強(qiáng)本固基筑堡壘 質(zhì)量黨建促發(fā)展

文/于洪軍 杜恒瑞

強(qiáng)本固基筑堡壘 質(zhì)量黨建促發(fā)展

文/于洪軍 杜恒瑞

山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦黨委借鑒質(zhì)量認(rèn)證思路，做實(shí)載體固基礎(chǔ)，過(guò)程控制保質(zhì)量，圍繞服務(wù)創(chuàng)品牌，促進(jìn)了企業(yè)黨建工作提檔升級(jí)，為企業(yè)健康發(fā)展注入了新活力，被授予“齊魯先鋒基層黨組織”“山東省文明單位”“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”“山東省管企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

建章立制固基礎(chǔ)

企業(yè)黨建，一靠載體，二靠管理。梳理黨建各項(xiàng)工作，并輔以行之有效的機(jī)制加以固化，才能保證黨建工作質(zhì)量。

細(xì)化載體實(shí)現(xiàn)落地。思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五項(xiàng)建設(shè)”構(gòu)成了企業(yè)黨建的全部?jī)?nèi)容。翟鎮(zhèn)煤礦黨委對(duì)照 “五項(xiàng)建設(shè)”內(nèi)容，經(jīng)過(guò)梳理，把企業(yè)黨建工作細(xì)化為10個(gè)部分20個(gè)可操作載體。如把組織建設(shè)分為支部建設(shè)和支書(shū)管理兩方面，支部建設(shè)有黨支部工作質(zhì)量評(píng)價(jià)、組織發(fā)展工作點(diǎn)控管理2個(gè)載體，支書(shū)管理有黨支部書(shū)記公推直選、黨支部書(shū)記任職資格認(rèn)證2個(gè)載體。同時(shí)，為使這些載體落地，礦黨委還設(shè)計(jì)了不同的活動(dòng)形式。以“黨支部工作質(zhì)量評(píng)價(jià)”中的“業(yè)績(jī)考核”為例，設(shè)計(jì)了安全生產(chǎn)、治虧創(chuàng)效、黨員隊(duì)伍、服務(wù)職工、工作機(jī)制等5項(xiàng)內(nèi)容、28項(xiàng)指標(biāo)。把原則性的要求細(xì)化為可操作的具體工作，通過(guò)月檢查、季考核、年表彰，月度、年度考核排名第一的黨組織和個(gè)人被樹(shù)為紅旗標(biāo)桿，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全礦“五好黨支部”保持在支部總數(shù)的85%以上，11個(gè)井下生產(chǎn)區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)均超過(guò)4500天。

認(rèn)證管理提升標(biāo)準(zhǔn)。借鑒質(zhì)量認(rèn)證“PDCA”思路，對(duì)黨建載體全部通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)三個(gè)步驟來(lái)管理。一是 “下達(dá)計(jì)劃”。按照“5W1H”（即“做什么、為什么做、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、怎么做和做到什么程度”）要求，對(duì)21個(gè)黨建載體編制工作計(jì)劃，并下達(dá)各黨支部實(shí)施，使每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位、每個(gè)人都按既定規(guī)范“受控”運(yùn)行。二是“組織實(shí)施”。為保證黨建載體落地抓實(shí)，建立季度“三有”（有總結(jié)安排、有問(wèn)題分析和改進(jìn)措施、有上季整改結(jié)果）、月填“三表”（目標(biāo)分解表、自檢表、改進(jìn)措施表）制度，落實(shí)到部門(mén)、支部和人員，通過(guò)實(shí)施“點(diǎn)控”管理和“痕跡”管理，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展，落到實(shí)處。三是“進(jìn)行評(píng)價(jià)”。將實(shí)施結(jié)果全部納入各類(lèi)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問(wèn)題，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，保證了黨建載體質(zhì)量的螺旋提升。以黨支部工作“雙評(píng)價(jià)”為例，實(shí)施了“星級(jí)評(píng)價(jià)、梯次管理”，在支部中開(kāi)展“自身建設(shè)星、思想教育星、融入管理星、和諧穩(wěn)定星和服務(wù)創(chuàng)新星”五星競(jìng)賽，各黨支部根據(jù)工作實(shí)際，細(xì)化分解各項(xiàng)“星級(jí)”指標(biāo)，圍繞安全生產(chǎn)、治虧創(chuàng)效、和諧穩(wěn)定等進(jìn)行爭(zhēng)星。礦黨委進(jìn)行季度評(píng)價(jià)，實(shí)施“梯次”分類(lèi)管理，每季度根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行高低“星級(jí)”結(jié)對(duì)幫扶，介入幫帶，保證了支部工作與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際緊密結(jié)合，提升了黨建工作質(zhì)量。

過(guò)程控制抓落實(shí)

