工程項(xiàng)目全過程造價控制在建筑工程造價審核中的應(yīng)用

梁雄

（廣西信達(dá)友邦工程造價咨詢有限責(zé)任公司 廣西南寧 530000）

工程項(xiàng)目全過程造價控制在建筑工程造價審核中的應(yīng)用

梁雄

（廣西信達(dá)友邦工程造價咨詢有限責(zé)任公司 廣西南寧 530000）

工程項(xiàng)目全過程造價具有系統(tǒng)性、預(yù)見性，能夠全過程、全方位對于施工的過程全面管理和控制，為建筑工程造價審核提供了依據(jù)。由于工程項(xiàng)目全過程造價的管理涉及不確定因素，工程造價審核是控制工程造價管理的必要手段。本文分析建筑工程造價控制中存在的問題，探討建筑工程造價審核的必要性以及具體的應(yīng)用。

工程項(xiàng)目；全過程；工程造價；審核；應(yīng)用

1 引言

建筑工程成本控制需要準(zhǔn)確的工程造價審核，建筑工程鏈條中的各個環(huán)節(jié)的工，造價需要確定單價、審核選取的費(fèi)率、工程量、材料價、現(xiàn)場簽證和工程變更，工程造價的審核是控制與確定這些環(huán)節(jié)的前提條件。而建筑工程項(xiàng)目全過程造價控制是重要的基礎(chǔ)建設(shè)管理工作，對項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，因此，工程項(xiàng)目全過程造價控制具有積極的意義。工程項(xiàng)目全過程造價包括前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等施工全過程見圖1所示。隨著信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，不斷利用新技術(shù)完善和優(yōu)化工程造價審核。在造價管理工作中，針對項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對工程造價出現(xiàn)偏離時能夠利用專業(yè)技術(shù)與知識及時的修正，加強(qiáng)各項(xiàng)資源的分配，嚴(yán)格的控制造價在預(yù)算范圍內(nèi)，有效降低工程造價，夯實(shí)工程目標(biāo)的基礎(chǔ)?？梢哉f工程項(xiàng)目全過程造價工程起了預(yù)控作用，而造價審核起了管控的作用。因此，設(shè)置一套適合建筑全過程造價以及合理有效的造價審管控體系。有利于建筑全過程造價成本控制，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度的提高，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利益最大化的途徑。

圖1 工程項(xiàng)目全過程造價控制

2 工程項(xiàng)目全過程造價控制中存在的不確定因素

往往在工程竣工后，存在較為嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過編制預(yù)結(jié)算的范圍，給工程造價審核制造許多的難題。由于施工單位為了自身的利益，有意或無意犯一些常見的錯誤。以致工程項(xiàng)目全過程造價無法控制。具體如下：①施工單位在建筑工程造價管理中，減低預(yù)算造價的方式，以“分散到集中”，有意預(yù)設(shè)投資缺口，為確保能夠順利拿到項(xiàng)目。在施工過程中，采用其它因素追加套用定額投資，或者把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。使得概算超過估算，預(yù)算超過估算，決算又超過預(yù)算等問題頻繁出現(xiàn)。②不規(guī)范招投標(biāo)過程。由于體制的不健全，目前的建筑工程項(xiàng)目采用招投標(biāo)的方式不規(guī)范，尤其大量國有資金的項(xiàng)目招標(biāo)過程更為明顯，使施工單位可以鉆空子，造成部分?jǐn)U建、改建“三超”現(xiàn)象極嚴(yán)重，而且部分項(xiàng)目招標(biāo)中，標(biāo)底存在不明確、不詳細(xì)招標(biāo)文件、招標(biāo)無標(biāo)底的問題。③沒有形成配套的管理計價體系體制，目前管理體制由不同主編單位與管理權(quán)限為主，形成多級別、多層次、多部門的管理體制。不同工程造價措施與計價體系間缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，由于存在不同的統(tǒng)一定額降低了工程造價管理的水平和整體效率。④由于工程造價審核是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的工作，不但審核人員熟悉有關(guān)政策、法規(guī)。而且業(yè)務(wù)技術(shù)需要熟練并執(zhí)業(yè)過程中堅(jiān)持客觀實(shí)際的原則。施工單位的項(xiàng)目工程造價的審核中，送審的工程量所得到的計算結(jié)果往往與實(shí)際審核不符，尤其工程設(shè)計階段造價管理，設(shè)計圖紙深度與質(zhì)量的把握不足，特別是存在隱蔽工程，造成在工程量清單編制過程中頻繁出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯算、項(xiàng)目特征描述失誤等問題，還有些則是重復(fù)計算了工程量，在不同的定額項(xiàng)目中重復(fù)計算了同一部分的工程或者是在審核項(xiàng)目單上列支本身不存在的項(xiàng)目。⑤施工階段由于出現(xiàn)設(shè)計修正等問題，控制現(xiàn)場簽證制度缺乏監(jiān)督，工程結(jié)算時，重復(fù)計算或扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)重拖誤工程結(jié)算。

