宣漢縣丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展路徑探索

程維森

宣漢縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站 四川達(dá)州

宣漢縣縣域面積4 271 km2，轄37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）132萬人，是典型的丘陵山區(qū)。過去，宣漢農(nóng)戶采取傳統(tǒng)方式種植農(nóng)作物，需要耗費(fèi)大量的人力財力；現(xiàn)在，由于大量人口外出務(wù)工，留守的都是兒童和老人，導(dǎo)致勞動力明顯不足，農(nóng)作物面積逐漸減少、發(fā)展滯后，一些地方逐漸走向荒廢、無人耕種，機(jī)械化發(fā)展勢在必行。

1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

1.1 增添機(jī)械設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展手段

多渠道籌集資金，增添機(jī)械設(shè)備，解放勞動力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前，全縣共有拖拉機(jī)40余臺、插秧機(jī)137臺/套、開溝機(jī)10臺/套、秸稈還田機(jī)10臺、旋耕機(jī)31臺、收割機(jī)45臺/套，植保無人機(jī)34臺/套，烘干機(jī)20臺/套，灌溉設(shè)備超過2萬臺/套，機(jī)庫棚8個超過2 000 m2。宣漢縣實(shí)現(xiàn)了主要糧油作物耕種收農(nóng)機(jī)具全面配套。

1.2 增加技術(shù)含量，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

推廣安全高效農(nóng)業(yè)新裝備、新技術(shù)、新農(nóng)藝“農(nóng)業(yè)三新工程”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2021年，建成稻谷年加工能力10萬t車間生產(chǎn)線、年處理能力1 000 t的方便米飯加工設(shè)備，年烘干5 000 t以上烘干中心，新建成監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、即時氣象等信息平臺軟件系統(tǒng)，為綠色發(fā)展、生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)等提供科技支撐，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。

1.3 落實(shí)政策保障，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險

認(rèn)真落實(shí)國家購機(jī)補(bǔ)貼政策，不斷提升宣漢縣農(nóng)機(jī)擁有量。2021年，利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合獎補(bǔ)試點(diǎn)示范等政策支持，通過規(guī)劃引領(lǐng)、資金保障，引導(dǎo)民間和社會資本撬動資金5 000余萬元，為宣漢縣添置新型農(nóng)機(jī)裝備，全面提升了宣漢縣農(nóng)機(jī)裝備水平，降低了宣漢縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)風(fēng)險。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

2.1 打造作業(yè)示范點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平

通過規(guī)模化建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)示點(diǎn)示范，發(fā)揮示范、帶動、輻射作用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平。在君塘鎮(zhèn)、普光鎮(zhèn)和胡家鎮(zhèn)境內(nèi)，宣漢打造了“五良”融合糧油全程機(jī)械化示范區(qū)，面積達(dá)0.20萬hm2，主要發(fā)展水稻、玉米、油菜、小麥等農(nóng)作物。目前，全縣專業(yè)示范合作社有國家級5家、省級27家、市級26家和縣級58家，新型職業(yè)農(nóng)民3 170人，家庭農(nóng)場2 185家，三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌47個。其中，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)胡家鎮(zhèn)稻漁模式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一個遠(yuǎn)近聞名的稻魚種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，曾多次在此舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”活動。

2.2 創(chuàng)建作業(yè)新模式，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

積極探索農(nóng)機(jī)代種模式，通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營、托管服務(wù)、互助作業(yè)、股權(quán)量化等方式推進(jìn)水稻規(guī)模化生產(chǎn)，打造“胡家-大成-普光-君塘”等3個“萬畝水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)”，積極推行“公司+基地+專合社”“專合社+農(nóng)戶+科研院所+專家”等多種經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索發(fā)展形成為大戶、農(nóng)戶開展代耕、代育、代插、代防、代收、代烘、代加工等水稻全程機(jī)械化托管服務(wù)，服務(wù)面積達(dá)0.67萬hm2。

2.3 落實(shí)作業(yè)“五良”法，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

2.3.1 “良機(jī)”方面

示范區(qū)內(nèi)綜合機(jī)械化率達(dá)90.5%以上，其中，小麥播種面積133.33 hm2，小麥機(jī)種率68.0%；水稻播種面積0.20萬hm2，水稻機(jī)耕率98.0%、機(jī)插率96.5%、機(jī)收率99.5%；油菜播種面積400.00 hm2，油菜機(jī)播率68.0%、機(jī)收率76.0%。

2.3.2 “良田”方面

財政投入資金達(dá)10億余元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近4.79萬hm2，宜機(jī)化改造農(nóng)田近1.00萬hm2，田間生產(chǎn)路超過1萬km。農(nóng)機(jī)通達(dá)率達(dá)96.0%以上，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)內(nèi)旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)。

