公共數(shù)字文化資源利用中的公眾版權(quán)意識調(diào)查*

高峰，肖希明

公共數(shù)字文化資源利用中的公眾版權(quán)意識調(diào)查*

高峰，肖希明

文章通過問卷調(diào)查公眾利用公共數(shù)字文化資源過程中的版權(quán)意識和利用行為，結(jié)果發(fā)現(xiàn)認同版權(quán)保護與侵權(quán)行為并存。要提高公眾的版權(quán)意識，保護公共數(shù)字文化資源版權(quán)，規(guī)避公共數(shù)字文化資源使用中的版權(quán)風險。公共文化機構(gòu)需采取有效對策，包括培育尊重數(shù)字版權(quán)的文化氛圍、培養(yǎng)公眾的版權(quán)意識、積極防范版權(quán)風險、設置版權(quán)館員崗位。

公共數(shù)字文化資源 數(shù)字資源版權(quán) 公眾 版權(quán)意識

0 引言

公共數(shù)字文化資源，是指公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化機構(gòu)所擁有并賴以提供服務的各類數(shù)字化的文化信息資源。公共文化服務數(shù)字化對于推進全國文化信息資源共享，以數(shù)字化促進基本公共文化服務均等化，保障公眾文化權(quán)益，具有重要意義。但由于數(shù)字文化資源復制和傳播的便利性，其在滿足公眾文化需求的同時，存在易被非法使用、復制、傳播等侵權(quán)困擾。了解公眾利用公共數(shù)字文化資源的版權(quán)意識，并在公共數(shù)字文化資源建設中有針對性的制定版權(quán)保護策略，維護公共數(shù)字資源建設與服務良性運轉(zhuǎn)，顯得很有必要。本文通過對公眾在利用公共數(shù)字文化資源中的版權(quán)意識、利用行為等進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出應對策略，期望對公共文化機構(gòu)防范版權(quán)風險有所借鑒。

1 調(diào)查目的、方法與對象

本調(diào)研目的是了解公眾對公共數(shù)字文化資源版權(quán)保護的認識及其利用行為，分析存在的問題，為公共數(shù)字文化資源的版權(quán)保護提出建議。本次調(diào)查采用網(wǎng)絡問卷法，時間為2015年4月23日-5月16日，通過問卷星網(wǎng)站面向公眾進行問卷調(diào)查。共收集到問卷503份，除50份問卷因沒有使用過公共數(shù)字文化資源而在填寫完個人基本信息后跳轉(zhuǎn)結(jié)束外，有數(shù)據(jù)分析價值的問卷453份。問卷來源涵蓋29個省份，除西藏和內(nèi)蒙古外，其他省份均有答卷。但各省存在不均衡性，最多的省份有67份，最少的省份僅1份。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 調(diào)查對象基本信息分析

問卷第一部分設計了三道題目，用來了解調(diào)查對象的基本信息特征，包括年齡、受教育程度和所從事的職業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：(1)參與調(diào)查者大部分集中在20-50歲之間，20-29歲和30-39歲占比約77%，40-49歲的占15%左右，基本上反映了目前利用公共數(shù)字文化資源的社會公眾年齡分布。(2)在受教育程度方面，以大學和碩士為主體，各占58.25%和32.01%，博士和高中及以下的占比較小，分別為3.78%和5.96%。(3)從職業(yè)分布看，教師、學生占比稍高，其余依次為機關(guān)事業(yè)單位人員和公司企業(yè)人員(見表1)。

表1 調(diào)查對象職業(yè)分布

2.2 公眾版權(quán)意識分析

問卷設置三個題目來調(diào)查公眾的版權(quán)意識。在談及公共數(shù)字文化資源是否應受版權(quán)保護時，選擇應該得到保護的占82.56%，即絕大部分參與調(diào)查的公眾都認同公共文化數(shù)字資源應得到版權(quán)保護。7.06%的公眾選擇了不應該得到版權(quán)保護，10.38%的公眾認為是否應該得到版權(quán)保護不好說。表明一部分公眾對公共數(shù)字資源的版權(quán)保護持否定或者模糊的觀點，這些意識必然會反映在他們利用公共數(shù)字文化資源的行為中，表現(xiàn)為各種侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

