建筑工程預算和成本控制探究

尹升雄

（福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司 福建南平 353000）

建筑工程預算和成本控制探究

尹升雄

（福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司 福建南平 353000）

隨著建筑工程規(guī)模的逐漸增大，對于建筑工程的內部控制也顯得尤為重要。預算和成本控制作為內部控制的一個組成部分，與企業(yè)經濟利益流動息息相關。本文通過對建筑工程預算和成本控制的現狀進行分析，結合成本控制的影響因素，提出建筑工程預算和成本控制的相關措施，以供參考。

建筑工程；工程預算；成本控制

隨著社會不斷發(fā)展，建筑工程項目的規(guī)模也逐漸擴大。如何對建筑工程進行合理控制也是現今關注的主要問題。工程預算和成本作為工程核算的一個重要指標，是建筑工程開展的基礎。建筑工程在學術上的定義是指為滿足人們生產和生活活動的需要而建造的房屋及其附屬的實體建設[1]。建筑工程預算是指通過歷史數據、市場數據、預算數據對工程所需的經濟數據進行預測[2]。建筑工程項目的預算和成本能夠反映企業(yè)的經營活動成果，評定企業(yè)的工作業(yè)績。

1 建筑工程預算的基本內容

1.1 建筑工程預算和成本的基本內容

建筑工程預算和成本貫穿整個工程始末，從招標、合同簽訂到最后的完工交接。因此建筑工程預算和成本涵括的內容相當豐富。通常情況下，我們將工程預算和成本內容大致分為以下四點方面：

1.1.1 合同預算

合同預算顧名思義是在合同簽訂過程中發(fā)生的預算，在現今市場條件下主要是中標預算。合同預算是整個建筑工程項目的基礎，也是工程項目開始的標志[3]。在合同預算實施的過程中，需要嚴格把控合同條款，對合同細節(jié)進行審核確認，防止合同存在漏洞造成工程后期工作開展的障礙。

1.1.2 施工預算

施工預算和成本發(fā)生在施工過程中，由于施工預算涉及的范圍最廣，類別最為繁雜，因此施工預算可以看作整個建筑工程預算和成本的重點，同時也是難點。施工預算和成本涉及到人工、物料、設備、規(guī)費和稅費等。施工預算和成本的核算必須遵循一定的規(guī)章制度，防止企業(yè)亂標價行為發(fā)生。通常對于建筑工程項目預算，會有相關文件進行制約，例如《福建省工程造價咨詢成果文件質量檢查暫行辦法》（閩建價[2014]52號）文件[4]。

1.1.3 計劃成本

計劃成本是根據施工指導后匯總的預算。在工程計劃時期內，通過行業(yè)歷史數據對工程消耗費用進行預先計算。通過對成本進行計劃，實現資源有效控制，同時通過與實際成本的比較體現工程進展情況和資源消耗情況。

1.1.4 實際成本

實際成本即是根據建筑工程實際消耗量和價格進行計算后得到的成本，是建筑工程實際耗用資源的體現。計算實際成本要求對工程進程中的實際耗用情況進行實時記錄，并且要求對耗用費用準確詳細記載，并做好備份和統(tǒng)計，以便與計劃成本進行比較，有利于工程管理及預算和成本的控制。

1.2 建筑工程預算成本控制的現狀

目前在建筑工程預算成本控制中還存在一些問題，盡管福建省有類似福建省建筑工程協(xié)會等建筑工程相關機構協(xié)會提供行業(yè)數據和標準文件，同時也有國家和省市頒發(fā)的諸多文件進行行業(yè)預算管理。但是目前，建筑工程行業(yè)預算成本控制還存在一些問題。

1.2.1 預算和成本控制觀念不強

福建大部分建筑工程企業(yè)對于預算成本控制的觀念不到位。由于在進行預算過程中需要消耗大量的時間和精力，同時還需要專門的預算人員進行操作，導致企業(yè)對預算和成本控制的積極性不高。同時由于在預算過程中，存在價格和消耗量等數據上的爭議，員工對于預算結果不能完全認同同時介于預算需要與實際成本進行比較，這就導致虛報預算的可能性。

1.2.2 預算操作不透明

由于在福建，大部分企業(yè)都采取的總分公司管理結構，預算是由下級逐一向上一級匯報。在這種結構模式下，下級分公司的職員有著很大的自主性。許多下級分公司往往只是提交給總公司一份匯總的預算報告，對于預算報告中存在的不明朗項目往往以工程中存在不確定性的理由解釋。由于總公司的管理層不能完全了解下面分公司的實際情況，在不完全透明的預算管理下，在預算報告中極容易發(fā)生弄虛作假的現象。

1.2.3 預算財務人員素質不高

盡管在福建省建筑業(yè)相關網站上時常會開展工程預算人員的專業(yè)技術素質培訓，但是這還是不能解決現在福建省建筑工程預算財務人員的稀缺問題。由于建筑工程預算涉及了諸多行業(yè)問題，包括工程、財務、政治等多方面知識，這就要求工程預算和成本財務人員具備良好的專業(yè)知識底蘊，同時還要對行業(yè)發(fā)展動態(tài)、政治改革趨勢等熟練掌握。但現實情況是福建省建筑工程行業(yè)極少有預算財務人員能做到這樣的程度。

