“蔚藍(lán)地圖”APP助力碧水藍(lán)天回歸

文 // 本刊記者 陳向國

“蔚藍(lán)地圖”APP助力碧水藍(lán)天回歸

文 // 本刊記者 陳向國

4月28日，公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合阿拉善SEE公益機(jī)構(gòu)和阿里巴巴公益基金會在京正式發(fā)布“蔚藍(lán)地圖”APP，匯總各地空氣質(zhì)量信息，并首次提供河流湖泊水質(zhì)信息的手機(jī)查詢，協(xié)助公眾知情并參與空氣和水污染治理?！拔邓{(lán)地圖”是近期廣受關(guān)注的污染地圖APP2.0版本，依托阿里云計(jì)算平臺的大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理能力，將實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量查詢擴(kuò)展到了380個(gè)城市，同時(shí)增加了天氣預(yù)報(bào)、重點(diǎn)城市空氣預(yù)報(bào)、每日口罩提醒、戶外和通風(fēng)指數(shù)，以及各地河流湖泊水質(zhì)等信息，旨在為關(guān)注空氣和水質(zhì)的公眾提供全面、便捷的生活服務(wù)。

“污染地圖”的誕生與成長

污染地圖源于公益環(huán)保組織——公眾環(huán)境研究中心（IPE）。該公益組織旨在引導(dǎo)公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來。要達(dá)此目的，必須將污染信息公之于眾。IPE 自2006年5月創(chuàng)建開始至今已9年，在這9年里，IPE專注于污染信息的公開。

2006年9月，IPE第一次對外發(fā)布污染數(shù)據(jù)庫——中國水污染地圖。該地圖通過公開渠道收集了全國31個(gè)省級行政區(qū)和三百多地市級行政區(qū)的水質(zhì)、污染排放和污染源信息，繪制成一張數(shù)字地圖，放到IPE的網(wǎng)站上，供公眾使用。通過這個(gè)可搜索、易查詢的公共數(shù)據(jù)平臺，公眾可以進(jìn)入省級、地級市一級的行政管轄區(qū)域，檢索當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標(biāo)排放企業(yè)和污水處理廠信息。2007年底，基于同樣的方法，IPE又繪制出了“中國空氣污染地圖”。

隨著智能手機(jī)在中國的普及，越來越多的人通過移動互聯(lián)網(wǎng)獲取和發(fā)布信息。2014年6月，IPE將“空氣污染地圖”搬到了手機(jī)上，希望借助手機(jī)和移動互聯(lián)網(wǎng)，把人們的生活和環(huán)境監(jiān)測緊密聯(lián)系起來——只要打開“污染地圖”APP，借助全國190個(gè)城市的政府信息公開平臺，任何人都能實(shí)時(shí)查詢?nèi)珖鞯仄髽I(yè)的污染氣體排放數(shù)據(jù)。

“污染地圖”APP不僅可以使使用者了解空氣質(zhì)量，還能通過手機(jī)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門舉報(bào)身邊的污染源。今年3月底，“污染地圖”下載量急劇上升——目前下載量已超過300萬次。在此背景下，IPE決定將“污染地圖”更名為“蔚藍(lán)地圖”，功能也將全面升級。有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，在“污染地圖”誕生過程中乃至升級過程中，IPE克服了數(shù)據(jù)信息收集難的難題——之所以難，正如IPE負(fù)責(zé)人馬軍所說：“近幾年，政府在環(huán)境治理方面取得了成就，但在環(huán)境信息公開方面依然存在顧慮、顯得猶豫?！边@些顧慮和猶豫成了IPE收集政府信息的障礙——IPE最終跨越了這些障礙。

“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下的環(huán)保創(chuàng)新

更名、升級后的污染地圖，旨在通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)保方式、行為、策略，實(shí)現(xiàn)跨界合作，合理治污。2013年，移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，環(huán)境治理模式在公共信息、公開透明的大環(huán)境下，發(fā)生著深刻變化，各參與主體、思維模式和行為方式都在發(fā)生著改變，都在推動著環(huán)境社會治理的新模式。而在此前，由于企業(yè)信息公開以及公眾獲知信息的渠道有限，企業(yè)、公眾等作為主體參與到環(huán)境治理當(dāng)中的力量很薄弱。2014年上線的“污染地圖”APP正是順應(yīng)了全新的信息公開趨勢。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物，微舉報(bào)是“蔚藍(lán)地圖”的重要功能，它使公眾可以隨時(shí)隨地參與環(huán)保工作。事實(shí)證明了這一點(diǎn)——在浙江、山東等一些省份，公眾和環(huán)境實(shí)現(xiàn)了以前從未有過的互動：公眾使用APP查詢到政府的公開數(shù)據(jù)，然后通過微博轉(zhuǎn)發(fā)、@給環(huán)保部門，促使環(huán)保部門積極去跟進(jìn)、監(jiān)督污染企業(yè)，促其進(jìn)行整改。一些企業(yè)甚至直接自我改進(jìn)。目前，APP已成功促成了四百多家大型火電、鋼鐵、水泥建材、化工石化企業(yè)對在線數(shù)據(jù)超標(biāo)做出說明，其中相當(dāng)一批已經(jīng)或正在采取整改行動。這一切都基于環(huán)保部門在2014年開始推動眾多大型企業(yè)把在線監(jiān)測的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)時(shí)公開。

