制造2025》的頒布，提供了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

頒布實(shí)施《中國(guó)制造2025》正當(dāng)其時(shí)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改革與發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的占有率也明顯上升。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界上規(guī)模最大的制造業(yè)生產(chǎn)國(guó)。目前，我國(guó)有220多種工業(yè)品年生產(chǎn)數(shù)量居于世界第一。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，價(jià)廉物美的中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品，通過(guò)貿(mào)易走向全球各國(guó)的市場(chǎng)，滿足了消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大有限和薪資增長(zhǎng)緩慢背景下消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)需求，使得全世界的消費(fèi)者享受到“中國(guó)制造”的紅利。同時(shí)，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二位，制造業(yè)的支撐作用功不可沒(méi)。

在中國(guó)制造業(yè)整體做大的過(guò)程中，制造業(yè)技術(shù)水平的提升起到重要作用。中國(guó)在高鐵制造、大型輸變電設(shè)備制造、程控交換機(jī)制造、大型工程機(jī)械制造等行業(yè)的制造水平，都具有顯而易見(jiàn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其中也都包含著自有核心技術(shù)。與其他制造大國(guó)的發(fā)展歷程一樣，中國(guó)制造快速擴(kuò)張的過(guò)程，也伴隨著快速技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程。國(guó)際學(xué)術(shù)界曾經(jīng)有人專門研究中國(guó)制造業(yè)發(fā)展過(guò)程后發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)制造業(yè)迅速擴(kuò)張中，自有配套能力增強(qiáng)和零部件生產(chǎn)能力得到提升，這在某些方面反映出本土化過(guò)程中的技術(shù)進(jìn)步。

當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)制造技術(shù)水平的判斷，學(xué)術(shù)界看法不盡一致。一般認(rèn)為，中國(guó)制造的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)水平都還存在一定差距，但是究竟差距有多大，人言人殊，莫衷一是。最近有一篇報(bào)道提出，中國(guó)工業(yè)技術(shù)水平與日本相差60年，與德國(guó)、英國(guó)相差100年。筆者個(gè)人從事制造業(yè)研究多年，感覺(jué)到這樣的評(píng)價(jià)與個(gè)人獲得的常識(shí)差異較大。這不僅意味著中國(guó)與西方主要國(guó)家存在著遙不可及、需要數(shù)代人追趕的技術(shù)差距外，日本與德國(guó)英國(guó)之間的技術(shù)差距也達(dá)到40年之多。不管相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的數(shù)據(jù)對(duì)比依賴于什么樣的統(tǒng)計(jì)資料和計(jì)算方法，但筆者從此結(jié)論獲取的直觀印象是，這一結(jié)論的科學(xué)性不強(qiáng)。如果我們一方面看到中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的占有率不斷提升，另一方面又認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距在不斷擴(kuò)大，這二者是很難自洽的，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該只有一個(gè)方面的結(jié)論是正確的。

當(dāng)然，人們也充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)制造與全球領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家在制造技術(shù)方面的差距是客觀存在的。所以，《中國(guó)制造2025》明確指出，必須“突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量奮力拼搏”，來(lái)“實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)”，而在戰(zhàn)略方針中，也明確指出，“以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題”，“堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置”，這合乎制造業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，是值得高度重視的國(guó)家戰(zhàn)略。

推動(dòng)《中國(guó)制造2025》的重要戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就要?jiǎng)?chuàng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。必須認(rèn)識(shí)到，泡沫經(jīng)濟(jì)是制約可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)成本，也是中國(guó)制造做強(qiáng)的外部障礙。拋棄泡沫經(jīng)濟(jì)，可以實(shí)現(xiàn)更加公平合理的資源配置，創(chuàng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期，有利于推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)的合理競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勝劣汰；鼓動(dòng)泡沫經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有可能削弱投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的資本與要素，以扭曲的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)扭曲的資源配置，不僅不利于制造業(yè)做大做強(qiáng)，甚至削弱中國(guó)制造的增長(zhǎng)活力與潛力。因而，真心做大做強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)，就必須把思想與行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益方面來(lái)，防風(fēng)險(xiǎn)，反泡沫，促創(chuàng)新，真正地穩(wěn)中求進(jìn)。

以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高度重視增強(qiáng)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記常常強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要求落實(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)制造產(chǎn)品的出口增速出現(xiàn)下降而國(guó)內(nèi)需求拓展還需要時(shí)日的情況下，按照新常態(tài)的要求適度降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也有利于創(chuàng)造制造業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，使更多的企業(yè)重視內(nèi)涵式增長(zhǎng)，更加依賴技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果制造業(yè)企業(yè)重視創(chuàng)新的偏好普遍形成，也就意味著中國(guó)制造由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變時(shí)刻的到來(lái)。