深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為全面深化改革加快行業(yè)發(fā)展增添新動力

◎王顯政

深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為全面深化改革加快行業(yè)發(fā)展增添新動力

◎王顯政

6月30日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委組織召開“七一”表彰大會，紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨94周年，表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨支部，發(fā)展新黨員，部署協(xié)會“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作。

會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長、黨委書記王顯政講“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課，強(qiáng)調(diào)了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，詳細(xì)闡述了嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的豐富內(nèi)涵，剖析了協(xié)會存在的“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)并提出整改目標(biāo)和要求；同時，對中央“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中提出的“四個關(guān)鍵動作”逐一進(jìn)行了說明和部署。

一、充分認(rèn)識“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的深刻內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合，對“三嚴(yán)三實(shí)”多次作出重要論述。2014年全國“兩會”期間，總書記在參加安徽代表團(tuán)審議時，首次提出黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，并對其內(nèi)涵做了系統(tǒng)闡述。3月18日，總書記在河南省蘭考縣調(diào)研時，再次強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到 “三嚴(yán)三實(shí)”，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題。10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，總書記從全面從嚴(yán)治黨的高度要求領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”并強(qiáng)調(diào)這是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員和干部的修身之本、為政之道、成事之要。2015年1月21日總書記在視察駐昆明部隊(duì)、2月16日視察駐西安部隊(duì)時，又對領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育提出明確要求。習(xí)近平總書記在一年多的時間里，針對一個問題，多次作出強(qiáng)調(diào)，反復(fù)提出要求，充分說明黨中央對這個問題高度重視。我們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重大意義，重點(diǎn)把握以下三個方面：

（一）“三嚴(yán)三實(shí)”是不斷鞏固夯實(shí)黨的執(zhí)政地位的客觀要求。

第一，“三嚴(yán)三實(shí)”是黨員干部更好履行共產(chǎn)黨人崇高職責(zé)的根本保證。回顧我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)的歷史，之所以能奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、長期執(zhí)政，就是因?yàn)槲覀凕h能堅(jiān)持嚴(yán)格的黨性要求，用優(yōu)良的作風(fēng)密切聯(lián)系群眾?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜隆?。反過來看前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，為什么蘇共在有20萬黨員時能夠奪取政權(quán)，在有200萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時卻丟失了政權(quán)？正是蘇共黨的性質(zhì)的改變、作風(fēng)的改變，導(dǎo)致了蘇共與蘇聯(lián)解體的悲劇。知史才能通今，我們要從鞏固夯實(shí)黨的執(zhí)政地位的政治高度，認(rèn)識黨性問題和作風(fēng)問題，把“三嚴(yán)三實(shí)”深入到骨子里、融入進(jìn)血液中，成為須臾不能忘記的根基和信條。

第二，“三嚴(yán)三實(shí)”是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋了新形勢下黨和國家全局工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。其主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，是統(tǒng)領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)的總綱。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局是一項(xiàng)極為宏大的工程，零敲碎打調(diào)整不行，必須通過黨員的優(yōu)良作風(fēng)來實(shí)踐。完成這樣一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、偉大的執(zhí)政使命，要求廣大黨員干部以鮮明的黨性為靈魂和紐帶，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，正自身、揚(yáng)清風(fēng)，從上到下、由內(nèi)而外，形成集體意志、集聚力量，帶領(lǐng)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

第三，“三嚴(yán)三實(shí)”是堅(jiān)持推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要遵循。習(xí)近平同志在2014年6月17日在接見空軍第十二次黨代會代表時曾強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、貫徹黨的群眾路線，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，歸結(jié)到為民務(wù)實(shí)清廉上來，使改進(jìn)作風(fēng)的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的過程?！边@次“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動，明確和細(xì)化了黨員干部加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的基本準(zhǔn)則和目標(biāo)追求，為檢驗(yàn)黨員干部黨性修養(yǎng)和言行舉止定了一把尺子、立了一面鏡子，為持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿。

（二）“三嚴(yán)三實(shí)”反映了新形勢下黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求。