3 工程項(xiàng)目全過程造價控制的實(shí)例

3.1 工程項(xiàng)目實(shí)例

某大學(xué)建一幢綜合大樓，工程項(xiàng)目從開工到投入使用為10個月，集于教學(xué)一體化的綜合性大樓，其功能集中在主樓，普通教學(xué)區(qū)為1～7層，多媒體教學(xué)區(qū)為8～10層，辦公區(qū)為11～15層，地下一層為機(jī)房教學(xué)區(qū)。裙樓4層以階梯教室為主。建筑面積共為21500m2，全框架結(jié)構(gòu)，采用樁基礎(chǔ)，樁深14m。含鋼量約為48kg/m2，預(yù)計投資為2500萬元，實(shí)際的工程造價為2480萬元，單方造價為1153.5元。

3.2 實(shí)施工程項(xiàng)目前工程造價審核

①項(xiàng)目建設(shè)的最初階段應(yīng)該合理地確定工程投資估算，也就是投資決策階段75～95%影響到整個項(xiàng)目的工程造價。因此，要根據(jù)工程項(xiàng)目的總體設(shè)計要求，綜合考慮規(guī)模、功能分布、技術(shù)方案等各方面的可行性，研究擬建項(xiàng)目所含功能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，認(rèn)真考慮充分估計建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種條件，各種費(fèi)用，在節(jié)約成本，又保證質(zhì)量的前提下，合理地做出了項(xiàng)目投資估算，最終確定最合理、最適合的建設(shè)方案。②設(shè)計階段實(shí)行限額設(shè)計，采取優(yōu)化設(shè)計的方法，按照投資或造價的限額，對工程投資目標(biāo)分解，在設(shè)計過程中，設(shè)計人員在設(shè)計時要以投資為出發(fā)點(diǎn)，可參照同類工程在相應(yīng)的時期各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如每平方米造價對比。分部工程如基礎(chǔ)、磚石、混凝土及鋼筋混凝土等各占定額直接費(fèi)的比例。主要工料的單方消耗指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)來進(jìn)行分析對比，找出差異比較大的原因。通過多指標(biāo)綜合評價法及時計算造價，按照設(shè)計方案優(yōu)選的原則，做出方案比較。目的在設(shè)計中以控制工程量為重要內(nèi)容，能夠有效地控制工程造價。為設(shè)計人員提供有合理化建議。運(yùn)用了綜合評價法和價值工程原理等方法達(dá)到動態(tài)控制投資的目的，優(yōu)選設(shè)計方案。從表1對三個方案評選，加權(quán)得分最高是A方案，選擇A方案是最佳的設(shè)計方案。建設(shè)方專人和設(shè)計方聯(lián)系，提出的設(shè)計方案并及時投資核算。在結(jié)構(gòu)方面原來的框剪結(jié)構(gòu)，由于工程造價超出了投資范圍。經(jīng)過認(rèn)真分析和論證，在確保安全的前提下，設(shè)計人員將結(jié)構(gòu)方案改為全框架結(jié)構(gòu)，在投資范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)不超過施工圖預(yù)算。使整個工程設(shè)計做到既滿足項(xiàng)目功能要求，又最大程度地實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資成本。

表1 多指標(biāo)綜合評價法計算表

4 項(xiàng)目實(shí)施中工程造價審核

4.1 項(xiàng)目實(shí)施中優(yōu)化設(shè)計方案

施工階段的工程造價是建設(shè)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目資金投入最主要階段。要求審核人員熟悉有關(guān)政策、法規(guī)。有一定的業(yè)務(wù)技術(shù)能力，同時在執(zhí)業(yè)過程中要堅(jiān)持客觀實(shí)際的原則，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。施工階段可能增加造價的投入大，因此，控制工程造價的重要環(huán)節(jié)是施工階段，工程項(xiàng)目在施工期間，施工單位提出優(yōu)化管線排布方案，可以減少了在施工階段可能存在的錯誤損失和返工的可能性，減少了潛在的經(jīng)濟(jì)損失。通過業(yè)主、施工方、監(jiān)理方和設(shè)計方的代表觀察魯班軟件BIM 的4D技術(shù)虛擬施工，對施工方案與工程的實(shí)際進(jìn)展情況對比，有了偏差及時進(jìn)行調(diào)整。在樁基施工時，由于部分根樁的貫入度過大，經(jīng)過仔細(xì)的計算和分析，增加6根樁的樁長的長度（14m增加到18m）。大大降低了建筑出現(xiàn)質(zhì)量和安全等問題，減少了返工和整改。