過(guò)程控制是黨建載體實(shí)施的關(guān)鍵所在。據(jù)此，翟鎮(zhèn)煤礦黨委采取“點(diǎn)控管理”“痕跡管理”兩項(xiàng)措施，達(dá)到節(jié)點(diǎn)前移、重心下移，精準(zhǔn)控制。

一是點(diǎn)控管理，細(xì)微之處見(jiàn)“精神”。黨建“點(diǎn)控管理”就是把載體細(xì)化、目標(biāo)分解，通過(guò)“五五”管理法，即：“五定五流程”（五定：定點(diǎn)、定標(biāo)、定期、定人、定法，五流程：記錄、處理、分析、改進(jìn)、評(píng)價(jià)）來(lái)控制黨建質(zhì)量。如針對(duì)“發(fā)展黨員”點(diǎn)多面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。礦黨委按照認(rèn)證思路編寫(xiě)出了5章39條的 《翟鎮(zhèn)煤礦黨員發(fā)展點(diǎn)控管理細(xì)則》，通過(guò)對(duì)5個(gè)“點(diǎn)控”環(huán)節(jié)定位找出“黨員發(fā)展”從遞交入黨申請(qǐng)到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的若干步驟，通過(guò)5個(gè)流程的規(guī)范運(yùn)行分別明確了從礦黨委到黨群工作部門(mén)和黨支部的控制要點(diǎn)，形成黨支部日常點(diǎn)控、黨群工作部月度提醒和礦黨委季度檢查“三位一體”點(diǎn)控格局，做到了不同的人做同一件事，結(jié)果一致。

二是痕跡管理，凡事都“要落在實(shí)處”。黨建工作貴在簡(jiǎn)捷、直觀、有效。翟鎮(zhèn)煤礦黨委刪繁就簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)，實(shí)行支部工作“痕跡管理”，即對(duì)支部重點(diǎn)工作和日常工作“雙寫(xiě)實(shí)”。一方面，編制黨支部工作手冊(cè)。將工作標(biāo)準(zhǔn)要求和組織發(fā)展、“三會(huì)一課”等具體工作進(jìn)行同類(lèi)合并、重點(diǎn)添加、無(wú)用刪除等，黨群各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)一體化納入，使基層支部書(shū)記由做“選擇題”變成做“填空題”，一冊(cè)在手，支部工作一目了然，既便于支部工作展開(kāi)，又便于檢查考核。另一方面，規(guī)范操作。為避免支部書(shū)記因“理解”水平不同造成工作質(zhì)量參差不齊，礦黨委將內(nèi)容步驟、質(zhì)量要求明確界定，在每項(xiàng)內(nèi)容前加置附頁(yè)，黨委月度下達(dá)工作計(jì)劃和宣傳解讀材料，礦、區(qū)兩級(jí)組織一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)進(jìn)度、一個(gè)“理解”口徑，形成同聲同調(diào)一盤(pán)棋，把支部工作記錄做成日常工作“BMS”流程本，基層支部書(shū)記 “做我所寫(xiě)、寫(xiě)我所做”，有效避免了“空對(duì)空、兩張皮”和“跑題跑調(diào)”現(xiàn)象。

品牌建設(shè)促升級(jí)

黨建效能發(fā)揮需要品牌引領(lǐng)，品牌示范引導(dǎo)促進(jìn)了黨建工作質(zhì)量提升，彰顯了企業(yè)黨組織的創(chuàng)建活力。

“兩種方式”建品牌。一是分類(lèi)指導(dǎo)。區(qū)分采掘輔助、地面后勤、省外項(xiàng)目部等不同情況指導(dǎo)基層品牌建設(shè)。生產(chǎn)單位重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)、治虧創(chuàng)效確立品牌，創(chuàng)示范崗、建責(zé)任區(qū)；地面后勤等單位主要圍繞和諧穩(wěn)定、服務(wù)職工創(chuàng)建品牌，體現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”；省外項(xiàng)目部重點(diǎn)圍繞隊(duì)伍穩(wěn)定、心理疏導(dǎo)、文化輸出、形象樹(shù)立等，打造省外創(chuàng)業(yè)示范化黨建品牌。快11隊(duì)黨支部為黨員設(shè)崗定責(zé)，創(chuàng)建“黨員金牌協(xié)管員”，9個(gè)生產(chǎn)班組與“五好”黨員班組對(duì)標(biāo)，每個(gè)班組黨員兼任班組安全監(jiān)察員、隱患排查員、質(zhì)量驗(yàn)收員，工作在現(xiàn)場(chǎng)交接，形成責(zé)任“接力棒”，創(chuàng)出全巖錨網(wǎng)噴機(jī)掘單進(jìn)225米好水平，連續(xù)5年被集團(tuán)公司表彰為“紅旗區(qū)隊(duì)”和“五好黨支部”。二是延伸固化。將黨建工作品牌項(xiàng)目創(chuàng)建納入黨支部工作質(zhì)量和文明單位“雙評(píng)價(jià)”，黨委定期聽(tīng)取匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)、組織觀摩、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)等形式進(jìn)行多維評(píng)定，及時(shí)推廣原創(chuàng)型優(yōu)秀黨建品牌。2014年以來(lái)，翟鎮(zhèn)煤礦先后召開(kāi)“專(zhuān)業(yè)黨建品牌創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”7次、全礦推進(jìn)會(huì)2次，表彰10個(gè)優(yōu)秀“黨建品牌”，固化形成了綜采一區(qū)黨員“AB”先鋒卡、運(yùn)搬工區(qū)“黨員放心崗位”、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)“扛旗爭(zhēng)星”、洗選廠 “黨員紅旗戶(hù)”、治安保障部 “黨員駐班指導(dǎo)員”等27個(gè)基層品牌。并通過(guò)延伸固化，把黨建品牌做成了支部的工作亮點(diǎn)、活動(dòng)抓手和單位名片。

