構(gòu)建“4331”服務(wù)體系 助推企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展

文/隋書儀

構(gòu)建“4331”服務(wù)體系 助推企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展

文/隋書儀

山東能源淄礦集團(tuán)公司葛亭煤礦不斷加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新工作載體、抓住重點(diǎn)關(guān)鍵、實(shí)施監(jiān)督考核，積極構(gòu)建“4331”服務(wù)體系，即構(gòu)建覆蓋全礦、精簡扁平、充滿活力的黨委—黨支部—黨小組—黨員—職工群眾全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；搭建“服務(wù)載體多樣化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)項(xiàng)目一體化”的“三化”服務(wù)平臺(tái)；提升服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾“三個(gè)服務(wù)”水平；建立一個(gè)以群眾滿意、推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)的考核導(dǎo)向，有效提升了黨組織的服務(wù)功效，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)服務(wù)方向

為使服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)有方向、做有標(biāo)準(zhǔn)，葛亭煤礦黨委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了服務(wù)型黨委、服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型黨支部、服務(wù)型黨員的工作標(biāo)準(zhǔn)。就服務(wù)型黨委提出“五強(qiáng)一優(yōu)”,即政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、改革創(chuàng)新能力強(qiáng)、廉潔自律能力強(qiáng)、凝聚保障能力強(qiáng)、服務(wù)效果評(píng)價(jià)優(yōu)六個(gè)方面的要求，細(xì)化了18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。就服務(wù)型機(jī)關(guān)提出了“學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、團(tuán)結(jié)型、高效型、誠信型、廉潔型”的“六型”機(jī)關(guān)的要求，從服務(wù)大局意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)改革能力強(qiáng)、服務(wù)基層作風(fēng)實(shí)、服務(wù)發(fā)展業(yè)績優(yōu)、服務(wù)效果評(píng)價(jià)優(yōu)五個(gè)方面細(xì)化了16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。就服務(wù)型黨支部提出了團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、業(yè)績好、基礎(chǔ)好的“四好”黨支部的要求，從宗旨觀念強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新效能強(qiáng)、職工評(píng)價(jià)優(yōu)4個(gè)方面細(xì)化了10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。就服務(wù)型黨員提出“兩強(qiáng)一好一優(yōu)”的要求，就服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、崗位增值好、降本提效優(yōu)四個(gè)方面細(xì)化了10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。并組織各級(jí)黨組織、各層次人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自上而下層層貫徹，使服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)有章可循。

提升服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)主體能力

針對(duì)部分黨員對(duì)開展服務(wù)型黨組織認(rèn)識(shí)不到位、服務(wù)能力不足等問題，葛亭煤礦采取有效措施，著力提升服務(wù)主體的意識(shí)和能力。

樹立導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)理念。通過開展形勢(shì)任務(wù)教育、組織解放思想大討論活動(dòng)，使全礦領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、降本提效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中表率作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。按照“服務(wù)企業(yè)中心做主人、服務(wù)基層做仆人、服務(wù)職工群眾做親人”的要求，組織各級(jí)黨組織和全體黨員深入開展“學(xué)宗旨、提認(rèn)識(shí)、查不足、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，從思想上筑牢投身企業(yè)改革發(fā)展大局、樂于干事創(chuàng)業(yè)、崗位增值優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根基。此外,扎實(shí)開展“盡職責(zé)，講奉獻(xiàn)，求實(shí)效”主題教育活動(dòng)，通過組織履職盡責(zé)“大講堂”和落實(shí)責(zé)任全員大動(dòng)員活動(dòng)，引導(dǎo)職工牢固樹立大安全、大服務(wù)、大穩(wěn)定觀，強(qiáng)化一切以結(jié)果為導(dǎo)向的責(zé)任觀，堅(jiān)持問人先問己、責(zé)人先責(zé)己，養(yǎng)成主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)慣，打造新形勢(shì)下的企業(yè)責(zé)任鏈。