嚴(yán)以修身，嚴(yán)在理想信念。做官先做人，做人必修身。對黨員干部來說，修身做人就是要做合格的共產(chǎn)黨員，做社會的先進(jìn)分子。嚴(yán)以修身的關(guān)鍵是加強(qiáng)道德修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念?！扳}”失則神散，“鈣”足則志篤。有了堅(jiān)定的理想信念，就能做到“石可破不可奪堅(jiān)，丹可磨不可奪赤”。黨員干部不管走多遠(yuǎn)都不能忘了共產(chǎn)黨人為什么而出發(fā)，不管遇到什么困難都不能丟掉共產(chǎn)黨人的靈魂，必須自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)政治定力，鑄牢理想信念這個 “主心骨”，使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心。

嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在規(guī)范規(guī)矩。就協(xié)會而言，嚴(yán)以用權(quán)的要害是堅(jiān)持權(quán)力屬于所有會員單位、用權(quán)造福所有會員單位。權(quán)力是責(zé)任，是信任，也是重托，只有出以公心，秉公用權(quán)，為行業(yè)謀出路，為企業(yè)解憂難，才能保證權(quán)力行使的正確方向。黨員干部要守紀(jì)律、講規(guī)矩，講原則、守底線，不為私利所困，不為私情所惑，真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，堂堂正正做人、干干凈凈用權(quán)。

嚴(yán)以律己，嚴(yán)在慎欲慎行。人生道路很長，但關(guān)鍵時刻往往就是幾步，放松自律，一時糊涂，就會鑄成大錯。自己管得住自己，常思“嚴(yán)”之益，常念“縱”之害，才能防止精神淪陷、“自己扳倒自己”。嚴(yán)以律己的核心是自重、自警、自醒，清正廉潔。我們黨有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈復(fù)雜、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，個人修養(yǎng)不高、舉止不端，對自身要求不嚴(yán)格。所謂勝人者力，自勝者強(qiáng)。黨員干部要心存敬畏、手握戒尺，時刻記住，頭上有天，天上有眼；要慎獨(dú)慎微、勤于自省，做到遵紀(jì)守法、為政清廉。

謀事要實(shí)，實(shí)在思想路線。自古至今，“實(shí)言實(shí)行實(shí)心，無不孚人之理”。一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，是我黨確立的思想路線。黨的十一屆三中全會恢復(fù)這條思想路線后，我國改革開放取得的一系列進(jìn)展和實(shí)踐證明，我們黨恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，從我國當(dāng)時人口多、底子薄的國情出發(fā)，制定和發(fā)展了中國特色社會主義理論，取得了改革開放一系列重大成果，國家富強(qiáng)了、人民富裕了，中華民族在世界民族之林中的地位提升了。因此，謀事要實(shí)的根本是從實(shí)際出發(fā)，與百姓利益高度契合。只有使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。協(xié)會的黨員干部要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，為行業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)決策當(dāng)好參謀，按客觀規(guī)律辦事，一切為行業(yè)著想，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，不搞竭澤而漁的短期行為。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，實(shí)在干事作風(fēng)。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。沒有苦干實(shí)干，再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月。實(shí)干不僅是干事創(chuàng)業(yè)的基本要求，更是一種歷史責(zé)任。世界上的事情都是干出來的，只有實(shí)干才能更好破解難題、把握機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)成事。創(chuàng)業(yè)干事，首先要有堅(jiān)定的理想信念，要有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神。要始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，把為共產(chǎn)主義事業(yè)努力奮斗的理想信念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的動力，真抓實(shí)干，敢于啃“硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭去推進(jìn)各項(xiàng)工作。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，必須敢于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前我國正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時期，面臨著復(fù)雜繁多的矛盾，也遇到很多新情況、新問題。這就需要黨員干部秉持高度的歷史使命感和責(zé)任感，不逃避、不回避，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，實(shí)干創(chuàng)業(yè)。在具體工作中，越是尖銳的矛盾、艱苦的工作，越應(yīng)拿出更大的政治勇氣和智慧堅(jiān)決推進(jìn)，一定要有迎難而上不退縮、不達(dá)目的不罷休的魄力。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，還要善作善成，關(guān)鍵是要會干事，干成事。要創(chuàng)好業(yè)、干好事，不光要有干事的激情和愿望，更要有干事的能力和實(shí)力。要把創(chuàng)業(yè)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是做表面文章，做“面子工程”。要創(chuàng)業(yè)是態(tài)度，創(chuàng)成業(yè)是能力。所有黨員干部要有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神；要善于琢磨，做好調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提高決策辦事的科學(xué)性、嚴(yán)密性與嚴(yán)謹(jǐn)性。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是真抓實(shí)干，想干事、肯干事、多干事、干實(shí)事、干成事。

