關(guān)于建筑施工安全管理的幾個(gè)問題

董玉林

（羅甸縣住建局 貴州羅甸 550100）

關(guān)于建筑施工安全管理的幾個(gè)問題

董玉林

（羅甸縣住建局 貴州羅甸 550100）

當(dāng)前，隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)發(fā)展極為迅速。但是，建筑行業(yè)屬于事故高發(fā)率的行業(yè)，安全事故的發(fā)生直接導(dǎo)致巨大的人身財(cái)產(chǎn)損失，也對企業(yè)的聲譽(yù)和效益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在進(jìn)行施工管理過程中，一定要把安全工作放在第一位。本文即針對具體的工程實(shí)例對建筑施工安全管理問題做了具體探討。

建筑施工；安全管理；工程實(shí)例

引言

當(dāng)前，建筑行業(yè)是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，但是其在工程施工過程中也存在著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。在建筑行業(yè)施工中存在著一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全。如何加強(qiáng)安全管理，防范和減少安全事故隱患，怎樣及時(shí)妥善處理安全事故，減輕事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，準(zhǔn)確無誤地找出導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，對保證建筑工程的施工安全尤為重要。

1 貴州省建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 貴州省建筑工程施工安全管理存在的問題

當(dāng)前，根據(jù)貴州省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳所發(fā)布的《關(guān)于開展2014年第三季度全省建筑施工質(zhì)量及建設(shè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查的通知》（黔建建通[2014]439號）要求，2014年9月22日至9月27日，針對貴陽市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南州、黔西南州、貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣的建筑安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)存在以下幾點(diǎn)問題：①部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠，未能認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。②部分工地對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理不到位，個(gè)別工程未按要求編制分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案并未進(jìn)行專家論證；如：超規(guī)模的高大模板（轉(zhuǎn)換層）、懸挑腳手架未作專家論證；山體超10m高的土質(zhì)邊坡未作專家論證、也未進(jìn)行支護(hù)。③部分項(xiàng)目外腳手架整體穩(wěn)定性差，外架連墻件偏少或設(shè)置不符合要求，架體搭設(shè)高度不足；部分施工現(xiàn)場洞口、臨邊防護(hù)不到位，電梯井安全防護(hù)不到位，懸挑卸料平臺不符合規(guī)范。④部分項(xiàng)目施工用電未采用TN-S配電系統(tǒng)，保護(hù)零線設(shè)置不到位或不符合規(guī)范，用電設(shè)備開關(guān)箱未能做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的配電要求，臨時(shí)用電安全隱患較多。⑤部分施工現(xiàn)場塔機(jī)基礎(chǔ)積水，未搭設(shè)牢固安全的操作平臺；個(gè)別施工電梯未采取可靠的防沖頂措施。⑥部分施工現(xiàn)場未設(shè)置消防水源和配備滅火器材，消防安全意識薄弱。

1.2 建筑工程施工安全管理必要性分析

從總體看來，貴州省建設(shè)工程中依舊存在管理不到位、隱患不排查等問題，安全管理形勢依舊嚴(yán)峻。對此，必須重視安全管理工作的進(jìn)一步推進(jìn)，其必要性如下所示：①在建筑工程中，安全管理是建筑企業(yè)獲取利益的基礎(chǔ)性保障，原因在于安全管理和建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益存在相對統(tǒng)一的關(guān)系，即相輔相成、互為條件和目的。②安全管理是保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，原因在于建筑工程安全管理和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，只有保證建筑工程施工安全，才能確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行，使建筑工程各方最大限度的獲得利益。③安全管理是推進(jìn)和諧社會構(gòu)建的必要因素，原因在于安全的建筑施工環(huán)境可以從根本上保證施工人員人身安全，維持家庭幸福平安，進(jìn)而使社會安定和諧。

2 實(shí)例分析建筑工程施工安全管理

2.1 工程概況

某商住一體的綜合建筑工程，共9棟，包括一個(gè)大型停車場，總建筑面積23532m2，主體結(jié)構(gòu)均為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，耐火等級二級，抗震Ⅶ度設(shè)防，內(nèi)墻和外墻分別采用輕質(zhì)砌塊、紅磚鋪筑，設(shè)計(jì)使用年限為50年。