打牢基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力。黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定服務(wù)型黨組織創(chuàng)建成效的關(guān)鍵。為適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，葛亭煤礦開展了“管理人員素質(zhì)提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新管理干部學(xué)習(xí)模式，不斷加強(qiáng)政治理論、應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，每季度集中開展一次學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、法律法規(guī)等知識(shí)活動(dòng)，推動(dòng)管理人員主動(dòng)提素質(zhì)、增本領(lǐng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高執(zhí)行能力，努力成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔、甘于奉獻(xiàn),推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。同時(shí),加強(qiáng)崗位操作技能人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推行“龍頭帶動(dòng)、全員參與、立體穿插、分層考核、梯次提升、待遇匹配”為主要內(nèi)容的“六位一體”技能攀升行動(dòng)，整合資源，集中優(yōu)勢(shì)人力資源，發(fā)揮標(biāo)桿作用，著重解決專業(yè)技能人才匱乏問題，努力培養(yǎng)全能型職工。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)基層的能力。制定下發(fā)了《2015年機(jī)關(guān)部室績效考核辦法》，促進(jìn)機(jī)關(guān)部室深入基層，圍繞企業(yè)“內(nèi)涵提升年”工作重點(diǎn)、難點(diǎn)展開調(diào)研，幫助基層解決實(shí)際問題。同時(shí),不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層以及值班、帶班、跟班制度，堅(jiān)持機(jī)關(guān)人員區(qū)隊(duì)化管理，每周至少下區(qū)隊(duì)一次，現(xiàn)場指導(dǎo)、服務(wù)一線、幫急解困，從降本降耗到安全生產(chǎn)管理，對(duì)工作任務(wù)具體到細(xì)節(jié)，落實(shí)到人頭，量化到時(shí)序進(jìn)度，推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、依法行政、公正透明、廉潔高效的服務(wù)機(jī)制。

創(chuàng)新工作載體，確保服務(wù)有序推進(jìn)

葛亭煤礦黨委把服務(wù)型黨組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入系統(tǒng)黨建工作責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、基層支部負(fù)責(zé)人具體抓、職能科室配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，構(gòu)建起覆蓋全礦、精簡扁平、充滿活力的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并努力創(chuàng)新載體，確保服務(wù)有序推進(jìn)。

一是以“菜單式”服務(wù)職工評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制助推服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。適應(yīng)職工多元化需求，一方面建立聯(lián)系服務(wù)職工工作網(wǎng)絡(luò)。通過在全礦設(shè)立1個(gè)服務(wù)中心、7個(gè)服務(wù)站、18個(gè)黨支部服務(wù)點(diǎn)、67名黨員聯(lián)絡(luò)員，搭建了點(diǎn)線結(jié)合、上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的立體綜合服務(wù)平臺(tái)，為職工群眾提供全方位、多層次的服務(wù)。成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者先鋒隊(duì)，開展服務(wù)熱線、志愿服務(wù)活動(dòng)，提供政策咨詢、技術(shù)解讀、醫(yī)療診斷、代收包裹、聯(lián)系車輛、縫補(bǔ)衣物、結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)。另一方面暢通職工群眾表達(dá)意愿渠道。按照層層負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)“菜單式”程序管理，從黨支部到黨小組，都包保到人，通過各種形式和載體如座談、聯(lián)保，對(duì)職工思想狀況進(jìn)行定期排查，開展“十必談”活動(dòng)，確保及時(shí)了解職工的思想問題和實(shí)際困難，隨時(shí)解決，解除職工群眾的后顧之憂，推進(jìn)了和諧礦區(qū)建設(shè)。2014年以來，共收集職工合理化建議386多條，協(xié)調(diào)解決職工實(shí)際困難280件，切實(shí)架起了干群“連心橋”。

二是以創(chuàng)先爭優(yōu)助推服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。通過健全學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)、基層黨支部晉位升級(jí)、黨員星級(jí)管理、對(duì)標(biāo)先進(jìn)承諾踐諾、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)、典型選樹示范、考核評(píng)價(jià)等七項(xiàng)制度，確保了各級(jí)黨組織和廣大黨員服務(wù)水平的提高。結(jié)合黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，以“平時(shí)工作看出來，危難之時(shí)站出來”為基調(diào)，大力開展“覺悟登高、能力登高、業(yè)績登高”為主要內(nèi)容的黨員登高計(jì)劃活動(dòng)，在推進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵提升中，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的良好氛圍。同時(shí)，建立了定性與定量、自我評(píng)價(jià)與組織考核、日?？己伺c定期考核、職工評(píng)議與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，全面準(zhǔn)確地反映機(jī)關(guān)、基層支部和黨員各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。每季度由聯(lián)合檢查組和各支部分別對(duì)機(jī)關(guān)部室、基層支部和黨員個(gè)人活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行階段性檢查，并利用安全辦公會(huì)、行政辦公會(huì)、政工部門例會(huì)、黨員大會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，全面提高黨員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，使黨組織煥發(fā)生機(jī)和活力。