做人要實(shí)，實(shí)在道德品行。做人要實(shí)，就要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。作為黨員，對黨要忠實(shí)。忠誠于黨，是《黨章》規(guī)定的每一個黨員必須履行的義務(wù)，從入黨之日那天起，每個黨員應(yīng)該牢牢記住自己的誓言，在任何時候任何地方都要做到對黨絕對忠誠。作為干部，要能夠撲下身子，做到身入、心入、情入。在工作中應(yīng)當(dāng)保證自己始終都能堅(jiān)守崗位，無論放到什么地方都能夠充分發(fā)揮自己的作用，主動承擔(dān)工作任務(wù)，識大體、顧大局。始終把作好黨員工作、作好干部工作，為社會發(fā)展服好務(wù)作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作過程中用真心、出實(shí)招、見實(shí)效，用實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績博得組織的放心和群眾的認(rèn)可。

做人要實(shí)還要求黨員干部襟懷坦白，公道正派?！笆ト藷o常心，以百姓心為心”。襟懷坦白就要堅(jiān)持以黨和人民的事業(yè)為重，不搞“小山頭”“團(tuán)團(tuán)伙伙”，始終在大局觀下干事創(chuàng)業(yè)；就要虛懷若谷，有容人容事的氣度和從善如流的品格，善于團(tuán)結(jié)同志共同干事創(chuàng)業(yè)。公道正派就是要在原則與感情發(fā)生沖突時，處理問題出自公心，樹立良好形象；對錯誤言行和歪風(fēng)邪氣，不騎墻、不回避，敢講真話，始終保持一身正氣。

周恩來同志說過：“世界上最聰明的人是最老實(shí)的人，因?yàn)橹挥欣蠈?shí)人才能經(jīng)得起事實(shí)的歷史的考驗(yàn)。”做人要實(shí)的本質(zhì)是忠誠老實(shí)、言行一致。所謂“忠誠老實(shí)”，就是要襟懷坦白，光明磊落，忠于黨，忠于祖國，忠于人民，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。所謂“言行一致”，就是要對黨、對組織、對同志講真話、講實(shí)話、講心里話，就是要言必行、行必果，以行動驗(yàn)證表態(tài)、用實(shí)踐兌現(xiàn)承諾。

二、突出問題導(dǎo)向，把查找解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題貫穿專題教育全過程

“三嚴(yán)三實(shí)”是針對黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中的突出問題提出來的，要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩，營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

關(guān)于專題教育中需要著力解決的問題，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》和劉云山、趙樂際等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話從不同角度進(jìn)行了概括，歸納起來就是“三個著力解決”。一是著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；二是著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞 “四風(fēng)”、不收斂不收手等問題；三是著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實(shí)，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題?？傮w上看，我們協(xié)會的干部隊(duì)伍是好的，絕大多數(shù)同志理想信念堅(jiān)定，作風(fēng)素質(zhì)過硬，為了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和脫困工作，奮力拼搏，無私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)出了良好的精神面貌。但是面對新形勢新任務(wù)，對照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求和三個“著力解決”，我們也在不同方面、不同程度存在一些問題。

在理想信念方面，有的對當(dāng)前煤炭行業(yè)脫困信心不足；面臨行業(yè)協(xié)會脫鉤改革工作，有的思想不穩(wěn)定，想?yún)f(xié)會的發(fā)展少，想自己的出路多；缺乏自信，影響了做好工作的責(zé)任感和使命感。

在從嚴(yán)治黨方面，有的單位存在黨組織生活隨意、淡化現(xiàn)象，個別黨支部組織生活會不經(jīng)常；有的同志對黨建工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識，重業(yè)務(wù)、輕黨建；有的黨組織負(fù)責(zé)人對履行“一崗雙責(zé)”的意識不強(qiáng)、能力不足，個別同志還認(rèn)為工作任務(wù)這么繁重，搞教育抓黨建會影響業(yè)務(wù)工作。