在是否了解公共數(shù)字文化資源之版權(quán)規(guī)定的問題上，“了解一些”和“很少了解”的比例分別占到42.6%和42.83%，只有3.75%的公眾選擇“很了解”，10.82%的公眾選擇了“根本不了解”。這意味著公眾的版權(quán)知識還比較欠缺，亟待提高。公眾對版權(quán)知識了解和掌握的程度直接影響到對公共數(shù)字文化資源的利用行為，在缺乏版權(quán)知識的情況下，會無意中做出侵犯版權(quán)的行為。

當問及使用前是否會主動關(guān)注公共數(shù)字文化資源的版權(quán)公告或版權(quán)提示時，表示“會”和“有時候會”占到了68.21%，表明大部分公眾具有良好的版權(quán)意識，能主動地關(guān)注公共數(shù)字文化資源的版權(quán)信息，為合法利用公共數(shù)字文化資源奠定了基礎。同時也有31.79%的公眾表示不會關(guān)注這類版權(quán)公告或版權(quán)提示(見圖1)。這么高比例的公眾在使用公共數(shù)字文化資源時不關(guān)注版權(quán)信息，既是對公共數(shù)字文化資源版權(quán)的不重視，也為使用過程中的侵權(quán)行為留下了隱患。另外，與上述82.56%的公眾表示公共數(shù)字文化資源應該得到版權(quán)保護相比，如此多的公眾不去關(guān)注版權(quán)公告或版權(quán)提示信息，反映出一些公眾意識中認為公共數(shù)字文化資源應受版權(quán)保護，但在實際利用過程中并不注意保護其版權(quán)。

圖1 公眾對版權(quán)公告/版權(quán)提示的關(guān)注

2.3 公眾利用行為分析

2.3.1 利用目的

公眾利用公共數(shù)字文化資源的目的，居前兩位的是學習研究和搜集保存資料，分別為79.03%和64.46%，然后是消遣娛樂占34.44%，隨意瀏覽占29.14%(見圖2)。這與公共數(shù)字文化資源的定位相符合。公共文化機構(gòu)通過公共數(shù)字文化資源的建設來落實構(gòu)建公共文化服務體系提出的目標，滿足公眾的基本文化需求，除了學習研究和搜集保存資料以外，消遣娛樂和網(wǎng)上自由瀏覽也正是公共數(shù)字文化資源建設的目的。

圖2 公眾的利用目的

2.3.2 利用資源類型

問卷列舉八種類型的公共數(shù)字文化資源，使用率占前三位的分別是電子期刊、電子圖書和學位/會議論文，其余依次為影音多媒體、檔案資料、藝術(shù)作品、專利文獻、古籍等。反映出公眾對公共數(shù)字文化資源類型的需求差別較大，既有學習研究類的需求，也有大眾娛樂類需求，這與上述所反映出來的利用目的相一致(見表2)。

表2 公眾利用的資源類型

2.3.3 資源利用方式

資源利用方式和版權(quán)保護直接相關(guān)，利用方式不當就可能造成侵權(quán)困擾。問卷調(diào)查顯示，89.62%的公眾選擇在線瀏覽/觀看，73.95%的公眾選擇下載，18.98%的公眾選擇在線打印。如果作為合法用戶，在線瀏覽/觀看不會侵犯版權(quán)，無論是自建的特色數(shù)字資源還是購買的商業(yè)數(shù)字資源，均為合法的利用方式。下載則需要因情況而宜，在數(shù)字資源所許可的方式和范圍內(nèi)下載，是被允許的，如果采用不當?shù)姆绞交虺^限定的數(shù)量下載資源，就是侵權(quán)行為。在線打印的情況亦如此，一些數(shù)字資源設有內(nèi)控機制，對打印數(shù)量有一個總量控制，超出一定數(shù)量就禁止打印。如超星圖書館在線打印數(shù)量只限定5頁，下載后每個月可以打印1000頁，突破限制就是侵權(quán)[1]。在數(shù)字資源控制的范圍內(nèi)打印是合法且被允許的，利用其他技術(shù)突破數(shù)字資源系統(tǒng)的限制進行超量打印即為侵權(quán)。