三是以弘揚(yáng)先進(jìn)助推服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。對(duì)在服務(wù)工作中做得好、基層和群眾滿意度高的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行全方位宣揚(yáng)，多角度報(bào)道，樹立典型，激勵(lì)先進(jìn)，努力使創(chuàng)建工作以點(diǎn)帶面迅速鋪開。推出了“技能標(biāo)兵”“創(chuàng)新明星”和“帶徒名師”共30名先進(jìn)典型，尤其選樹了首席技師、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員邵新啟以及國家級(jí)技能大師王慶東，宣傳他們愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)效、盡職盡責(zé)釋放正能量的先進(jìn)事跡，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)熱情和生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了做好服務(wù)型黨支部建設(shè)和爭創(chuàng)“兩強(qiáng)一好一優(yōu)”黨員的決心和信心。

抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，保證服務(wù)取得突破

葛亭煤礦立足有利于企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊抓住企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展、重點(diǎn)指標(biāo)完成、職工隊(duì)伍及信訪穩(wěn)定三大主要任務(wù)，提升服務(wù)水平。

一是把服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展放在戰(zhàn)略位置。根據(jù)把“走出去”創(chuàng)收要做大做強(qiáng)，打造礦井經(jīng)濟(jì)增長升級(jí)版的定位，積極組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司和本單位“兩會(huì)”精神，用新常態(tài)新思維指導(dǎo)開展工作。通過內(nèi)部市場化、商業(yè)模式創(chuàng)新教育培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前嚴(yán)峻煤炭形勢(shì)下，只有自立自強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)，用市場化思路去謀劃各項(xiàng)工作，才能在積極應(yīng)對(duì)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)中延續(xù)發(fā)展勢(shì)頭，在攻堅(jiān)克難中開拓市場多點(diǎn)創(chuàng)收，在“走出去”創(chuàng)業(yè)突圍中不斷拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。

二是積極服務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。為完成2015年集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，黨組織在積極參與具體保證措施制定的同時(shí)，不斷加大宣傳力度，引導(dǎo)職工牢固樹立“我與企業(yè)同甘共苦、共克時(shí)艱度難關(guān)”“我為企業(yè)發(fā)展履職盡責(zé)”的意識(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)措施引領(lǐng)，把“內(nèi)涵提升年”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)、本單位采取的保證措施宣傳到位，使職工樹立敢打必勝的信心。此外，為保證目標(biāo)任務(wù)順利完成，研究確定了“產(chǎn)量不減、成本不增、效益不降、薪酬不減”的工作目標(biāo)，把創(chuàng)建資源枯竭型礦井轉(zhuǎn)型發(fā)展典范企業(yè)作為發(fā)展愿景，全力推進(jìn)對(duì)內(nèi)挖潛、對(duì)外創(chuàng)收和改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)戰(zhàn)，并在礦“雙代會(huì)”上對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了層層分解落實(shí)，保證目標(biāo)任務(wù)完成。

三是以人本理念抓好穩(wěn)定工作。堅(jiān)持把做好信訪穩(wěn)定工作作為密切黨群關(guān)系的重要渠道，強(qiáng)化信訪穩(wěn)控機(jī)制建設(shè)，密切關(guān)注職工動(dòng)態(tài)，利用內(nèi)部網(wǎng)站、班前溝通會(huì)，以及新型媒體平臺(tái)，加強(qiáng)與職工溝通聯(lián)系，動(dòng)態(tài)掌控輿情，超前預(yù)判、及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)群眾工作無縫隙、全覆蓋。

實(shí)施監(jiān)督考核，提高服務(wù)成效

葛亭煤礦黨委圍繞服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、程序、時(shí)效等內(nèi)容，建立完善黨支部晉位升級(jí)、黨員爭星登高、管理人員日常履職考核辦法，形成綜合考核評(píng)價(jià)體系，把黨組織和黨員服務(wù)質(zhì)量作為黨組織工作責(zé)任制和創(chuàng)新工作實(shí)踐考核、民主評(píng)議黨員、黨性分析和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員不斷提升服務(wù)效能。認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議、黨員評(píng)議干部、黨員議事會(huì)、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、職代會(huì)等制度，構(gòu)建“一考三評(píng)”機(jī)制與平臺(tái)，即上級(jí)黨組織考核下級(jí)黨組織，下級(jí)黨組織評(píng)議上級(jí)黨組織，黨員評(píng)議黨支部，群眾（黨員）評(píng)議黨員機(jī)制，并建立網(wǎng)上信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)議公開化、透明化。提高群眾滿意度在干部考核以及黨組織評(píng)先中所占比重，并把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用，黨組織評(píng)先晉級(jí)的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨組織及黨員干部真正把服務(wù)落到實(shí)處。

（作者單位：山東能源淄礦集團(tuán)葛亭煤礦）

（責(zé)任編輯：周瓊）