2.2 工程安全問題

①該工程位處居民區(qū)和交通主干道附近，而施工時(shí)配備了多臺自升式塔式起重機(jī)、施工升降人貨兩用電梯，均屬于大型機(jī)械設(shè)備。②工程外側(cè)施工，搭設(shè)了落地式腳手架和懸挑式腳手架，在安裝和拆卸期間，存在很大的危險(xiǎn)性。③工程工期緊張，很多工序進(jìn)行交叉施工，譬如爆破完工后整個(gè)基坑呈敞開狀，需要同步強(qiáng)化基坑周邊的防護(hù)工作，以及安全警戒管理，給工程安全運(yùn)行及管理工作帶來一定的難度。

2.3 建筑工程施工管理措施

針對本工程施工中存在的安全問題，必須構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)，通過安全檢查、勞動(dòng)防護(hù)、現(xiàn)場事故管理等，提高施工安全運(yùn)行及管理的水平。

2.3.1 構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)

本工程安全管理工作，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，協(xié)同技術(shù)人員、專職安全員、施工人員等，進(jìn)行全天候分班輪值，通過執(zhí)勤巡回檢查和安全例會，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的安全問題。為保證安全管理工作的有序性，需根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，監(jiān)理安全管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備足夠的安全管理人員，具體如圖1所示。

圖1 工程安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)示意圖

工程秉著“預(yù)防為主、安全第一”的基本原則，在安全管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃的范圍內(nèi)，調(diào)用自身的資源力量和遵循安全施工法規(guī)要求，形成了可操作的安全監(jiān)控體系。其中，安全施工管理，涵蓋了群眾監(jiān)督、思想政治工作、生產(chǎn)指揮、技術(shù)安全幾方面的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，安全管理部門根據(jù)安全檢查體系進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，監(jiān)控對象為“施工安全意識與行為控制”、“聯(lián)?；ケＸ?zé)任制”、“兼職安全員責(zé)任制”、“班組班前安全交底”、“安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)”，從而有條不紊地進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)和現(xiàn)場防護(hù)。

2.3.2 安全防護(hù)

本工程的安全隱患，主要有灰塵污染、噪音污染、高溫?zé)彷椛?、機(jī)械傷害、高空墜落、觸電等幾個(gè)方面，而出于“防患于未然”目的的考慮，設(shè)置了專人管理勞動(dòng)防護(hù)用品，并在事故多發(fā)和易發(fā)位置，配備了專業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施，遵循圖2施工現(xiàn)場安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高勞動(dòng)防護(hù)的專業(yè)性水平。

圖2 工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)圖

從圖2中，可以看出本工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)工作，是在安全技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，在土方工程、腳手架工程、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、施工機(jī)械工程、高空作業(yè)工程、電氣設(shè)備工程幾個(gè)方面，控制各道工序的危險(xiǎn)點(diǎn)。

在此以通道口、電梯井口、接料平臺口的安全防護(hù)為例，這些洞口是以高空垂直作業(yè)的方式，輸送高層施工所需的材料，同時(shí)也是發(fā)生高空墜落和高空墜物安全事故率最高的位置，該位置的安全防護(hù)，主要舉措是在洞口位置設(shè)置圍欄或者安全網(wǎng)，同時(shí)在洞口醒眼位置，設(shè)置示警標(biāo)志，并安排專人定時(shí)檢查看護(hù)洞口安全設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施損壞，要及時(shí)修復(fù)。再如臨邊位置的安全防護(hù)，包括陽臺、屋面周邊、調(diào)料臺、基坑等位置，應(yīng)臨時(shí)搭設(shè)至少1m高度的雙層圍欄，或者設(shè)置護(hù)欄、安全網(wǎng)等，如果防護(hù)位置的橫桿長度在2m以上，則圍欄、護(hù)欄和安全網(wǎng)，需以欄桿柱加固，保證圍護(hù)體至少能夠360°承受1000N的外力。