示范帶動(dòng)提效能。只有讓“點(diǎn)”更亮，“牌”更響，才能發(fā)揮黨建品牌示范引領(lǐng)的積極作用。翟鎮(zhèn)煤礦黨委圍繞提升黨建服務(wù)效能，以“一個(gè)黨員一面旗，各項(xiàng)工作爭(zhēng)第一”為主題，把黨建延伸到崗位，開(kāi)展以“分戶(hù)包片”為內(nèi)容的“黨員紅旗戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，形成了“戶(hù)戶(hù)”有亮點(diǎn)，“片片”有典型。如洗選廠黨支部根據(jù)班組和區(qū)域劃片成戶(hù)，黨員競(jìng)選爭(zhēng)當(dāng)“紅旗戶(hù)主”，“戶(hù)主”關(guān)注職工思想，幫助排憂(yōu)解難，化解矛盾糾紛、開(kāi)展扶危濟(jì)困活動(dòng)，率先垂范帶動(dòng)職工完成工作任務(wù)。在系統(tǒng)升級(jí)改造中，3名“黨員戶(hù)”在不影響正常生產(chǎn)的情況下，通過(guò)黨員接力、現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)，確定技改措施，主動(dòng)帶領(lǐng)職工比安全、比節(jié)約、比效率、比貢獻(xiàn)，順利完成技改任務(wù)，原煤入洗量日均增加1000噸，精煤回收率同比提高5.47%，煤泥產(chǎn)率降到10%以下，年創(chuàng)效益上千萬(wàn)元，使黨建服務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

品牌聯(lián)動(dòng)助發(fā)展。服務(wù)企業(yè)發(fā)展、治虧創(chuàng)效、和諧穩(wěn)定，是黨建工作的主題。為此，翟鎮(zhèn)煤礦黨委積極開(kāi)展黨群品牌聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)。一是組織“職工代表巡視”。建立安全生產(chǎn)、職工福利、后勤保障等8個(gè)巡視組，對(duì)涉及職工切身利益的問(wèn)題進(jìn)行巡視督辦，先后解決了瓦檢工勞保發(fā)放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、井下人行車(chē)乘車(chē)點(diǎn)擁擠、班中餐超市價(jià)格貴等職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。二是創(chuàng)新“基層信訪代言”。黨支部書(shū)記作為“信訪代言人”，就職工群眾反映的問(wèn)題到上級(jí)有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)政策、協(xié)調(diào)處理，實(shí)現(xiàn)了解決問(wèn)題在基層、化解矛盾在基層、維護(hù)權(quán)益在基層。三是推廣“行政處罰復(fù)議”。采取“模擬法庭”方式，用協(xié)商調(diào)處作為復(fù)議的延續(xù)，做到小事不出區(qū)，大事不出礦，職工說(shuō)事講道理，大事小事受教育，打造了“溫馨復(fù)議”品牌。2015年以來(lái)，區(qū)隊(duì)內(nèi)部自行“復(fù)議”13起，礦組織復(fù)議2起，復(fù)議次數(shù)同比減少三成以上，有效消除了職工疑慮。四是實(shí)行“公益服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。亮出組織品牌，亮出黨員身份，叫響“前方創(chuàng)業(yè)、后方有我”服務(wù)口號(hào)，“星火”“霞光”“愛(ài)心幫辦”志愿服務(wù)組帶領(lǐng)21支志愿服務(wù)隊(duì)伍為社區(qū)居民和農(nóng)村家庭提供定制化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)志愿服務(wù)，每年礦區(qū)內(nèi)外 “聯(lián)動(dòng)”服務(wù)1500多人次，提供“家庭病房”服務(wù)212次，以實(shí)際行動(dòng)展示了志愿者們良好的精神風(fēng)貌，從而推動(dòng)社區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（作者單位：山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦）

（責(zé)任編輯：周瓊）