2.3.4 具體利用行為

對于“是否進行過批量下載”的提問，選擇“經(jīng)?！被颉坝袝r”回答的為50.77%，占了一半的比例，表明公眾在利用公共數(shù)字文化資源時會經(jīng)常有批量下載的行為，這種行為往往可能造成侵權(quán)。一般來說，超過合理使用的過量下載是一種違反版權(quán)法的行為。數(shù)字資源一般會在顯著位置明示不得過量下載，如果忽視這些公告或提示信息，進行批量下載，特別是短時間、連續(xù)地、系統(tǒng)地過量下載，就會導致侵權(quán)。2009年就發(fā)生過因為過量下載的原因?qū)е旅绹鴶?shù)據(jù)庫商封掉國家圖書館IP地址的事件[2]。

被問及“是否下載過公共數(shù)字文化資源中整本(套)的電子圖書、電子期刊等”問題時，選擇“經(jīng)?！被颉坝袝r”的占到47.91%，基本和對批量下載持肯定答案的比例相當。這源于二者的共通性，一般在對公共數(shù)字文化資源進行批量下載時，都是連續(xù)地、系統(tǒng)地下載，這種下載結(jié)果的表現(xiàn)之一就是對某些圖書或期刊的整本(套)式下載，其侵權(quán)性是不言而喻的。對電子圖書、電子期刊等整本整期的全文下載往往為數(shù)據(jù)資源提供商，尤其是國外的數(shù)據(jù)庫商所禁止，這被視為一種嚴重的惡意下載行為，會直接導致所在公共文化服務機構(gòu)的IP地址被封，很多機構(gòu)的版權(quán)公告里都明示嚴禁整本整期全文下載。

問卷關(guān)于“是否利用過有關(guān)下載工具(如迅雷等)來下載公共數(shù)字文化資源”的調(diào)查，選擇“經(jīng)?！被颉坝袝r”的肯定性回答達到了57.84%(見表3)，也再次說明公眾理性中認為公共數(shù)字文化資源應受版權(quán)保護，在具體利用行為中卻拋棄了版權(quán)保護意識，并不介意自己的行為侵權(quán)。一般來說，數(shù)據(jù)庫商一般禁止使用任何自動下載軟件或智能機器人下載工具來下載數(shù)字資源，各公共文化服務機構(gòu)也往往以版權(quán)公告或版權(quán)提示的方式，明示禁止利用此種方式來下載數(shù)字資源。利用自動下載軟件或智能機器人下載工具等來下載數(shù)字資源，必然會導致連續(xù)系統(tǒng)的超量下載，被數(shù)據(jù)庫商視為惡意下載，是一種典型的侵權(quán)行為。

表3 公眾利用下載工具情況

目前對數(shù)據(jù)庫進行技術(shù)保護的重要措施之一是IP認證，只有通過認證的合法用戶才可以使用數(shù)據(jù)庫資源。有許多公共文化機構(gòu)通過開設代理服務器的方式，供單位人員或授權(quán)用戶使用，借以訪問或下載數(shù)字資源。當眾多用戶都通過代理服務器來訪問數(shù)字資源時就會使代理IP地址的訪問量或下載量過大，給數(shù)據(jù)庫商形成一種惡意下載的現(xiàn)象，造成侵權(quán)糾紛。代理服務也有可能被黑客盜用，造成惡意下載，或者盜取數(shù)字資源進行謀利行為，從而侵犯數(shù)據(jù)庫商的版權(quán)利益。個別單位甚至把代理服務提供給非授權(quán)用戶作用，更是一種不當行為。對于問卷中所設的問題“是否使用過代理服務器來訪問或下載公共數(shù)字文化資源”，作出肯定回答的有37.53%(見圖3)。面對如此龐大數(shù)量的使用代理服務器來訪問或下載公共數(shù)字文化資源的公眾，公共文化機構(gòu)需要做好版權(quán)聲明、用戶身份認證和數(shù)據(jù)庫商的談判工作[3]，防范可能出現(xiàn)的侵權(quán)糾紛。

圖3 公眾利用代理服務器情況

在問及“是否有過把自己的賬號借給別人訪問或下載公共數(shù)字文化資源”和“是否借用過別人的賬號來訪問或下載公共數(shù)字文化資源”時，作肯定和否定回答的分別為22.51%、55.19%和25.16%、53.64%，兩者的肯定和否定答案都很接近，表明借出和借用的比例差不多。把自己的賬號借給非授權(quán)用戶使用，或者借用別人的賬號冒充合法用戶來訪問或下載公共數(shù)字文化資源，都是一種不被允許的行為，如果賬號被用來進行一些違反版權(quán)法規(guī)定或者合同約定的利用行為，甚至出現(xiàn)謀利性的行為，更應該被嚴格禁止。值得欣慰的是，超過一半的公眾表示不會借出賬號或借用賬號。