在守紀(jì)律講規(guī)矩方面，有的同志認(rèn)為國家對協(xié)會的管理沒有相關(guān)的立法，許多工作無所遵循，有時想當(dāng)然地開展工作；有的同志“嚴(yán)以律人，寬以待己”，監(jiān)督其他人的時候熱情很高，缺乏自查自律的精神；有的同志有回避矛盾，折衷處事的好人思想，涉及矛盾和分歧時，怕得罪人，怕傷害人，不能堅(jiān)持原則，不按規(guī)矩辦事的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

在干事創(chuàng)業(yè)方面，有的同志存在工作激情明顯不足，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難責(zé)任心不夠的問題；有的在日常工作中有“怕越位”、不大膽的思想，作決策、抓工作不夠主動，存在將責(zé)任向上轉(zhuǎn)移的問題；有的同志下基層調(diào)研走馬觀花，肯定成績多指出問題少，關(guān)注面兒上的問題多，關(guān)注個性問題少，去集團(tuán)總部多，下基層區(qū)隊(duì)少，接觸領(lǐng)導(dǎo)干部多，深入職工群眾少，一般性的部署和號召多，個別指導(dǎo)和解剖少，工作行政化色彩較濃。

這些問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，究其根源，主要是沒有解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，沒有把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做人做事的方方面面。具體來說有四個原因：一是理論學(xué)習(xí)不夠；二是從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不夠；三是在思想境界上、精神上有所懈怠；四是有效管用的長效機(jī)制落實(shí)不夠。我們要通過開展這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，直面問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以專題教育的成果推動我們的各項(xiàng)工作再上新臺階。

三、緊密結(jié)合協(xié)會實(shí)際，突出抓好專題教育活動的幾個“關(guān)鍵動作”

中央《通知》明確了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的方法措施，關(guān)鍵動作是專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。對中央要求的這4個關(guān)鍵動作，一定要抓實(shí)在、抓到位。

第一，高質(zhì)量開展專題黨課學(xué)習(xí)。這次專題教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課作為活動的開局。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，是我們黨的一項(xiàng)光榮傳統(tǒng)，既是教育別人，又是自我教育。要通過專題黨課，向大家講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求，同時對本單位的專題教育進(jìn)行動員部署。要聯(lián)系實(shí)際，把領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的模糊認(rèn)識點(diǎn)出來，把“不嚴(yán)不實(shí)”的問題點(diǎn)出來，講具體、接地氣，增強(qiáng)說服力。要剖析根源，分清哪些問題是出在思想教育不夠上，哪些出在用人導(dǎo)向不正上，哪些出在日常管理不嚴(yán)上，哪些出在制度執(zhí)行不力上，剝絲抽繭、抓住實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)穿透力。通過講專題黨課，既為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開好局，也為今后經(jīng)?；虾命h課探索新路。

同時，開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動，還要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和推動能源革命的新形勢、新要求結(jié)合起來，按照黨和政府的要求，要把協(xié)會“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動與研究新形勢下推動能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制革命，加強(qiáng)國際合作的新思路、新任務(wù)、新舉措結(jié)合起來；要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于煤炭在我國能源中的地位和作用的重要論述：“我們正在壓縮煤炭比例，但國情還是以煤為主，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，甚至從長遠(yuǎn)來講，還是以煤為主的格局，只不過比例會下降，我們對煤的注意力不要分散；我國煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還要做好煤炭這篇文章；美國能源發(fā)展重點(diǎn)是頁巖氣，我們則要重視資源豐富的煤炭”。要深入研究我國能源資源賦存特點(diǎn)、煤炭的地位作用和行業(yè)發(fā)展前景；要從煤炭工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，深入研究煤炭行業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；深入研究煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的體制機(jī)制問題，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；深入研究創(chuàng)新煤炭發(fā)展模式的思路、途徑和技術(shù)路線，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展；深入研究煤炭行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和主要任務(wù)，催生煤炭經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，提升煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

