溫州市：推進(jìn)五大農(nóng)機(jī)建設(shè)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

李慶寶

溫州市：推進(jìn)五大農(nóng)機(jī)建設(shè)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

李慶寶

近年來，溫州市堅(jiān)持 “立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”，農(nóng)機(jī)化得到了持續(xù)健康快速發(fā)展。為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要圍繞“立足大農(nóng)業(yè)、保障大安全、提升大服務(wù)、促進(jìn)大融合、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”這一戰(zhàn)略思路，以全面農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)機(jī)、惠民農(nóng)機(jī)、法治農(nóng)機(jī)、安全農(nóng)機(jī)建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”“設(shè)施增地”步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，深化有機(jī)融合，推進(jìn)全面農(nóng)機(jī)建設(shè)

1.1 制訂農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃

加強(qiáng)調(diào)研，全面總結(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效，分析存在的問題和面臨的形勢，深刻認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展新常態(tài)。在此基礎(chǔ)上，研究編制“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，明確“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一部署，研究制訂并啟動(dòng)實(shí)施《溫州市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》。

1.2 加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

重點(diǎn)普及水稻機(jī)插和糧食烘干技術(shù)，推動(dòng)耕作、植保、收獲機(jī)械更新?lián)Q代，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極推廣適合丘陵地區(qū)和設(shè)施大棚內(nèi)作業(yè)的小型糧食耕作、種植和收獲機(jī)械。召開旱糧作物機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)站引進(jìn)馬鈴薯或番薯收獲機(jī)械進(jìn)行示范演示，填補(bǔ)市內(nèi)空白。大力推廣油菜種植和收獲機(jī)械，推進(jìn)油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。

1.3 深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

以《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)藝部門合作，爭取相關(guān)大學(xué)院校、科研單位的支持，加強(qiáng)融合技術(shù)研究，加快推動(dòng)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套試驗(yàn)示范，繼續(xù)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝（牧藝）融合示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝（牧藝）有機(jī)融合。

1.4 提升農(nóng)業(yè)其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化、設(shè)施化水平

推動(dòng)茶葉采摘、加工及茶園管理機(jī)械推廣普及和更新?lián)Q代，擴(kuò)大畜牧自動(dòng)喂料系統(tǒng)、環(huán)境控制系統(tǒng)等設(shè)施裝備應(yīng)用面，穩(wěn)步推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)適宜機(jī)械設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展高效型設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、分級(jí)處理等設(shè)備，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。積極發(fā)展適合設(shè)施大棚作業(yè)的耕、種、收機(jī)械裝備。適時(shí)召開設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)推廣現(xiàn)場會(huì)，展示棚內(nèi)蔬菜水稻輪作生產(chǎn)機(jī)械和智能溫室內(nèi)光溫水自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.5 示范推廣生態(tài)型農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備

圍繞現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)，加快推廣畜禽排泄物和病死豬處理設(shè)備、秸稈綜合利用機(jī)械，擴(kuò)大節(jié)水灌溉技術(shù)裝備應(yīng)用普及面。適時(shí)召開畜牧機(jī)械化現(xiàn)場會(huì)，現(xiàn)場展示推廣自動(dòng)化喂料系統(tǒng)、場舍環(huán)境智能控制系統(tǒng)、畜禽排泄物綜合利用設(shè)備。在農(nóng)用無人機(jī)和自走式噴桿噴霧機(jī)應(yīng)用方面獲得突破。通過努力，形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。

2 依托物聯(lián)網(wǎng)，加快技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)

2.1 推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

積極開展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施裝備的示范推廣，聯(lián)合有關(guān)科研院所和企業(yè)，研究制定智慧農(nóng)機(jī)試點(diǎn)方案，選擇具有一定代表性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，爭取財(cái)政的支持，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平。鼓勵(lì)工商資本投資智慧農(nóng)機(jī)建設(shè),充分利用購機(jī)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程項(xiàng)目對(duì)工商資本投資智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)的業(yè)主實(shí)行政策傾斜，為優(yōu)秀的投資者進(jìn)行表彰。