宣漢縣宜機(jī)化改造

2.3.3 “良種”方面

以宣漢縣桂花米業(yè)公司為依托，與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院密切合作，在普光鎮(zhèn)瑪瑙村開展水稻良種品質(zhì)影響因素課題研究，系統(tǒng)規(guī)劃品種選育和種植，進(jìn)行水稻新品種試驗(yàn)示范和選育，突出品種的改良提升和優(yōu)質(zhì)水稻品種選育，先后栽插了川優(yōu)6203、宜香2115、C兩優(yōu)華占等優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)高產(chǎn)高效。

2.3.4 “良法”方面

堅持走合作化道路，建立“農(nóng)業(yè)共營制”，將現(xiàn)代糧油農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)裝備和服務(wù)能力整合，全力打造“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，推動“五良”整合發(fā)展，采用“專合社+公司+基地”模式，在示范區(qū)形成耕、播（種）、管、收、烘干、加工和銷售等“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅持綠色生態(tài)發(fā)展，實(shí)行稻油輪作栽培，大力發(fā)展“稻+魚”“稻+鴨”等共生生態(tài)模式，示范推廣“13444”輕簡化漿泥育秧法，采取綠色驅(qū)蟲方式，增施有機(jī)肥降低化肥農(nóng)藥使用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展綠色高效。

2.3.5 “良制”方面

按照“共享農(nóng)機(jī)、農(nóng)事協(xié)作”發(fā)展模式，以宣漢縣豐收農(nóng)機(jī)專合社為核心，先后與聯(lián)豐、家豐、農(nóng)家歡、君宏等新型經(jīng)營主體制定了農(nóng)機(jī)共享、人員共用、利益共享等協(xié)作制度。采取培育農(nóng)機(jī)大戶、流轉(zhuǎn)土地、托管服務(wù)“三大模式”和“專合社+公司+基地”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶和專合社（公司）的利益聯(lián)結(jié)。大力推行流轉(zhuǎn)經(jīng)營、托管服務(wù)、互助作業(yè)、股權(quán)量化等新型社會化服務(wù)模式，為種糧大戶提供種子、農(nóng)藥、化肥、播種、植保、收獲、烘干、加工等托管服務(wù)，全方位解決大戶的各種需求，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展革新

3.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展人才技術(shù)手段

農(nóng)業(yè)農(nóng)村要發(fā)展，人才技術(shù)是關(guān)鍵。示范區(qū)積極搭建人才技術(shù)平臺，以宣漢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教科局、縣科協(xié)為引導(dǎo)，建立專家工作站，以園區(qū)新型經(jīng)營主體為主導(dǎo)，以高校、科研院所、大型企業(yè)等人才和技術(shù)為指導(dǎo)，建立了“五良”融合技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，通過引進(jìn)高層次專家服務(wù)基層，帶動技術(shù)、智力、項(xiàng)目、資金、管理等生產(chǎn)和創(chuàng)新要素下沉，大力開展技術(shù)研討和技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，解決示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為宣漢縣綠色發(fā)展提供有力技術(shù)智力支持。

3.2 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

示范區(qū)按“共享農(nóng)機(jī)，農(nóng)事協(xié)作”發(fā)展模式，探索出了“專家+合作社+公司+基地+農(nóng)戶”整合發(fā)展機(jī)制，實(shí)行農(nóng)機(jī)共享、人員共用、利益共享“三共”，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工、管理等各種制度，強(qiáng)化規(guī)范化操作和管理，形成組團(tuán)合力推進(jìn)。建成了川東北一流“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心1個，大力推行流轉(zhuǎn)經(jīng)營、托管服務(wù)、互助作業(yè)、股權(quán)量化等新型社會化服務(wù)模式，極大地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)了利益最大化。

3.3 加強(qiáng)管理改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施

堅持“平安農(nóng)機(jī)，和諧農(nóng)機(jī)”安全理念，拖拉機(jī)上牌率、農(nóng)機(jī)年檢率均達(dá)100%，做到了每年無重特大安全事故發(fā)生。同時，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼到位。目前，全年共出動車輛230余臺、人員1 100人次，在全縣37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械6 000余臺/套。

近幾年來，宣漢縣在解決糧食生產(chǎn)和糧食安全上，特別是如何破解“誰來種田，怎樣種田，如何種好田”現(xiàn)實(shí)問題上，始終堅持藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”戰(zhàn)略，積極探索良機(jī)、良田、良種、良法、良制“五良”融合發(fā)展體制機(jī)制，不斷壯大發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，成功推行流轉(zhuǎn)經(jīng)營、托管服務(wù)、互助作業(yè)、股權(quán)量化等新型社會化服務(wù)模式，“13444”輕簡化漿泥育秧法在全縣得到全面推廣，率先在丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)。

“十四五”期間，宣漢將借助鄉(xiāng)村振興這股“東風(fēng)”，以“五良”融合為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)管理等工作，加快農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)?；?、精細(xì)化、生物化、信息化和智能化發(fā)展進(jìn)程，提升全程全面社會化服務(wù)能力，高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新樣板。