在平時的工作或?qū)W習研究中，如果遇到所需文獻搜集不到或者該文獻所在的數(shù)字資源是自己無權(quán)使用的時候，人們往往會求助于他人來下載傳遞所需文獻。面對別人的文獻求助，相當一部分人會幫助提供其所求助的文獻，更有甚者在網(wǎng)絡論壇上公開發(fā)布義務幫助下載文獻的宣傳貼[4]。這種情況在問卷中也得到印證，在回答“是否應邀免費幫助過他人下載公共數(shù)字文化資源”時，有47.46%的人選擇了肯定答案，在回答“是否求助過他人來幫您下載傳遞公共數(shù)字文化資源”時，有46.8%的人選擇了肯定答案。同樣，如果是用戶的身份缺少合法性，此類行為也是違反了版權(quán)法律規(guī)定或數(shù)據(jù)庫購買協(xié)議，使得公共文化機構(gòu)處于侵權(quán)連帶責任風險的境地。

調(diào)查顯示，48.57%的公眾有過把下載的公共數(shù)字文化資源免費傳遞給他人的行為，這和前一問題中為他人的文獻求助提供幫助的比例基本上相當，同樣會因為用戶身份合法性問題導致侵權(quán)行為的發(fā)生。18.76%的公眾有過把自己下載的公共數(shù)字文化資源有償?shù)靥峁┙o他人的行為，此舉嚴重違犯版權(quán)法規(guī)定，目的不再是為學習研究或者滿足自己的文化需求，變成一種營利行為，損害數(shù)據(jù)庫商利益，從而為數(shù)據(jù)庫商和版權(quán)法所禁止。對于把有償行為擴大到所有的營利性活動，包括出賣獲利或上傳到網(wǎng)絡空間賺取虛擬貨幣等形式時，肯定性回答的比例反而下降到10.82%，表明公眾大都意識到把下載的公共數(shù)字文化資源應用于營利性活動是不合法的。但十分之一調(diào)查對象的肯定回答，存在著一種侵權(quán)的隱憂。

調(diào)查問卷里對于“是否有過把已下載的公共數(shù)字文化資源上傳到互聯(lián)網(wǎng)上的行為”的問題，回答“經(jīng)常”或“有時”的占比達13.91%，69.54%的公眾表示沒有類似行為(見圖4)。未經(jīng)允許，擅自把下載的公共數(shù)字文化資源上傳到互聯(lián)網(wǎng)的行為，無論是否以營利為目的，都已經(jīng)超出了版權(quán)法規(guī)定的合理使用范圍，是一種侵權(quán)行為。既侵害了作者的著作權(quán)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫的知識產(chǎn)權(quán)，也侵害了公共文化機構(gòu)的權(quán)益，此類行為往往會在版權(quán)公告里被明確禁止。

圖4 公眾擅傳資源到互聯(lián)網(wǎng)情況

2.3.5 技術(shù)保護措施

技術(shù)保護措施對公共數(shù)字文化資源來說尤顯重要，通過技術(shù)措施，如數(shù)字口令、IP認證、數(shù)字加密等方法來保護數(shù)字文化資源不被非法利用，避免版權(quán)糾紛，這些技術(shù)保護措施也被包括我國在內(nèi)的各國版權(quán)法律和國際版權(quán)類公約所認可，其本身也被納入版權(quán)法律保護范圍之中。調(diào)查問卷顯示“經(jīng)?！被颉坝袝r”規(guī)避過技術(shù)保護措施的比例占到了14.79%，沒有規(guī)避過技術(shù)保護措施的為67.99%(見表4)。無論是版權(quán)意識較強還是技術(shù)水平較弱，沒有規(guī)避過技術(shù)保護措施就是值得贊許的現(xiàn)象，值得憂慮的是占比14.79%的規(guī)避過技術(shù)保護措施的公眾用戶。根據(jù)版權(quán)法律的規(guī)定，只有在特定條件下，出于教育科研目的或非商業(yè)性使用等才會被允許規(guī)避技術(shù)措施[5]。如果不符合條件而擅自規(guī)避技術(shù)保護措施，就是一種侵權(quán)行為，被各公共文化機構(gòu)所明確禁止。