2.3.3 安全檢查

安全檢查的目的，是針對工程施工的安全薄弱點(diǎn)，監(jiān)督施工安全技術(shù)的使用和糾正施工安全違規(guī)行為，以控制安全事故的發(fā)生概率。本工程的安全檢查重點(diǎn)，著重針對施工人員的安全思想狀況、施工現(xiàn)場安全制度的落實(shí)情況、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、安全設(shè)施的配置情況、安全教育工作的培訓(xùn)情況、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用情況、施工行為的操作情況等，同時(shí)結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，通過定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、自檢互檢和交接檢查等，最大限度消除事故隱患。由于本工程所選用的新工藝和新方法，在《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范疇之前，缺乏必要的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，因此工程項(xiàng)目經(jīng)理在分析新工藝和新方法的應(yīng)用對象和應(yīng)用程度之后，結(jié)合實(shí)情編制了針對性的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，并且在施工期間，責(zé)令限期整改存在質(zhì)量隱患的工序，輔之監(jiān)督和處罰手段，在復(fù)查合格后，方以銷項(xiàng)處理。

2.3.4 事故處理

為提高本工程安全事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急能力，在此提前設(shè)計(jì)了應(yīng)急預(yù)案，以便在安全事故發(fā)生時(shí)，能夠縮小事故的受損范圍：①組建應(yīng)急搶救隊(duì)伍，在日常施工中，應(yīng)急搶救隊(duì)伍的人員各司其職，負(fù)責(zé)正常的施工工作，一旦出現(xiàn)安全事故，在隊(duì)伍負(fù)責(zé)人發(fā)出搶救指示后，應(yīng)急搶救隊(duì)伍人員應(yīng)迅速趕赴出事地點(diǎn)，按照負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場要求，做好傷員搶救、人員疏散等工作，以減少人員傷亡和工程受損的程度；②事故發(fā)生時(shí)，要具備保護(hù)施工現(xiàn)場的縝密計(jì)劃，該計(jì)劃同樣由項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場統(tǒng)籌擬定，盡量保護(hù)好現(xiàn)場物件的事故后原狀，以便事故調(diào)查取證，作為追究相關(guān)責(zé)任人的依據(jù)；③事故破壞程度無法有效控制時(shí)，委派專人與公安部門、消防部門、醫(yī)院和其他政府部門等聯(lián)系，及時(shí)尋求這些部門單位的幫助；④安排專人及時(shí)將事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)通知企業(yè)負(fù)責(zé)人。

以上的應(yīng)急搶救工作，涵蓋了對外聯(lián)接、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)、信息傳遞、善后處理等工作內(nèi)容，因此應(yīng)急管理工作要設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)，成立對外聯(lián)接小組、現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組、物資供應(yīng)小組、信息傳遞小組、事故調(diào)查組和善后處理小組。其中，對外聯(lián)接小組，負(fù)責(zé)與公安、消防、醫(yī)院和相關(guān)政府部門聯(lián)系，及時(shí)尋求這些部門單位的幫助；現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救工作的協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場的救護(hù)和保護(hù)工作；物資供應(yīng)小組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急搶救所需的交通工具、通訊設(shè)備、藥品和器材等；信息傳遞小組負(fù)責(zé)將事故的發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)上報(bào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人；事故調(diào)查組需做好現(xiàn)場的記錄、拍攝、繪圖等調(diào)查工作，并在收集資料的基礎(chǔ)上，分析事故的原因和確定事故責(zé)任者；善后處理小組負(fù)責(zé)事故傷亡和事故善后工作。

3 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程施工過程中，施工單位必須重視安全管理體系的構(gòu)建，做好安全控制，其不僅可以避免產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，縮減企業(yè)發(fā)展需要付出的代價(jià)，同時(shí)也有利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力和凝聚力，提升企業(yè)的形象。

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TU714

A

1673-0038（2015）01-0105-02

2014-12-8

董玉林（1975-），男，漢族，貴州普定人，工程師，本科，主要從事建筑工程管理工作。