基于公共圖書館法規(guī)文獻(xiàn)的圖書館權(quán)利內(nèi)容分析

丁鑫

基于公共圖書館法規(guī)文獻(xiàn)的圖書館權(quán)利內(nèi)容分析

丁鑫

圖書館法規(guī)是為社會(huì)契約認(rèn)可的圖書館權(quán)利的重要文本載體。文章通過內(nèi)容分析法對(duì)圖書館法規(guī)進(jìn)行關(guān)鍵語素的提煉分析，發(fā)現(xiàn)圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部已形成共識(shí)的圖書館權(quán)利中，未被社會(huì)契約承認(rèn)的內(nèi)容，從而為圖書館界未來進(jìn)一步爭(zhēng)取圖書館權(quán)利找到突破口。

圖書館法規(guī) 公共圖書館 圖書館權(quán)利 內(nèi)容分析

1 公共圖書館法規(guī)文獻(xiàn)的內(nèi)容分析

圖書館權(quán)利指圖書館職業(yè)集團(tuán)為完成自身所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)所必須擁有的自由空間和職務(wù)權(quán)利[1]，是圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部與外界通過契約形式對(duì)圖書館社會(huì)義務(wù)和職業(yè)權(quán)利的內(nèi)容界定。21世紀(jì)以來，圖書館職業(yè)集團(tuán)通過學(xué)術(shù)討論、職業(yè)活動(dòng)和高等教育，在職業(yè)內(nèi)部就圖書館權(quán)利的基本內(nèi)容達(dá)成了趨于一致的觀點(diǎn)，成為推動(dòng)我國圖書館邁入行業(yè)自覺時(shí)代[2]的關(guān)鍵。

由于圖書館學(xué)界和業(yè)界均從事專業(yè)研究，因此圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部對(duì)圖書館權(quán)利的認(rèn)識(shí)可通過學(xué)術(shù)文獻(xiàn)來觀察分析，而職業(yè)集團(tuán)外部對(duì)圖書館權(quán)利的認(rèn)識(shí)則難于測(cè)度?？紤]圖書館作為社會(huì)公共機(jī)構(gòu)，其權(quán)利邊界不僅需要職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，更需要與職業(yè)集團(tuán)外部通過社會(huì)契約的形式來明確，因此本文選取社會(huì)契約的主要形式之一的圖書館法規(guī)來切入研究，以便了解圖書館職業(yè)集團(tuán)外部對(duì)圖書館權(quán)利的認(rèn)識(shí)情況。通過對(duì)我國現(xiàn)有圖書館法規(guī)的文本進(jìn)行內(nèi)容分析，比較社會(huì)契約與圖書館職業(yè)集團(tuán)對(duì)圖書館社會(huì)職責(zé)的認(rèn)知差異，并將彌合這種差異作為圖書館“后權(quán)利時(shí)代”的要?jiǎng)?wù)之一。選擇圖書館法規(guī)作為研究對(duì)象主要基于三方面考慮：一是圖書館法規(guī)的頒布主體和監(jiān)督主體是國家立法機(jī)關(guān)和政府部門，作為上級(jí)管理監(jiān)督部門對(duì)圖書館的發(fā)展有著深刻影響；二是由于圖書館法規(guī)的權(quán)利邊界決定了公共資源的流向，因此社會(huì)資源的提供者(納稅人)和公共資源的其他需求者(其他社會(huì)機(jī)構(gòu))會(huì)通過圖書館法規(guī)來關(guān)注圖書館的社會(huì)職能；三是圖書館法規(guī)屬于社會(huì)契約，其內(nèi)容會(huì)得到公權(quán)力的保障。本文希望通過這一研究，能夠引起圖書館界在圖書館權(quán)利研究中對(duì)非需求性主體的重視，將圖書館的社會(huì)角色從以往知識(shí)信息需求對(duì)知識(shí)信息服務(wù)的單一模式向社會(huì)需求對(duì)社會(huì)服務(wù)的多維模式上推動(dòng)，使圖書館權(quán)利能夠得到更多社會(huì)主體的認(rèn)同和支持，從而整合更為豐富的社會(huì)資源，推動(dòng)圖書館的不斷發(fā)展。