2 預算成本控制的意義

2.1 促進企業(yè)管理的完善

工程預算成本控制需要詳細將工程材料、人工、機械等羅列出來，同時對建筑工程施工過程進行詳細的描述。因此在對建筑工程管控過程中，按照預算標準提供資源、安排人工等，避免資源的浪費，同時避免資金的集中大量投入造成資金周轉困難。此外工程預算成本控制能夠幫助企業(yè)對工程進程進行實時管理，將企業(yè)資源充分利用。

2.2 提高工程施工效率

在建筑工程預算成本中，對于工程施工事項有基本數據參照，因此在施工過程中，可以提高數據測量的效率。同時在預算成本中，對于施工進度有詳細描述，因此在施工過程中，人員對于施工進程有明確的目標性，減少施工過程中進度目標盲目引起的效率低下。其次，預算中有詳細的物資耗用情況，企業(yè)可以根據預算及時提供和進行物資人力的補給，避免由于物資人力的缺乏引起施工速度的減緩。

3 建筑工程預算成本控制的措施

對于福建大部分建筑工程而言，工程預算完成的基本流程均如圖1所示，結合工程預算流轉過程，對建筑工程預算成本環(huán)節(jié)進行有效控制，提高工程預算的準確性和真實性。

圖1 全面預算流程圖

3.1 健全工程預算成本責任制度

建筑工程預算包括可變成本和固定成本兩個部分?？勺兂杀臼桥c建筑工程施工直接相關的成本，通常包括人工工資、機器設備耗用等。固定成本則是與工程量無關的一項成本，包括管理人員工資、辦公耗用等[5]。企業(yè)要針對不同的成本類型建立對應的管理制度，將責任明確到個人。從而使個人明確自己在工程預算成本控制過程中的責任，促進對工程預算成本的控制。

3.2 采用先進工程管理軟件

類似于企業(yè)管理中的ERP系統(tǒng)，建筑工程預算管理應采用先進的工程預算管理軟件輔助進行工程預算成本的控制，通過軟件功能協(xié)助完善工程預算成本的控制?，F今很多軟件都能通過對應的程序設計，將行業(yè)和公司歷史數據存儲在系統(tǒng)中。將相關數據錄入后，系統(tǒng)會根據已經編寫好的程序進行預算表的編制，節(jié)省時間、人力的同時也提高預算成本編制的準確程度。例如現今的CPM系統(tǒng)軟件，可以實現五種模式的成本控制，同時適用于部門、項目以及外包等多種類型。CPM系統(tǒng)軟件項目管理的基本流程如圖2。

3.3 加強定額控制

相關建筑工程材料耗用情況和材料的價格行情，在福建省建筑工程行業(yè)相關網站上都會有列示。對于申報的預算成本，在審核過程中要參照行業(yè)標準進行試算。對于明顯偏離行業(yè)標準的預算成本，要求下級部門提供具體的預算試算表，以及提交情況說明書。在工程實施中，出現與預算成本相差甚遠的情況，要進行數據采集試算以及提交情況說明書。并將數據存儲入檔，以便為后期編撰預算成本提供數據資料。

圖2 CPM軟件建筑工程預算控制

3.4 加強人員管理

在預算成本編撰和審批過程中，需要加強工作人員的管理。對于預算成本責任要明確到個人，以免出現責任承擔不明，管理混亂的局面。其次，在控制過程中要做到獎罰分明，對于預算成本控制表現好的部門要給與獎勵，表現不好有虛假報告現象發(fā)生的部門要進行懲罰，提高員工的積極性。

3.5 強化審核

對于預算成本報告的審核是預算成本控制的一道關鍵關卡之一。預算審批人員必須認真研究設計圖紙，分析行業(yè)數據，對預算報告數據進行審核。對于有問題的數據，需要進行仔細的試算，以及參考行業(yè)數據標準，工程歷史數據資料等。同時要求負責部門提供詳細的說明書，不能以工程施工過程中不確定因素為理由。對每條預算成本都要做到有理有據。

4 結束語

綜上所述，建筑工程預算和成本是工程建設過程項目中重要的評價指標。對建筑工程預算和成本的控制要目的明確、流程清晰，還要參考行業(yè)數據和工程歷史數據。同時預算成本控制并不是一味地進行成本的縮減，而是在保證工程在保質保量按時完成的基礎上，實現成本的最小化。

[1]涂春玲.論建筑工程預算與造價管理相關問題[J].價值工程，2014，1 （22）：104～105.

[2]陸海麗.建筑工程預算存在的問題及對策分析[J].價值工程，2011，30 （9）：99～100.

[3]李天銳.略談工程預算清單在工程預算控制中的應用[J].科學與財富，2014，5（8）：445～446.

[4]駱宗榮.建筑工程預算中的問題分析及解決對策探究[J].房地產導刊，2013，7（9）：215～216.

[5]張振字.淺析建筑工程預算[J].科技創(chuàng)新與應用，2012，8（10）：221～222.

F275.3

A

1673-0038（2015）01-0091-02

2014-12-20

尹升雄（1971-），男，工程師，本科，主要從事工程造價預算與結算審核方面的工作。