2.2 建設(shè)安全隱患排查數(shù)據(jù)庫

認(rèn)真做好安全隱患排查數(shù)據(jù)庫的需求調(diào)研，召集有關(guān)人員進(jìn)行前期論證，依托信息技術(shù)企業(yè)形成隱患排查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)的采集，特別是對(duì)有關(guān)隱患點(diǎn)、隱患描述、隱患等級(jí)、原因分析、責(zé)任單位、隱患整改落實(shí)情況、教育情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。充分利用數(shù)據(jù)庫，做好農(nóng)機(jī)安全隱患的排除和防范，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的應(yīng)急能力。

2.3 成立智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度

邀請(qǐng)公安、發(fā)改、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管、林業(yè)、海洋漁業(yè)、糧食和農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的農(nóng)業(yè)站、植保站、種子站、能源辦、執(zhí)法支隊(duì)、畜牧局等相關(guān)單位，成立智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，定期召開有關(guān)會(huì)議，相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，研究探討智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展方向，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝（牧藝）等技術(shù)集成研究，明確智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)，開展智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”向智能化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。

2.4 探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”知識(shí)的農(nóng)機(jī)教育服務(wù)系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和農(nóng)機(jī)使用者需求為目標(biāo)，參考國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)信息服務(wù)資源，整合現(xiàn)有的溫州農(nóng)機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，開發(fā)包括農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)視頻教育、農(nóng)機(jī)專家在線咨詢解答、農(nóng)機(jī)作業(yè)知識(shí)等內(nèi)容的信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)教育資源網(wǎng)上共享，為廣大農(nóng)機(jī)用戶提供廣泛、主動(dòng)、個(gè)性化的服務(wù)，讓機(jī)手、農(nóng)戶隨時(shí)隨地便捷地學(xué)習(xí)實(shí)用農(nóng)機(jī)科技知識(shí)和最新農(nóng)機(jī)前沿知識(shí)，了解農(nóng)機(jī)化發(fā)展態(tài)勢。

2.5 探索基于“3S”的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)的可行性研究

依托3S系統(tǒng)（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)），積極探索在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中的應(yīng)用。與國土、規(guī)劃、經(jīng)信等部門進(jìn)行溝通，確認(rèn)獲取農(nóng)田遙感數(shù)據(jù)的條件與要求，探討開發(fā)農(nóng)田地理信息系統(tǒng)的可行性。對(duì)農(nóng)業(yè)種植大戶和農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行調(diào)研，特別是有關(guān)“3S”在農(nóng)機(jī)作業(yè)中的應(yīng)用需求。與農(nóng)業(yè)站等單位進(jìn)行溝通，了解農(nóng)田土壤成分信息，農(nóng)業(yè)播種、收割等要求。與植保站等單位進(jìn)行聯(lián)系，了解農(nóng)作物病蟲害與遙感、地理區(qū)域、時(shí)間等關(guān)系。在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部，掌握農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度和安全監(jiān)管情況。邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研方面的專家，研究討論形成初步的基于“3S”的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)的可行性報(bào)告。

3 加強(qiáng)政策扶持，搭建有效平臺(tái)，推進(jìn)惠民農(nóng)機(jī)建設(shè)

3.1 抓好惠農(nóng)政策實(shí)施

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償和更新等系列惠農(nóng)政策，強(qiáng)化政策信息公開、監(jiān)督檢查和績效管理，提高政策實(shí)施的質(zhì)量和效益。開展金融扶持農(nóng)機(jī)化政策調(diào)研，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。進(jìn)一步完善金融支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展新舉措，優(yōu)化農(nóng)機(jī)信貸。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)服務(wù)，爭取將農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)推行農(nóng)機(jī)作業(yè)用油“三優(yōu)一免”惠農(nóng)便民服務(wù)措施，積極幫助解決農(nóng)機(jī)用地、用油問題。