1.1 文本對(duì)象

為實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)，本文選取13部法規(guī)(公共圖書館法雖尚未通過正式立法，但其征求意見稿也可以作為參考)作為研究對(duì)象，對(duì)其中涉及圖書館權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)引，并對(duì)標(biāo)引內(nèi)容的頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從中挖掘已經(jīng)為社會(huì)契約承認(rèn)的圖書館權(quán)利。作為對(duì)照，對(duì)《圖書館服務(wù)宣言》[3]用同樣的方法進(jìn)行分析，從中挖掘圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部已取得普遍共識(shí)、認(rèn)為圖書館權(quán)利應(yīng)包含的關(guān)鍵性語素。對(duì)比二者之間的差異，找到圖書館職業(yè)集團(tuán)在圖書館權(quán)利實(shí)踐上應(yīng)該著力加強(qiáng)的方面。文本分析的對(duì)象如表1所示。

表1 文本分析對(duì)象

表2 關(guān)于圖書館權(quán)利內(nèi)涵的三類主要觀點(diǎn)

1.2 圖書館權(quán)利內(nèi)容的關(guān)鍵詞分析

經(jīng)過十余年發(fā)展，關(guān)于圖書館權(quán)利的研究蔚為大觀，其中以程煥文的民眾權(quán)利論、李國新的圖書館員權(quán)利論、范并思的公民與圖書館權(quán)力論三種觀點(diǎn)影響最為深遠(yuǎn)[4]，具體表述見表2。三位學(xué)者在各自的著作中對(duì)圖書館權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的表述，其對(duì)應(yīng)的觀點(diǎn)和關(guān)鍵性語素見表3。通過對(duì)70個(gè)關(guān)鍵性語素的提取，本文利用武漢大學(xué)沈明博士開發(fā)的ROST WORDPASER中文分詞和詞頻統(tǒng)計(jì)軟件來實(shí)現(xiàn)對(duì)文本對(duì)象中關(guān)于圖書館權(quán)利的關(guān)鍵性語素信息的統(tǒng)計(jì)分析。

表3 圖書館權(quán)利內(nèi)容的關(guān)鍵性語素

1.3 內(nèi)容標(biāo)引規(guī)范化

由于文本對(duì)象的撰寫年代跨度較大，不同地區(qū)在語言表述上也體現(xiàn)出不同特點(diǎn)，因此需要對(duì)文本對(duì)象的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)引。規(guī)范化工作包括剔除和合并兩類。

(1)剔除部分。剔除ROST軟件提取出的語素中與核心內(nèi)容無關(guān)的語素，包括：①虛詞和連詞，比如“的、或、和、根據(jù)、通過、按照、依據(jù)”；②代詞，比如“它、他、以上、以下、由上”；③序詞、數(shù)詞和量詞，比如“第一章、第三節(jié)、個(gè)、條、年、月”；④程度和比較副詞，比如“大力、全力、至多、高于、少于”；⑤法律條文中程式化的動(dòng)詞，比如“貫徹、制定、處以、加強(qiáng)、應(yīng)當(dāng)”。

(2)合并部分。①詞義相同或相近，比如“免費(fèi)”并入“無償”，“取得”并入“獲取”，“收集”并入“搜集”；②在圖書館專業(yè)領(lǐng)域存在上下位類關(guān)系的語素，比如“開架”并入“開放”，“縮微、音像、圖書”并入“文獻(xiàn)資源”；③上下文意表明可以代表一定抽象概念的具象表述，比如“職稱、待遇”并入“職業(yè)權(quán)益”，“圖書館學(xué)”并入“科學(xué)”，“自治區(qū)、旗、盟、當(dāng)?shù)?、村、街道、里弄”并入“公眾”，“老弱病殘、少年兒童、貧困、低保、殘疾人、殘障人士”等并入“弱?shì)群體”。

本文采取上述內(nèi)容標(biāo)引標(biāo)準(zhǔn)對(duì)14個(gè)文本對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化的標(biāo)引處理，并據(jù)此進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)。

1.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

為使研究結(jié)論更加直觀，本文將14個(gè)文本對(duì)象中符合圖書館精神三大理論的關(guān)鍵性語素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分別比較13個(gè)圖書館法規(guī)文本對(duì)象的總詞數(shù)，得到如圖1所示的關(guān)鍵性語素頻率分布圖。

圖1 表述圖書館權(quán)利概念的關(guān)鍵性語素頻率統(tǒng)計(jì)