第二，高質(zhì)量組織好專題學(xué)習(xí)研討。按照《通知》提出，要在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分3個專題開展學(xué)習(xí)研討，大體上每兩個月1個專題。著重把握好三個方面：一要緊扣問題。針對思想困惑、認(rèn)識模糊的問題，在學(xué)習(xí)研討中要找到答案、去偽存真；針對習(xí)以為常、不以為然的問題，在學(xué)習(xí)研討中要認(rèn)清危害、厘清是非；針對工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在學(xué)習(xí)中要尋求對策，找準(zhǔn)整改方向。二要交流互動。各單位班子成員要結(jié)合支部學(xué)習(xí)，深入開展研討交流。要事先做好準(zhǔn)備，把自己擺進(jìn)去、把思想和工作擺進(jìn)去，交流彼此觀點(diǎn)、分享各自體會，通過討論，互相啟發(fā)、形成共識。三要用好正反兩面鏡子。中央紀(jì)委、中央組織部編寫的 《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》和《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，為我們提供了正反兩個方面的“活教材”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，汲取教訓(xùn)、自警自省。下一步我們還將組織學(xué)習(xí)研討活動，學(xué)習(xí)研討一定要有深度，見人見事、觸及問題，追本溯源、深化認(rèn)識，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高的能力。

第三，高質(zhì)量召開專題民主生活會和組織生活會。開好專題民主生活會和組織生活會，要達(dá)到“堅(jiān)持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)”的目的。年底前，協(xié)會黨委要召開專題民主生活會。各黨支部也要召開專題民主生活會，處級領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加。協(xié)會黨委委員既要參加協(xié)會黨委民主生活會，也要參加所在支部的組織生活會。要認(rèn)真開好專題民主生活會和組織生活會，一是查擺問題要深入。緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”主題，采取自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫、集體議的方式，深入檢查掃描，切實(shí)把自己在黨性修養(yǎng)、監(jiān)管工作以及作風(fēng)上 “不嚴(yán)不實(shí)”的問題擺準(zhǔn)、擺實(shí)、擺具體。二是談心交心要充分。交換意見要直截了當(dāng)，既主動說出自己的問題，也點(diǎn)出別人的問題，把問題談深、談透，在充分談心交心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫民主生活會材料。三是互相批評要有辣味。要不怕刺耳、不怕臉紅、不怕得罪人，出以公心、與人為善，出汗排毒、使人受益。四是整改措施要實(shí)在。有問題就要有整改措施、有不足就必須改進(jìn)提高。要有幾條硬措施，實(shí)打?qū)?、不空洞，看得見、摸得著?/p>

第四，高質(zhì)量抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。一要列出清單、專項(xiàng)整改。把“不嚴(yán)不實(shí)”的問題梳理清楚，有什么問題就解決什么問題，哪些方面群眾和企業(yè)意見大就著重解決什么問題。要抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的深入整改。二要立說立行、邊學(xué)邊改。查找問題并不難，明白道理也不難，難的是付諸行動、真改實(shí)改。要從現(xiàn)在改起、從每個人改起、從突出的問題改起。三要建立機(jī)制、督促整改。各黨支部要建立整改跟蹤督查機(jī)制，對整改不力的約談提醒，對態(tài)度消極、虛以應(yīng)付的嚴(yán)肅批評。整改效果怎么樣，要聽取干部群眾的意見。四要上下結(jié)合、聯(lián)動整改。有些“不嚴(yán)不實(shí)”問題，往往上下交織。上改下不改，或下改上不改，都難以改徹底。要利用這次專題教育各級同步進(jìn)行的契機(jī)，分清責(zé)任、上下聯(lián)動，以上帶下、以下促上，把整改措施落到實(shí)處。五要立規(guī)執(zhí)紀(jì)、剛性整改。要進(jìn)一步完善協(xié)會的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面樹立協(xié)會員工的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識；制定完善“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”等規(guī)章制度，從嚴(yán)從實(shí)做好各項(xiàng)工作，對存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不認(rèn)真解決問題、沒有明顯成效的，要進(jìn)行組織調(diào)整。

協(xié)會各黨支部要認(rèn)真貫徹中央精神，緊密結(jié)合實(shí)際，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)和鞏固拓展活動成果相結(jié)合、與行業(yè)脫困等重點(diǎn)工作相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“三個見實(shí)效”，即努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

一是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。為組織開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，既要帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，又要站在一線，對專題教育進(jìn)行具體指導(dǎo)，形成一級抓一級、一級帶一級，上行下效、上率下行的良好局面。

二是要切實(shí)做到兩手抓、兩促進(jìn)。協(xié)會各級黨組織要把開展專題教育與推進(jìn)協(xié)會工作結(jié)合起來，與本單位重點(diǎn)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，使活動每個關(guān)鍵動作、每項(xiàng)具體措施都服務(wù)于中心工作，用建設(shè)中國特色一流行業(yè)協(xié)會的新成績檢驗(yàn)專題教育的成效。