表4 公眾規(guī)避技術(shù)保護措施情況

2.3.6 資源利用后的處置方式

公眾下載的公共數(shù)字文化資源，利用之后的處置方式直接關(guān)系到版權(quán)問題。調(diào)查顯示，82.78%的公眾在利用完下載的相關(guān)資料后會保留下來，以滿足未來的學習研究或欣賞；22.08%的公眾會選擇刪除所下載的數(shù)字文化資源；32.45%的公眾選擇了將下載的數(shù)字資源與他人共享。前兩者處置方式都不存在問題，后一種處置方式值得商榷。如果是有償共享，就是違反版權(quán)法規(guī)定和合同法約定的侵權(quán)行為，前述已論；即使是無償共享，如果被共享者是非授權(quán)用戶，也是一種侵權(quán)行為而被禁止。如果被共享的是購買的商業(yè)數(shù)據(jù)庫的資源，還往往會把公共文化機構(gòu)置于一種承擔侵權(quán)連帶責任的境地。問卷結(jié)果反映出來的另一個情況是，留作資料的比例和受教育程度成正相關(guān)，學歷越高留作資料的比例也越大；與其他人共享的比例除了高中及以下占比較高，大學、碩士和博士所占比例相差不多(見圖5)，表明在侵犯版權(quán)的可能性方面，高中及以下占比較高，其余三者相差不多。

圖5 社會公眾受教育程度和資料處理方式的關(guān)系

3 總結(jié)與對策

調(diào)查結(jié)果表明，公眾對公共數(shù)字文化資源應受版權(quán)保護持有較高的認同度，但版權(quán)知識相對薄弱，甚至有些人完全缺乏版權(quán)知識，在使用公共數(shù)字文化資源時約三分之一的公眾不關(guān)注版權(quán)提示信息，直接導致在公共數(shù)字文化資源利用上的悖論：一方面認可公共數(shù)字文化資源受版權(quán)保護，另一方面又在有意無意中侵犯公共數(shù)字文化資源的版權(quán)。思想和行為的不一致，還表現(xiàn)在公眾在使用公共數(shù)字文化資源時，很多經(jīng)常性、習慣性的使用行為實際上是違反版權(quán)規(guī)定而被禁止的行為，這些行為的發(fā)生既與我國尊重數(shù)字版權(quán)的社會文化氛圍不夠濃厚有關(guān)，也與因缺乏版權(quán)知識而導致的版權(quán)意識淡薄相關(guān)，甚至不乏明知違規(guī)而故意為之的情形。公共文化機構(gòu)應對在問卷中所暴露出來的問題加以重視，采取多元化策略來防范版權(quán)風險，保障公共數(shù)字文化資源建設與服務健康有序運行。具體來說，保護公共數(shù)字文化資源的版權(quán)，應當做好四方面的工作。

3.1 培育尊重數(shù)字版權(quán)的文化氛圍

公眾尊重版權(quán)的意識與文化氛圍有直接關(guān)系。在一個尊重數(shù)字版權(quán)的良好社會文化氛圍里，公眾的版權(quán)意識會自覺或不自覺地得到提高。努力創(chuàng)建一個良好文化氛圍，在全社會形成尊重數(shù)字版權(quán)的風尚，是提高公眾版權(quán)意識的重要途徑。首先要在全社會形成一種尊重數(shù)字版權(quán)的理念，建設有特色的數(shù)字版權(quán)法律文化，圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，在社會上廣泛開展數(shù)字版權(quán)知識普及教育，重點針對社會公眾，使得版權(quán)意識在全社會得到樹立與認同。其次，要有切實可行的具體措施，把理念的倡導和制度的執(zhí)行結(jié)合起來，通過制度的宣傳與推行，把制度中所體現(xiàn)的價值與理念在公眾的頭腦中得到灌輸與強化，并內(nèi)化為版權(quán)意識自覺，促進尊重版權(quán)的數(shù)字版權(quán)文化形成，最終提高全社會的版權(quán)意識。