與IT巨頭的較量終獲勝

一個(gè)非政府公益組織通過信息公開讓有污染事實(shí)的企業(yè)整改是一件很難的事，但I(xiàn)PE做到了。以敦促IT巨頭蘋果整改為例。2010年，IPE發(fā)現(xiàn)蘋果公司在華的供應(yīng)商存在污染問題，要求他們做出回應(yīng)，但遭到拒絕。在接下來的兩年里，IPE介入蘋果污染調(diào)查，先后發(fā)布了2份調(diào)查報(bào)告并召開發(fā)布會，公開蘋果供應(yīng)商的污染事實(shí)。如此揭露跨國IT巨頭污染問題，引起了國內(nèi)外媒體的爭相報(bào)道，使得蘋果公司供應(yīng)商的污染問題走進(jìn)公眾視野。很快，消費(fèi)者開始通過社交媒體討論蘋果公司的環(huán)境污染問題，要求其作出回應(yīng)；蘋果投資者對其發(fā)出質(zhì)詢，一些主要電訊公司的買家也開始提出質(zhì)疑，行業(yè)協(xié)會多次要求蘋果解釋供應(yīng)商管理政策。隨后，美國最大的環(huán)保組織之一自然資源保護(hù)委員會（NRDC）也對馬軍給予聲援，向蘋果高層表達(dá)談判意愿，希望他們直面問題。

風(fēng)起云涌的輿論使蘋果公司面臨越來越大的壓力，IPE與之經(jīng)過7次面對面的交談，蘋果終于公開其供應(yīng)商名單，并向IPE承諾，先開放部分供應(yīng)商接受第三方環(huán)境檢測，一旦發(fā)現(xiàn)污染問題，立即敦促整改。

這個(gè)事件結(jié)束后，馬軍獲得了被譽(yù)為“綠色諾貝爾獎”的戈德曼環(huán)保獎。主辦方給馬軍的評語是：他建立了一個(gè)在線數(shù)據(jù)庫和數(shù)字地圖，將那些違反環(huán)保法律法規(guī)的工廠向中國的廣大公眾公示；利用該污染信息數(shù)據(jù)庫和地圖，馬軍與諸多公司合作，幫助其改善生產(chǎn)行為，降低污染排放。

利用“綠色供應(yīng)鏈”逼“頑固派”環(huán)境守法

在中國目前的大環(huán)境下，不在意公眾輿論壓力的企業(yè)還為數(shù)不少，并非每家污染企業(yè)都愿意接受幫助和監(jiān)督，尤其是那些為大品牌代工的小企業(yè)，因?yàn)樗麄冞`規(guī)排污生產(chǎn)賺到的錢，要多過環(huán)保部門開出的罰款。

針對這些“頑固派”，IPE在已有數(shù)據(jù)庫資源基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了一個(gè)面向品牌企業(yè)的供應(yīng)鏈環(huán)境責(zé)任管理項(xiàng)目，并取名為“綠色供應(yīng)鏈”。他們倡議品牌企業(yè)作為采購方：一是使用基于IPE數(shù)據(jù)庫開發(fā)的供應(yīng)鏈管理工具，對環(huán)境違規(guī)的供應(yīng)商進(jìn)行檢索，并通過透明的參與機(jī)制對其進(jìn)行審核，敦促其解決污染問題；二是明確承諾不從污染企業(yè)采購，為企業(yè)環(huán)境守法提供新的動力。

這套綠色供應(yīng)鏈管理體系，使得大公司能在“蔚藍(lán)地圖”上檢索供應(yīng)商是否存在排污問題。“大公司大多重視綠色采購，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商排污，會倒逼他們整改，甚至停止訂單。有時(shí)候，訂單的作用要比罰款有效得多。”馬軍說，IPE將企業(yè)的污染信息公之于眾，目的不是要打垮企業(yè)，而是為改變提供動力。

建立環(huán)保信息公開平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，推動各方使用，形成治污減排的動力，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善，這就是馬軍和IPE的環(huán)保策略。事實(shí)證明，這個(gè)策略已經(jīng)開始發(fā)揮作用。關(guān)于APP的未來，IPE希望升級后的“蔚藍(lán)地圖”數(shù)據(jù)平臺，并不僅僅讓大家看到污染，而是希望調(diào)動更多的公眾參與進(jìn)來，能夠讓大家有參與的意愿，讓大家在蔚藍(lán)的召喚之下參與到環(huán)保中來，進(jìn)而形成一種新的政府、企業(yè)、公眾直接參與的深度互動模式。