從圖1可看出，民眾權(quán)利論的關(guān)鍵性語素在圖書館法中出現(xiàn)的頻率呈現(xiàn)較為明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，從20世紀(jì)80年代的7%增長(zhǎng)至2013年的30.2%，尤其是2005年圖書館權(quán)利被深入研討后，在2009年出臺(tái)的《江蘇省公共圖書館管理辦法》中，該觀點(diǎn)的關(guān)鍵性語素出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，詞頻增加近4%；圖書館員權(quán)利論的內(nèi)容在2000年左右成為法規(guī)、社會(huì)比較認(rèn)可的主流圖書館權(quán)利，《湖北省公共圖書館條例》中38.5%的關(guān)鍵性語素都在涉及這一概念中所包含的圖書館權(quán)利，隨著圖書館部分職能得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，這一概念體系下的關(guān)鍵性語素的出現(xiàn)頻率呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，近年基本上在25%上下浮動(dòng)；公民與圖書館權(quán)利論增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也比較明顯，隨著時(shí)間推移，在圖書館法規(guī)中(山東除外)被認(rèn)可的程度呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其在公共圖書館法中，詞頻達(dá)到41.4%，接近一半的關(guān)鍵語素都在論述相關(guān)的圖書館權(quán)利。但是，圖書館權(quán)利的外部認(rèn)可度相較參照組《圖書館服務(wù)宣言》的內(nèi)容，還有一段距離，如圖2所示。

圖2 中國《圖書館服務(wù)宣言》中圖書館權(quán)利關(guān)鍵語素頻率分析

相較于《圖書館服務(wù)宣言》，圖書館員權(quán)利論的實(shí)現(xiàn)率最高，為83.4%；其次是公民與圖書館權(quán)利論，實(shí)現(xiàn)率為67%；民眾權(quán)利論實(shí)現(xiàn)率為53%?？梢?，圖書館權(quán)利在圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的認(rèn)知與社會(huì)契約規(guī)范下的內(nèi)容仍存在一定差距，而這正是圖書館后權(quán)利時(shí)代應(yīng)該著力解決的問題。然而值得欣喜的是，在2015年5月頒布的《廣州市公共圖書館條例》中，民眾權(quán)利論得到了空前的重視與肯定，有利于推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系[8]。

2 圖書館的“后權(quán)利時(shí)代”

2.1 圖書館權(quán)利在社會(huì)認(rèn)知中的變化與演進(jìn)

圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部對(duì)于圖書館權(quán)利的認(rèn)知體現(xiàn)在比較高的職業(yè)道德、職業(yè)操守和職業(yè)價(jià)值層面，并由此衍生出對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值所必須的社會(huì)資源的需求。事實(shí)上，無論是民眾權(quán)利論強(qiáng)調(diào)的普遍均等理念，還是圖書館員權(quán)利論強(qiáng)調(diào)的職業(yè)自主權(quán)，抑或是公民與圖書館權(quán)利論強(qiáng)調(diào)的職業(yè)內(nèi)外部的權(quán)利概念，其思想內(nèi)核都是相通的：保存人類文明遺產(chǎn)、保證公民信息權(quán)利、維護(hù)圖書館員的職業(yè)自由。而從圖書館法規(guī)演進(jìn)來看，20世紀(jì)90年代中期以前，圖書館法規(guī)更強(qiáng)調(diào)圖書館在保存人類文明遺產(chǎn)上的社會(huì)作用，因此保管、保存、保護(hù)、防火、防蟲、防盜等語素在當(dāng)時(shí)的圖書館法規(guī)中頻繁出現(xiàn)，如“藏”字在1982年出臺(tái)的《省(自治區(qū)、市)圖書館工作條例》中出現(xiàn)16次，而在2013年頒布的《四川省公共圖書館條例》中僅出現(xiàn)9次，但后者的字?jǐn)?shù)卻是前者的近2倍。