3.2 培養(yǎng)公眾的版權(quán)意識

一切問題的根源，歸根結(jié)底是意識的問題。如果意識到位，無形中就會自覺遵守各項規(guī)定和制度；如果意識缺失，再完善的規(guī)定和制度也無濟于事。在調(diào)查中所反映出的問題表明，被調(diào)查的大多數(shù)公眾都認同公共數(shù)字文化資源應該受到版權(quán)保護，這部分人數(shù)和對版權(quán)知識的調(diào)查中作出肯定回答的人數(shù)所占比例大致相當，也就是說，版權(quán)知識和版權(quán)意識呈正相關(guān)的關(guān)系，版權(quán)知識越豐富，版權(quán)意識相對也就越強烈，反之亦然。

版權(quán)意識的基礎是版權(quán)知識，版權(quán)知識的增長可以促進版權(quán)意識的提高，對公共文化機構(gòu)來說，提高公眾版權(quán)意識的首要任務就是增加他們的有關(guān)版權(quán)法規(guī)等方面的知識。具體方法可以有如下幾種：(1)加強版權(quán)教育。有條件的公共文化機構(gòu)可以開辦免費的短期知識產(chǎn)權(quán)課程專題班，定期開辦版權(quán)專題講座，面向公眾普及版權(quán)知識，提高他們遵守版權(quán)法的法律意識和自覺性。(2)開展專題培訓。此類培訓可以是針對版權(quán)法的某一專題進行，也可以是在某類或某個數(shù)據(jù)庫使用培訓中加強對版權(quán)內(nèi)容的培訓，引導公眾按照版權(quán)法的規(guī)定和數(shù)據(jù)庫的特別約定來合法利用數(shù)字資源，促使公眾養(yǎng)成在使用數(shù)字資源時自覺守法的良好習慣。(3)擴大版權(quán)宣傳。宣傳的方式可以靈活多樣，可以借助每年的法治宣傳日進行版權(quán)法的宣傳，定期開展版權(quán)專題宣傳活動，利用公共文化機構(gòu)的建筑空間，進行版權(quán)法的展板、標語、漫畫等形式多樣的宣傳，以能吸引人的方式來提高大家學習參與的興趣，寓教于樂，在輕松的形式下學習版權(quán)知識。(4)突出版權(quán)警示。在公共文化機構(gòu)的網(wǎng)站頁面顯著位置或者數(shù)據(jù)庫的入口界面，設置版權(quán)公告或版權(quán)提示，明示允許和禁止的利用方式，倡導合法利用數(shù)字資源，并對違規(guī)行為提出警告，列明違規(guī)需要承擔的責任等，確保數(shù)據(jù)庫能正常運行和公眾能正確利用。

3.3 積極防范版權(quán)風險

在數(shù)字侵權(quán)越來越容易的今天，公共文化機構(gòu)業(yè)已認識到這個問題并采取了一些措施來防范侵權(quán)，一方面保護自己的版權(quán)，另一方面規(guī)避可能的版權(quán)風險。首先，在網(wǎng)站頁面顯著位置發(fā)布版權(quán)公告，把允許的利用方式和禁止的利用方式，以及違規(guī)使用的后果公示于眾。據(jù)筆者對一些主要的省級公共圖書館、博物館、美術(shù)館等的網(wǎng)絡數(shù)字資源進行網(wǎng)絡訪問調(diào)研，發(fā)現(xiàn)情況并不樂觀。相當多的公共文化機構(gòu)沒有發(fā)布版權(quán)公告或版權(quán)聲明；有些機構(gòu)的網(wǎng)站上有版權(quán)聲明模塊，但并無內(nèi)容；有些單位的版權(quán)聲明過于簡單、不夠細化、覆蓋不全、可操作性不強等不一而足。這些問題應引起足夠重視，充分利用版權(quán)公告或版權(quán)聲明的方式作為防范侵權(quán)的第一關(guān)卡。其次，對于購買的數(shù)字資源來說，要積極爭取最大化的利益和盡可能寬松的使用條件。在出現(xiàn)個別用戶的使用行為不當?shù)那闆r下，把這種風險轉(zhuǎn)移并竭力避免承擔連帶責任，把版權(quán)風險降到最低。最后，加強技術(shù)保護。公共文化機構(gòu)通過技術(shù)認證機制、技術(shù)加密機制、技術(shù)防范機制等技術(shù)措施，嚴控非授權(quán)用戶訪問數(shù)字資源，防止合法用戶的非法或不當利用方式，從而有效防范版權(quán)侵權(quán)風險。另外，還需要建立技術(shù)追查機制，萬一出現(xiàn)侵權(quán)行為時，公共文化機構(gòu)可以順利追查到相關(guān)侵權(quán)責任人，或提供侵權(quán)線索。