3.2 實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程項(xiàng)目

積極與溫州市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)出臺(tái)政策文件，組織實(shí)施溫州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程項(xiàng)目，扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和平安農(nóng)機(jī)示范單位發(fā)展。深化農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)，加快培育一批管理規(guī)范、服務(wù)高效、市場競爭力強(qiáng)的大社強(qiáng)社。開展農(nóng)機(jī)示范化家庭農(nóng)場創(chuàng)建，積極探索家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自我服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)服務(wù)新途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。

3.3 籌備成立農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)

為適應(yīng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的需要，更好地整合農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域優(yōu)勢資源，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制、組織形式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)效益的發(fā)揮，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，溫州市籌備成立由農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等單位及各類農(nóng)機(jī)合作組織和個(gè)人組成的非營利行業(yè)組織——農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)、學(xué)、研、推合作交流平臺(tái)，并協(xié)助政府部門開展有關(guān)行業(yè)服務(wù)工作，提高農(nóng)機(jī)科研成果的轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)化率。

3.4 深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)

依托農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)等資源，深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，有計(jì)劃、分層次、多渠道地開展培訓(xùn)。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、精干高效的農(nóng)機(jī)化管理隊(duì)伍。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)、新裝備技術(shù)等業(yè)務(wù)知識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技實(shí)用人才培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)使用、維修和經(jīng)營人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)機(jī)人才。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理，抓好職業(yè)人員培訓(xùn)和技能鑒定，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)和農(nóng)機(jī)信息宣傳

抓好春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理與服務(wù)，組織開展跨區(qū)作業(yè)、抗災(zāi)救災(zāi)等。結(jié)合重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)開展送政策、送技術(shù)、送機(jī)具等活動(dòng)。依托政府信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)子網(wǎng)，開展信息宣傳和服務(wù)，為助推農(nóng)機(jī)化發(fā)展發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。依托農(nóng)民信箱農(nóng)機(jī)平臺(tái)，抓好農(nóng)機(jī)資訊、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)市場信息的發(fā)布，提升服務(wù)效能，使農(nóng)機(jī)平臺(tái)在傳遞農(nóng)機(jī)政策、生產(chǎn)、科技、市場及防御自然災(zāi)害等公共信息方面為農(nóng)民帶來更多的便利和實(shí)惠。積極爭取主流媒體支持，唱響農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”主題曲，營造全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的良好氛圍。

3.6 深入推進(jìn)“農(nóng)機(jī)質(zhì)量月”活動(dòng)

結(jié)合春耕備耕開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)優(yōu)劣識(shí)別、安全使用、維修保養(yǎng)、投訴維權(quán)等方面知識(shí)。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，打假護(hù)農(nóng)，著力查處制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件、經(jīng)營單位無證經(jīng)營、維修人員無證上崗等行為。組織開展以聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)為重點(diǎn)的質(zhì)量調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析研究，提出有針對(duì)性的意見建議，確保質(zhì)量調(diào)查真正取得實(shí)效。

4 依法履行職能，積極主動(dòng)作為，推進(jìn)法治農(nóng)機(jī)建設(shè)

4.1 全面規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法行為

深化和完善農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法責(zé)任制、農(nóng)機(jī)依法行政的各項(xiàng)制度。將執(zhí)法職能、任務(wù)和責(zé)任層層分解到執(zhí)法崗位，落實(shí)到執(zhí)法人員，明確各自的工作任務(wù)、目標(biāo)、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、廉政執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)與農(nóng)機(jī)安全宣傳