三是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。為了搞好這次專題教育，協(xié)會黨委成立了實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，明確了系統(tǒng)工作部門，并成立了專題教育工作檢查指導(dǎo)組?？傊?，要確保中央的部署和協(xié)會黨委的要求落地見效，各單位要在協(xié)會黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索有效方法，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，扎實(shí)抓好關(guān)鍵動作，切實(shí)增強(qiáng)專題教育的實(shí)效性。

四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要通過多種方式途徑積極宣傳中央的決策部署，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到中央精神上來；積極宣傳各單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部積極投身專題教育；注重典型宣傳，發(fā)揮正反兩個方面典型的示范和警示教育作用。通過各種形式的宣傳引導(dǎo)，為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，營造良好氛圍。

五是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好定位，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，謙虛謹(jǐn)慎。協(xié)會的黨員干部要在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，認(rèn)真對照檢查存在的“不嚴(yán)不實(shí)”的行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，特別是年輕的同志，要充分認(rèn)識到 “有為才有位”，找準(zhǔn)自身定位，密切同企業(yè)的聯(lián)系，圍繞構(gòu)建中國特色一流行業(yè)協(xié)會的奮斗目標(biāo)，依靠提高自身素質(zhì)和品德，提高業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提升協(xié)會的行業(yè)凝聚力、社會影響力和綜合發(fā)展實(shí)力。

四、準(zhǔn)確把握形勢，著力推動煤炭行業(yè)脫困工作

自2012年5月份以來，全國煤炭市場連續(xù)36個月波動下行，需求不足，產(chǎn)能過剩，進(jìn)口規(guī)模大，全社會庫存居高不下，煤炭價格持續(xù)下跌，企業(yè)收益減少，經(jīng)營愈加困難，煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的壓力越來越大。進(jìn)入2015年以來，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難更多，企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，形勢更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為“兩個擴(kuò)大、兩個高位、兩個下降、兩個增加”的特點(diǎn)。

“兩個擴(kuò)大”：一是全國煤炭產(chǎn)量降幅擴(kuò)大。前5個月，全國煤炭產(chǎn)量14.6億噸，同比下降6%。二是煤炭投資降幅擴(kuò)大。1~ 5月份煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額1129億元，同比下降14.5%，降幅比上年擴(kuò)大5個百分點(diǎn)。

“兩個高位”：一是煤炭庫存處于高位。截至5月末，全社會存煤已持續(xù)41個月超過3億噸。其中，煤炭企業(yè)庫存1.06億噸，創(chuàng)歷史新高；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤6022萬噸，可用20天。二是煤炭進(jìn)口量處于高位。前5個月，全國煤炭累計(jì)進(jìn)口 8326萬噸，凈進(jìn)口8138萬噸，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口量2億噸左右。

“兩個下降”：一是煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。前5個月，煤炭行業(yè)利潤總額168.5億元，同比下降66.8%。協(xié)會統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)前4個月整體虧損4.4億元（去年同期利潤217.7億元）。二是煤炭價格下降。近期，秦皇島港5500大卡動力煤價格降至410~420元/噸左右，比年初下降110元/噸，比2011年高點(diǎn)的860元/噸下降51.8%。

“兩個增加”：一是應(yīng)收賬款增加。截至4月末，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款凈額3632.6億元，創(chuàng)歷史新高。二是資產(chǎn)負(fù)債率提高。全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率67.1%。近期調(diào)研顯示，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過90%，金融機(jī)構(gòu)紛紛對煤炭企業(yè)限貸、抽貸或提高貸款利率，企業(yè)資金鏈緊張問題突出，煤礦減發(fā)、欠發(fā)工資現(xiàn)象增多，煤礦安全生產(chǎn)壓力加大，礦區(qū)社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。

分析今年以來煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)峻的主要因素，一是國內(nèi)煤炭需求減少。據(jù)測算：今年前5個月，全國煤炭消費(fèi)量約15.7億噸，同比下降5%，其中：電力行業(yè)耗煤7.9億噸，下降6.3%；鋼鐵行業(yè)耗煤2.7億噸，下降2.1%；建材行業(yè)耗煤1.9億噸，下降8.5%；化工行業(yè)耗煤1億噸，增長9%。另據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前5個月，全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)累計(jì)耗煤4.78億噸，同比減少5358萬噸，下降10%。綜合分析，前5個月全國工業(yè)耗煤同比減少8400萬噸左右。