4.2 項(xiàng)目實(shí)施中全面防止工程量計算錯誤

由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工中有這樣或那樣的問題。在造價審核中執(zhí)行全過程造價控制時，防止項(xiàng)目工程的工程量計算誤差，對換算后套用定額的審查要首先注意是否按定額中允許換算，其次審核是否按照定額解釋、換算系數(shù)套用，換算方法是否準(zhǔn)確。這些都是比較容易出錯的地方，審查時，只要認(rèn)真復(fù)核，必定會發(fā)現(xiàn)問題。在該項(xiàng)目工程建設(shè)中，工程量較大，例如磚混結(jié)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)審核磚石工程和鋼筋混凝土工程的工程量，審核人員到現(xiàn)場必要的實(shí)地考察和復(fù)測，來判定送審資料與實(shí)際工程相符，保證審核資料的全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。審核時，應(yīng)熟悉施工圖紙、分析研究相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料、熟練掌握工程量計算規(guī)則，審查是否重復(fù)計算、多算量，分部分項(xiàng)工程劃分是否準(zhǔn)確，檢查計量單位是否一致。對個別項(xiàng)目檢查是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生，防止出現(xiàn)計算錯誤而使審核不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

4.3 審核定額、簽證和材料方面

審查定額子目換算是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。施工單位往往出于利益的誘導(dǎo)和驅(qū)使，采取虛增工程量、高套定額和重復(fù)套定額的方式，在該項(xiàng)目工程建設(shè)中，土石方工程是機(jī)械挖土，施工單位加大土方數(shù)、深度，計算定額差價，由于現(xiàn)場的實(shí)地考察和復(fù)測，避免建設(shè)方的損失。對選（套）用定額子目的審核，要看定額子目所包含的工作內(nèi)容、各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，應(yīng)用全過程造價控制的方式，對定額子目換算力求做到公正、合理。對必要的變更，應(yīng)及時計算出因變更而發(fā)生的增減費(fèi)用，做到隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用額。結(jié)算時，要注意審查變更手續(xù)是否符合規(guī)定。要注意剔除利用設(shè)計變更虛增的內(nèi)容和工程量減少的部分?，F(xiàn)場簽證在審查時，注意簽證表述內(nèi)容、項(xiàng)目是否清楚、準(zhǔn)確等，避免出現(xiàn)重復(fù)列項(xiàng)計算。在該項(xiàng)目工程建設(shè)中，原設(shè)計子項(xiàng)目部分磚砌墻體，由于其它因素，結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體。施工單位編制結(jié)算時，現(xiàn)場簽證只計取調(diào)增混凝土工程量，而依然保留未做的磚砌部分工程量。要注意審查是否有因施工單位自身原因返工的項(xiàng)目列入簽證。材料方面要結(jié)合審核過的預(yù)算，嚴(yán)格審查施工單位上報的材料，采購計劃，避免出現(xiàn)漏掉品種和材料數(shù)量不符等差錯。工程結(jié)算時，一定要注意定額中材料與實(shí)際供應(yīng)材料的對應(yīng)。

5 結(jié)束語

在工程項(xiàng)目全過程造價的框架下，工程造價審核在工程實(shí)施過程的各個階段，要根據(jù)工程自身的具體特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用，對工程造價審核的整個過程和各個環(huán)節(jié)管理與控制，提高審核的質(zhì)量，使審核工作更為更加合理、準(zhǔn)確、規(guī)范工程造價。

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[2]劉麗.淺談如何做好工程造價審核工作[J].才智，2014，04：222～223.

[3]周峰.試析建筑工程項(xiàng)目全過程造價管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014 （11）：212～213.

TU723.3

A

1673-0038（2015）01-0109-02

2014-12-15

梁雄（1986-），女，助理工程師，本科，主要從事工程造價方面的工作。