隨著信息社會(huì)不斷發(fā)展，信息平等問題日益受到民眾關(guān)注，普遍均等地獲取信息和知識(shí)權(quán)利的社會(huì)需求逐步為人們所認(rèn)可，尤其是2005年圖書館界開展圖書館權(quán)利的大討論后，圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部厘清了對(duì)自身社會(huì)角色的認(rèn)知，表現(xiàn)在社會(huì)契約層面，就是2005年后“平等、免費(fèi)、無償服務(wù)”得到認(rèn)可，詞頻總量不斷提升，以往“提供音像制品和電子出版物或者進(jìn)行代查、代譯、復(fù)印文獻(xiàn)信息資源等”被認(rèn)為可以收取一定費(fèi)用的有償服務(wù)，在2012年的公共圖書館法(征求意見稿)中被限制為“對(duì)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行開發(fā)形成的成果”，這一改變是本質(zhì)變化，提供文獻(xiàn)資源、信息檢索和文獻(xiàn)資料的傳遞均被禁止收費(fèi)，只有知識(shí)成果才可以交易，基本上否定了有償服務(wù)的法理依據(jù)。相應(yīng)的，信息資源、信息組織、獲取、交流、共享、傳遞等圍繞信息服務(wù)的語素頻率大幅上升，保障弱勢(shì)群體信息權(quán)利也從2002年開始被社會(huì)契約認(rèn)可。然而讀者隱私權(quán)卻直到2013年《四川省公共圖書館條例》才被部分認(rèn)可(僅認(rèn)可“讀者個(gè)人信息”，而不包括“借閱、檢索歷史”等內(nèi)容)，在2015年頒布的《廣州市公共圖書館條例》中才以“公共圖書館應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)所收集的用戶信息”的形式在真正意義上明確讀者隱私權(quán)，而這距離圖書館職業(yè)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題已經(jīng)過去了十余年。

圖書館的職業(yè)價(jià)值和社會(huì)地位得到承認(rèn)后，圖書館的職業(yè)權(quán)益隨之得到落實(shí)，典型的文獻(xiàn)語素特征，如“專款、館舍、改擴(kuò)建、財(cái)政撥付”等詞語開始在圖書館法規(guī)中出現(xiàn)，為圖書館權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了保障。但圖書館職業(yè)尊嚴(yán)和職業(yè)自由層面的理念在圖書館法規(guī)中體現(xiàn)得較少，比如，代表圖書館職業(yè)道德的“行業(yè)自律”一詞只在《北京市圖書館條例》和公共圖書館法(征求意見稿)和《廣州市公共圖書館條例》中提及；代表圖書館職業(yè)自由的自主采購權(quán)2009年后才在圖書館法規(guī)中出現(xiàn)，且僅有3次；而“資源選擇權(quán)”乃至“選擇權(quán)”一直都沒有在法規(guī)文本中得到體現(xiàn)?？梢妶D書館權(quán)利時(shí)代將圖書館保存人類文化遺產(chǎn)和保障公民信息權(quán)利的內(nèi)容在社會(huì)契約中彰顯出來，但在圖書館職業(yè)尊嚴(yán)和自由方面仍需要不斷努力，爭(zhēng)取得到社會(huì)契約層面的認(rèn)可。

2.2 圖書館“后權(quán)利時(shí)代”的社會(huì)契約范本——《廣州市公共圖書館條例》

2015年《廣州市公共圖書館條例》歷時(shí)9年終于正式頒布實(shí)行，被稱為“圖書館權(quán)利時(shí)代”誕生的地方性公共圖書館法規(guī)[9]，這意味著《廣州市公共圖書館條例》從醞釀之初就深受圖書館權(quán)利思潮的影響，具有將圖書館權(quán)利時(shí)代的成果通過社會(huì)契約進(jìn)行落實(shí)，從而開啟圖書館“后權(quán)利時(shí)代”的特殊意義。

2.2.1 權(quán)利的量化表述

相較以往的圖書館法規(guī)，《廣州市公共圖書館條例》最大的特點(diǎn)是量化民眾權(quán)利的內(nèi)容，從而保障圖書館權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，如將民眾應(yīng)享有的圖書館服務(wù)時(shí)間、館舍面積、信息資源規(guī)模等內(nèi)容都以具體的數(shù)值來表示。大規(guī)模地應(yīng)用具體數(shù)值來測(cè)度公共權(quán)利，為圖書館主張相應(yīng)的社會(huì)權(quán)利及與之相適應(yīng)的職業(yè)自由提供了可量度的指標(biāo)，從而為其實(shí)現(xiàn)提供了有效保障，也為圖書館找準(zhǔn)社會(huì)定位、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)知識(shí)傳播等職業(yè)價(jià)值奠定了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