深入廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，營造學(xué)法、用法、知法、守法的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、農(nóng)民信箱等傳媒，以農(nóng)機(jī)安全片組、農(nóng)機(jī)安全示范村為活動(dòng)陣地，開展農(nóng)機(jī)安全宣傳、安全培訓(xùn)教育及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文化建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)“十個(gè)一”平安農(nóng)機(jī)主題宣教活動(dòng)常態(tài)化，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)參與者的安全生產(chǎn)意識(shí)，提升安全文化素質(zhì)，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍。

4.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

開展農(nóng)機(jī)事故處理員培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)事故處理人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理工作，提升農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力。開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員執(zhí)法能力和依法行政水平，努力建設(shè)一支政治硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍，為推進(jìn)法治農(nóng)機(jī)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

4.4 加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)

進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)投入，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、安全巡查、事故處理的設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查、實(shí)地檢驗(yàn)、事故勘察、信息平臺(tái)等裝備水平，改善執(zhí)法服務(wù)手段，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)能力。

4.5 開展系列執(zhí)法行動(dòng)

開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為，有效遏制較大以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通等部門的相互支持和配合，建立密切協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)市場的正常秩序。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。

5 落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)安全農(nóng)機(jī)建設(shè)

5.1 落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

分解落實(shí)浙江省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。通過市與縣，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)安全片組、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織及拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員層層簽訂責(zé)任書，形成橫向到邊、縱向到底、一級(jí)抓一級(jí)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作局面，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

5.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管

抓好元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等重要節(jié)假日和主要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，督促落實(shí)監(jiān)管措施，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。抓好安全生產(chǎn)月活動(dòng)。圍繞活動(dòng)主題，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳，積極協(xié)調(diào)公安、交通、安監(jiān)等部門，組織開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，建立健全隱患排查治理制度，切實(shí)加強(qiáng)上道路拖拉機(jī)特別是外省籍拖拉機(jī)管理和田間作業(yè)巡查，消除安全隱患。

5.3 抓好安全檢驗(yàn)和報(bào)廢更新

抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理，純農(nóng)田拖拉機(jī)、插秧機(jī)檢驗(yàn)工作，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀況。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理創(chuàng)新，積極探索政府購買服務(wù)等創(chuàng)新模式，推進(jìn)危及人身安全農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)工作。認(rèn)真貫徹《浙江省高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》精神，推進(jìn)高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償和報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，推進(jìn)老舊廢、安全性能差農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新，加快淘汰和升級(jí)換代，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)。

5.4 推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)理人員培訓(xùn)考核，嚴(yán)格把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)、考試、發(fā)證關(guān)。強(qiáng)化安全檢測中心建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)理能力和水平。加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量和安全的監(jiān)督，進(jìn)一步完善工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善教學(xué)臺(tái)賬的建檔和歸檔管理，確保教學(xué)訓(xùn)練安全，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

5.5 加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”和警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)

以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社為重點(diǎn)，深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理重心下沉、關(guān)口前移。完善警農(nóng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公安駐農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，建立健全信息交換和聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升安全監(jiān)管水平，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理基礎(chǔ)。

5.6 開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)

積極借助社會(huì)安全生產(chǎn)專業(yè)力量，開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)或行業(yè)互助試點(diǎn)，制定工作方案、落實(shí)工作措施、明確工作責(zé)任，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展農(nóng)機(jī)較大事故防控行動(dòng)。全面提高農(nóng)機(jī)事故防范的組織協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)治理能力，建立和完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制。

5.7 全面推廣事故防控創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

結(jié)合近幾年溫州市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管創(chuàng)新工作取得的成效，按照實(shí)用、管用、創(chuàng)新的原則，篩選1～2個(gè)實(shí)用性強(qiáng)、創(chuàng)新效果顯著、推廣應(yīng)用價(jià)值高的農(nóng)機(jī)事故防控創(chuàng)新項(xiàng)目，編制農(nóng)機(jī)事故防控經(jīng)驗(yàn)手冊(cè)、實(shí)踐操作指南等，在全市范圍內(nèi)全面推廣。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置水平。

作者信息：處長，溫州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理處，325005，浙江