3.4 設置版權(quán)館員崗位

從目前實地調(diào)研和網(wǎng)絡調(diào)查的情況來看，除了國家圖書館在數(shù)字資源部下設了版權(quán)管理組以外[6]，其他國內(nèi)公共文化機構(gòu)尚未發(fā)現(xiàn)有設置專門的版權(quán)管理部門、崗位或?qū)Ｂ毴藛T，在涉及版權(quán)事務時一般由機構(gòu)有關(guān)負責人協(xié)同業(yè)務相關(guān)部門或有關(guān)人員進行處理，效果一般。據(jù)陳傳夫教授等人對國外圖書館的考察，為了有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險，國外一些公共文化機構(gòu)(圖書館)設立了“版權(quán)館員”崗位[7]，專職處理版權(quán)相關(guān)事宜。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，當前公共數(shù)字文化資源使用中的版權(quán)風險不容小覷，為了應對這種潛在的風險，我國公共文化機構(gòu)可以仿效國外的做法，設置版權(quán)館員崗位，具體可因形而變，大的公共文化機構(gòu)可設置版權(quán)業(yè)務部門，小的公共文化機構(gòu)可設置版權(quán)業(yè)務崗位[8]，配備專(兼)職館員。他們所承擔的職責可以包括參與相關(guān)的版權(quán)參考咨詢，制定本機構(gòu)版權(quán)發(fā)展的規(guī)劃文件，起草與版權(quán)有關(guān)的文件，參與公共文化機構(gòu)許可協(xié)議的談判和簽署，開展版權(quán)相關(guān)的培訓和講座，對版權(quán)侵權(quán)行為的調(diào)查處理，參與版權(quán)糾紛案件的處理等，對公共文化機構(gòu)的版權(quán)相關(guān)事宜統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

[1]超星數(shù)字圖書館[EB/OL].[2015-05-17].http：//www. sslibrary.com/library.jsp.

[2]焦雯，曲艷萍.美數(shù)據(jù)庫商封掉國家圖書館IP地址事件調(diào)查[N/OL].中國文化報，2009-03-20（4）[2015-05-19].http：//epaper.ccdy.cn/html/2009-03/20/ content_15860.htm.

[3]李書寧，徐文賢.非校園網(wǎng)用戶訪問圖書館電子資源研究[J].圖書館論壇，2005（2）：102-104.

[4]義務下載國內(nèi)外各數(shù)據(jù)庫的文獻資源[EB/OL].[2015-05-20].http：//club.topsage.com/forum.php?mod=vie wthread&action=printable&tid=2216499.

[5]江向東.版權(quán)制度下的數(shù)字信息公共傳播[M].北京：北京圖書館出版社，2005：284-293.

[6]國家圖書館.機構(gòu)設置[EB/OL].[2015-05-20].http：// www.nlc.gov.cn/dsb_footer/gygt/jgsz/index_3.htm.

[7][8]陳傳夫，汪曉方，符玉霜.國外版權(quán)圖書館員崗位設置及其對我國的啟示[J].國家圖書館學刊，2009（2）：39-42.

A Survey on the Public Copyright Consciousness in Using the Public Digital Cultural Resources

GAO Feng，XIAO Xi-ming

This paper investigates public copyright consciousness and behavior in using the public digital cultural resources through questionnaire.The results show that there is co-existence of the copyright infringement and support for the copyright protection.According to the survey results，measures should be taken to strengthen the public copyright consciousness，to protect the public digital cultural resources，and to avoid the risk in using the cultural resources.The public cultural institutions need to take effective measures such as cultivating the cultural atmosphere to respect the digital copyright and the public copyright consciousness，actively guarding against the copyright risk and setting up the copyright librarian posts.

public digital cultural resources；copyright of digital resources；the public；copyright consciousness

格式 高峰，肖希明.公共數(shù)字文化資源利用中的公眾版權(quán)意識調(diào)查[J].圖書館論壇，2015（12）：88-94，109.

高峰（1975-），男，河南理工大學圖書館副研究館員，武漢大學信息管理學院訪問學者；肖希明，男，武漢大學信息管理學院教授、博士生導師。

2015-05-29

*本文系國家社會科學基金重點項目“公共數(shù)字文化服務中的資源整合研究”（項目編號：13ATQ001）研究成果之一