2.2.2 權(quán)責(zé)的契約化表述

《廣州市公共圖書館條例》在總分館服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，明確提出由“區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)和鎮(zhèn)、街道公共圖書館，建立公共圖書館總分館體系”，并對(duì)中心館、區(qū)域總館的職責(zé)和業(yè)務(wù)要求做出明確界定，也就是明確了圖書館的義務(wù)；同時(shí)，還明確行政區(qū)內(nèi)政府、文化主管部門、社會(huì)團(tuán)體的職責(zé)，為圖書館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了保障?？梢哉f，從權(quán)責(zé)的契約化表述可以看出，圖書館界越來越以獨(dú)立的職業(yè)集團(tuán)的社會(huì)姿態(tài)出現(xiàn)，職業(yè)群體更為理性、成熟，真正成為社會(huì)契約的締約人之一。

2.2.3 明確圖書館在全民閱讀中的主體地位

圖書館要提高自身的社會(huì)地位，就要為社會(huì)提供更好的服務(wù)，讓圖書館服務(wù)融入公眾的日常生活，因此，推動(dòng)全民閱讀的實(shí)現(xiàn)成為圖書館更好承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的有效途徑?！稄V州市公共圖書館條例》率先將“讀書月”的概念寫入法律之中，明確了圖書館在推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)中的主導(dǎo)地位。這是圖書館權(quán)利的題中之義，更是圖書館吸引用戶、擴(kuò)大社會(huì)影響的重大機(jī)遇，使圖書館通過全民閱讀與國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大戰(zhàn)略方向緊密聯(lián)系在一起，展現(xiàn)了圖書館的社會(huì)價(jià)值。

將《廣州市公共圖書館條例》稱為圖書館權(quán)利時(shí)代的一個(gè)成果并不為過，因?yàn)槠渲嘘P(guān)于服務(wù)原則、平等權(quán)利、免費(fèi)服務(wù)、普遍服務(wù)和特殊服務(wù)[10]的內(nèi)容是圖書館界近10年來權(quán)利理念的一次集中展現(xiàn)。從圖書館法規(guī)的發(fā)展歷史看，這些理念的表述內(nèi)容曾經(jīng)有過反復(fù)，甚至偏差，但是到《廣州市公共圖書館條例》制定和頒布階段，對(duì)圖書館提供普遍均等服務(wù)這一概念基本實(shí)現(xiàn)由圖書館內(nèi)部認(rèn)可發(fā)展到社會(huì)契約的認(rèn)可。雖然只是區(qū)域性社會(huì)契約的認(rèn)可，但仍不失為一個(gè)重大進(jìn)步。

更為重要的是，《廣州市公共圖書館條例》體現(xiàn)出圖書館職業(yè)集團(tuán)作為獨(dú)立職業(yè)群體在社會(huì)中已經(jīng)得到一定的認(rèn)可。在通過社會(huì)契約的方式將圖書館的職業(yè)道德、使命、權(quán)利固化下來的同時(shí)，明確了可測(cè)度的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)了圖書館權(quán)利。這種由權(quán)利意識(shí)帶來的契約意識(shí)，是圖書館職業(yè)群體走向成熟的重要體現(xiàn)?！稄V州市公共圖書館條例》成為圖書館權(quán)利時(shí)代的成果體現(xiàn)，也成為圖書館“后權(quán)利時(shí)代”的發(fā)軔之作。

2.3 圖書館“后權(quán)利時(shí)代”需解決的問題

圖書館的權(quán)利時(shí)代解決了圖書館的定位、價(jià)值、理念、精神等問題，并且將部分職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的共識(shí)以法規(guī)的形式體現(xiàn)在社會(huì)契約中，完成了圖書館權(quán)利的建構(gòu)任務(wù)。筆者認(rèn)為未來圖書館的發(fā)展階段可以稱為“后權(quán)利時(shí)代”，區(qū)別于圖書館權(quán)利時(shí)代需要解決的發(fā)展問題，后權(quán)利時(shí)代需要推動(dòng)社會(huì)契約對(duì)以下問題的認(rèn)可：

