中央巡視組給部分央企的療病藥方

李萬全

2015年中央巡視組第二輪專項巡視于6月至8月展開，13個中央巡視組對26家單位進(jìn)行了巡視。10月18日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了其中11家單位的巡視反饋情況，現(xiàn)摘錄如下：

中央第一巡視組向中國航空集團(tuán)

公司反饋專項巡視情況

病灶：

落實全面從嚴(yán)治黨、履行“兩個責(zé)任”不到位，對領(lǐng)導(dǎo)人員和所屬單位管控不夠嚴(yán)，對一些違規(guī)違紀(jì)問題查處不及時；一些控股及參股企業(yè)黨的關(guān)系屬地化管理，生產(chǎn)經(jīng)營、班子建設(shè)及黨建工作多頭負(fù)責(zé)，“兩個責(zé)任”難以落實到位；對違反八項規(guī)定精神等問題處理不嚴(yán)；選人用人標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，招聘錄用程序不嚴(yán)謹(jǐn)；采購環(huán)節(jié)管控不力，存在利益輸送問題；客運銷售管理漏洞較多；職工持股企業(yè)依附主業(yè)，違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易，損害國企利益。

藥方：

一是認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。二是把紀(jì)律和規(guī)矩放在前沿，堅決查處腐敗案件和違反中央八項規(guī)定精神等違紀(jì)行為。三是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行干部工作制度。堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人關(guān)。四是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)真梳理廉潔從業(yè)風(fēng)險點，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。五是將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，落實從嚴(yán)從實要求，確保整改實效。

中央第一巡視組向中國航空工業(yè)

集團(tuán)公司反饋專項巡視情況

病灶：

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，部分下屬企業(yè)黨建工作薄弱；對領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理不嚴(yán)；對違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴(yán)肅追責(zé)不夠；執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格，存在個別人員“帶病提拔”問題；物資采購等重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出，收受供應(yīng)商回扣、賄賂問題時有發(fā)生；有的領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬圍繞企業(yè)牟利；對下屬企業(yè)監(jiān)管不到位。

藥方：

一是認(rèn)真落實中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項要求，加大“兩個責(zé)任”落實力度。二是持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。三是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，切實把好選人用人關(guān)，防止“帶病提拔”。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理和風(fēng)險防控，對盲目投資和違規(guī)決策問題進(jìn)行專項清理。五是將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，落實從嚴(yán)從實要求，確保整改實效。

中央第四巡視組向人民日報社

反饋專項巡視情況

病灶：

管黨治黨不夠嚴(yán)格，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位；落實中央八項規(guī)定精神不到位，公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公車、違規(guī)多占住房等問題仍然存在；選人用人工作不夠規(guī)范，有的干部“帶病上崗”，超職數(shù)配備干部情況比較突出；對下屬單位監(jiān)管缺失；資產(chǎn)管理存在漏洞，工程建設(shè)違規(guī)問題較多。

藥方：

一是認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是落實政治家辦報的要求，嚴(yán)格社屬媒體的政治標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，在推進(jìn)媒體融合發(fā)展過程中發(fā)揮好黨的喉舌作用。三是規(guī)范干部管理及選拔任用工作，切實防止“帶病上崗”問題。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，堅決糾正利用新聞權(quán)非法牟利行為。五是將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照檢查，落實從嚴(yán)從實要求，確保整改實效。

中央第四巡視組向求是雜志社

反饋專項巡視情況

病灶：

管黨治黨不夠嚴(yán)格，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，對一些違規(guī)違紀(jì)問題查處不力；執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，公車私用、公款吃喝送禮等頂風(fēng)違紀(jì)問題仍然存在；執(zhí)行組織紀(jì)律不夠嚴(yán)格，選人用人工作不夠規(guī)范；個別文章刊發(fā)政治上把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)紕漏，同時存在刊發(fā)關(guān)系稿、人情稿的問題；內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格；對社屬企業(yè)的監(jiān)管不到位。

藥方：

一是認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是堅持政治家辦刊，提高黨刊服務(wù)黨的理論創(chuàng)新和政治引領(lǐng)能力。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，加大對頂風(fēng)違紀(jì)行為的查處和通報曝光力度。四是嚴(yán)明組織紀(jì)律，規(guī)范干部管理及選拔任用工作。五是強(qiáng)化對下屬單位的監(jiān)管。六是將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，落實從嚴(yán)從實要求，確保整改實效。

中央第七巡視組向中國兵器工業(yè)

集團(tuán)公司反饋專項巡視情況

病灶：

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)人員組織紀(jì)律觀念淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度等；對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約機(jī)制不健全、制度不落實，對下級單位及其負(fù)責(zé)人管控不力；有的領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私；執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、失之于軟，震懾力不夠；執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格；執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠自覺、不夠堅決，有的頂風(fēng)違紀(jì)；執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格；有的領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整頻繁。

藥方：

一要切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二要將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照檢查，確保整改實效。三要以最堅決的態(tài)度深入整治違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，堅決防止反彈。四要認(rèn)真查找風(fēng)險隱患。五要加強(qiáng)對重大投資、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為的審查和監(jiān)督。六要嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理。

中央第七巡視組向中國兵器裝備

集團(tuán)公司反饋專項巡視情況

病灶：

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化，履行管黨治黨的政治責(zé)任不力，“兩個責(zé)任”的落實和成效層層遞減；對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約不得力；有的領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)為家人、親屬或特定關(guān)系人從事關(guān)聯(lián)交易提供便利；有的貪污受賄、弄虛作假、失職瀆職等；有的忽視風(fēng)險盲目投資、違規(guī)決策、應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、監(jiān)管失控；執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有時打折扣、搞變通，有的頂風(fēng)違紀(jì)；對領(lǐng)導(dǎo)人員使用和日常監(jiān)管不嚴(yán)格，違規(guī)用人、“帶病提拔”問題時有發(fā)生；有的組織觀念淡薄，重大事項不請示不報告等。