二是煤炭產(chǎn)能過剩壓力依然較大。2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資 3.27萬億元。目前全國煤礦產(chǎn)能超過40億噸，還有在建產(chǎn)能10億噸以上。

三是國際煤炭市場供大于求。競爭更加激烈，加之國際油價大幅下降、貨幣匯率變化等影響，國際煤價持續(xù)處于低位，增加了我國控制煤炭進(jìn)口的難度。

四是市場無序競爭。一方面，部分企業(yè)違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)，造成市場供大于求的壓力加大；另一方面，在激烈的市場競爭中，部分企業(yè)采取“以量補(bǔ)價”、“讓利不讓市場”的營銷方式，加劇了市場競爭。

自去年7月以來，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，在國家發(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會組成的煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度，截至目前，先后召開了30次聯(lián)席會議和多次多部門協(xié)調(diào)會，研究制定了30多項(xiàng)政策措施?？傮w看，在多方面的共同努力下，全國煤炭產(chǎn)量下降，進(jìn)口煤量減少，企業(yè)清費(fèi)立稅取得進(jìn)展，煤炭行業(yè)脫困工作取得了階段性成果。但行業(yè)脫困的任務(wù)還十分艱巨。

為進(jìn)一步推動煤炭行業(yè)脫困工作，結(jié)合今年協(xié)會年度工作安排，下半年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)測預(yù)警和運(yùn)行形勢分析，及時把握新情況、新變化。今年全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研工作剛剛結(jié)束，各調(diào)研組和相關(guān)部門，要在深入分析制約當(dāng)前煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、苗頭性問題，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，召開主要產(chǎn)煤省區(qū)和大型企業(yè)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，進(jìn)一步分析形勢，研判走勢，向國家有關(guān)部門反映情況，提出意見和建議。按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議機(jī)制工作，重點(diǎn)在“建立煤礦退出機(jī)制、減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度”等方面，研究政策措施，推動相關(guān)工作開展，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困政策早日見到實(shí)效。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。在當(dāng)前煤炭市場持續(xù)低迷的形勢下，要不斷健全和完善已經(jīng)建立的 “4+1”“7+2”“6+1”和“三省兩公司”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞“控總量、穩(wěn)價格，保安全、保穩(wěn)定，完善政策、改善環(huán)境，依靠科技、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等行業(yè)共識，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力維護(hù)煤炭市場供需平衡，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（三）認(rèn)真開展煤炭 “十三五”規(guī)劃研究工作，提出煤炭行業(yè)改革發(fā)展的新思路、新模式。今年年初我們成功舉辦了“中國煤炭高峰論壇”暨“新常態(tài)下煤炭工業(yè)戰(zhàn)略與‘十三五’發(fā)展規(guī)劃研討會”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭工業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展約束和發(fā)展保障等問題，進(jìn)行了深入探索。在此基礎(chǔ)上，協(xié)會全面部署、啟動了煤炭工業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃研究工作。各課題承擔(dān)單位要高度重視，認(rèn)真組織好行業(yè)專家，扎實(shí)做好規(guī)劃研究工作，按照協(xié)會“十三五”規(guī)劃研究總體安排、時間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求，確保年底前完成，為國家有關(guān)部門研究編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供參考，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）認(rèn)真做好下半年幾項(xiàng)重點(diǎn)活動的籌備工作。一是做好煤電聯(lián)營與燃煤電廠超低排放現(xiàn)場會的準(zhǔn)備工作；二是籌備召開新疆煤炭基地“十三五”資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化配套建設(shè)現(xiàn)場會；三是做好2015國際煤炭峰會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；四是做好第十六屆中國國際采礦設(shè)備展覽會的籌備工作；五是做好夏季煤炭交易會（7月下旬）和年度（12月初）煤炭交易會和煤炭市場論壇的準(zhǔn)備工作。

開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真搞好這次專題教育，不斷加強(qiáng)協(xié)會黨的建設(shè)，為全面深化改革加快行業(yè)發(fā)展增添新的動力，為提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，打造煤炭工業(yè)升級版作出新的更大貢獻(xiàn)！

（責(zé)任編輯：厲克 周瓊）