藥方：

一要切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任；二要將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，確保整改實效；三要馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決防止反彈；四要加強(qiáng)對重大投資、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為的審查和監(jiān)督；五要堅持依法治企，嚴(yán)格依法依規(guī)招投標(biāo)；六要嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理。

中央第九巡視組向中國東方航空

集團(tuán)公司反饋專項巡視情況

病灶：

一是部分黨組織黨的意識不強(qiáng)，管黨治黨不嚴(yán)，“兩個責(zé)任”落實不到位。二是“四風(fēng)”問題仍然比較突出。三是利用公司資源進(jìn)行利益輸送。四是選人用人方面規(guī)矩意識不強(qiáng)，程序不夠規(guī)范，個別領(lǐng)導(dǎo)人員“帶病提拔”。

藥方：

一要認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，著力解決黨組織作用弱化問題。二要將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照檢查，確保整改實效。三要以最堅決的態(tài)度整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。四要針對航空貨運和機(jī)票代理業(yè)務(wù)中的利益輸送問題開展專項整治，加大行業(yè)風(fēng)險防控力度。五要增強(qiáng)規(guī)矩意識，提高選人用人工作規(guī)范化水平。

中央第九巡視組向中國商用飛機(jī)

有限責(zé)任公司反饋專項巡視情況

病灶：

一是黨組織沒有把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，管黨治黨不嚴(yán)，“兩個責(zé)任”落實不到位。二是執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠堅決，“四風(fēng)”問題邊反邊犯。三是大額資金使用管控不嚴(yán)，存在較大廉潔風(fēng)險。四是執(zhí)行組織人事紀(jì)律不到位，用人把關(guān)不嚴(yán)，對擬提拔對象不如實報告?zhèn)€人事項問題、“裸官”問題處理不到位。

藥方：

一要認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為。二要將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，認(rèn)真對照檢查，確保整改實效。三要以最堅決的態(tài)度整治“四風(fēng)”。四要堅持勤儉研制大飛機(jī)。五要從解決突出問題入手，進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的思想教育和日常監(jiān)督。

中央第十二巡視組向交通運輸部

反饋專項巡視情況

病灶：

一些單位管黨治黨不嚴(yán)不實，個別基層單位還發(fā)生群體性腐??；違規(guī)使用交通專項資金，行業(yè)重大違紀(jì)問題時有發(fā)生；一些單位政企不分、政事不分、事企不分，層層經(jīng)商辦實體，違規(guī)收取巨額費用，獲取壟斷收入，擾亂市場秩序，滋生腐敗問題。

藥方：

一是認(rèn)真核查巡視組移交的問題線索，逐項研究提出整改措施。二是要將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真對照檢查，落實從嚴(yán)從實要求。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，扎實開展學(xué)會協(xié)會脫鉤、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、干部兼職問題專項治理。四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力推進(jìn)交通運輸大部制改革。五是完善交通專項資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定，從體制機(jī)制上遏制交通運輸行業(yè)腐敗問題的發(fā)生。六是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的選人用人環(huán)境。七是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，推動執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化和公開化。

中央第十二巡視組向中國民用航空局

反饋專項巡視情況

病灶：

部分黨員干部漠視黨紀(jì)黨規(guī)，頂風(fēng)違紀(jì)問題突出；一些單位任人唯親唯近，突擊提拔干部比較嚴(yán)重；一些部門圍繞航線航班時刻搞權(quán)力尋租；圍繞航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下屬企業(yè)與特定關(guān)聯(lián)企業(yè)“定向合作”，蠶食國有資產(chǎn)，造成國有資本管理失控，共生性腐敗問題突出。

藥方：

一是針對巡視反饋指出的問題和提出的建議，逐項研究提出整改措施。二是要將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析根源，落實從嚴(yán)從實要求，確保整改實效。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實解決監(jiān)督缺位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力等問題。四是始終保持正風(fēng)肅紀(jì)、堅決反腐的高壓態(tài)勢，對違反中央八項規(guī)定精神的問題，扭住不放、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅追責(zé)。五是針對航線航班時刻審批中的腐敗問題，壓縮權(quán)力尋租空間，形成公開透明、監(jiān)督有力、運行科學(xué)的航線航班時刻審批機(jī)制。六是認(rèn)真執(zhí)行選人用人各項規(guī)定，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。七是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。

中央第十三巡視組向中國鋁業(yè)公司

反饋巡視情況

病灶：

一是管黨治黨不力，履行“一崗雙責(zé)”不到位。二是頂風(fēng)違紀(jì)時有發(fā)生。三是違規(guī)選人用人問題突出。四是違規(guī)決策、管理不善，造成國有資產(chǎn)損失。利益輸送問題嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)人員內(nèi)外勾結(jié)，吃里扒外。

藥方：

一是聚焦全面從嚴(yán)治黨，落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真核查處理各類違紀(jì)問題線索，確保件件有落實。二是要將巡視整改與“三嚴(yán)三實”專題教育和民主生活會結(jié)合起來，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照檢查，落實從嚴(yán)從實要求。三是嚴(yán)格落實黨管干部原則，加強(qiáng)黨務(wù)干部配備，嚴(yán)肅整改選人用人方面存在的突出問題。四是強(qiáng)化重大項目投融資風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度。五是鞏固和深化專項治理成果，建立供應(yīng)商、銷售商交易系統(tǒng)和信息公開平臺。繼續(xù)深化違反中央八項規(guī)定精神問題的專項治理，建立健全整治“四風(fēng)”的長效機(jī)制。

（責(zé)任編輯：邱 月）