2.3.1 圖書館是推動(dòng)全民閱讀的主導(dǎo)力量

全民閱讀是中宣部、中央文明辦和新聞出版廣電總局貫徹落實(shí)黨的“十六大”關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)要求的重要舉措。自2006年以來多個(gè)部委組織了種類繁多的活動(dòng)來推動(dòng)全民閱讀，在2015年十二屆全國人大第三次會(huì)議結(jié)束后的記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)總理也就此回答了記者問。圖書館作為和閱讀關(guān)聯(lián)性最為緊密的社會(huì)機(jī)構(gòu)，以往在全民閱讀活動(dòng)中卻沒有完全起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用(《廣州市公共圖書館條例》已做出表率，但其他地區(qū)的圖書館法規(guī)還未完全認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性)。這與圖書館精神和理念中倡導(dǎo)的推動(dòng)知識(shí)傳播與利用以及圖書館的文化教育職能之間存在差距，需要圖書館界不斷努力，通過主導(dǎo)全民閱讀活動(dòng)，彰顯職業(yè)地位和價(jià)值，在公共信息服務(wù)和知識(shí)傳播層面更好地發(fā)揮作用。

2.3.2 擴(kuò)大圖書館用戶隱私權(quán)保護(hù)的地域范圍

圖書館員權(quán)利論強(qiáng)調(diào)的讀者隱私權(quán)與民眾權(quán)利論強(qiáng)調(diào)的“用戶永遠(yuǎn)是正確的”，在邏輯上是相通的。經(jīng)過多年努力，為用戶保守個(gè)人信息秘密已經(jīng)為社會(huì)契約所承認(rèn)，并通過程煥文等學(xué)者的大力呼吁，其核心內(nèi)容已基本在《廣州市圖書館條例》中得到明確和保障。未來圖書館界應(yīng)繼續(xù)努力，爭(zhēng)取圖書館用戶隱私權(quán)保護(hù)在我國更多地區(qū)得到認(rèn)可，并逐步在圖書館職業(yè)框架內(nèi)構(gòu)建信息獲取自由的空間和環(huán)境，為信息和知識(shí)的暢通交流而努力。

2.3.3 圖書館應(yīng)享有信息資源選擇權(quán)

自主采購權(quán)與資源選擇權(quán)在概念上有相近之處，但并不等同。自主采購權(quán)強(qiáng)調(diào)的是圖書館在采購各類出版物的過程中擁有自主權(quán)。然而，采購是在交易的基礎(chǔ)上發(fā)生的，也就是只有商品化了的信息和知識(shí)才能在采購權(quán)的概念范圍內(nèi)由圖書館自主選擇。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，越來越多的信息資源實(shí)現(xiàn)了開放共享，并不在自主采購權(quán)的權(quán)利范圍內(nèi)，因此，資源選擇權(quán)所涵蓋的權(quán)利范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自主采購權(quán)。圖書館應(yīng)進(jìn)一步爭(zhēng)取資源選擇權(quán)，通過對(duì)信息資源的專業(yè)評(píng)估，進(jìn)行搜集篩選，重新組織，進(jìn)而呈現(xiàn)在用戶面前。

3 結(jié)語

2005年圖書館學(xué)界開展了關(guān)于“走進(jìn)權(quán)利時(shí)代的圖書館”的學(xué)術(shù)大討論，在圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部明確了圖書館的價(jià)值、地位、理念、精神、權(quán)益等層面的核心內(nèi)容。時(shí)至今日，圖書館能夠在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)找到自身定位，逐步發(fā)展，并通過自身的職業(yè)活動(dòng)在社會(huì)上發(fā)出圖書館職業(yè)集團(tuán)的聲音，應(yīng)該說2005年的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴功不可沒。但是也應(yīng)該清醒地看到，圖書館權(quán)利的很多核心內(nèi)容并沒有在社會(huì)契約中得到明確和保障；有些雖然有所體現(xiàn)，但與圖書館職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部所理解的概念仍然存在差異。目前，四川、廣州等地的學(xué)者與立法機(jī)關(guān)之間的積極互動(dòng)已取得良好效果，值得借鑒。各地應(yīng)通過圖書館立法來推動(dòng)社會(huì)契約對(duì)圖書館權(quán)利的認(rèn)可。在社會(huì)契約的框架下踐行圖書館活動(dòng)，提升圖書館的社會(huì)地位，是圖書館后權(quán)力時(shí)代的題中之意，也是我國法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中圖書館發(fā)展的一次重要機(jī)遇。

[1]屈文.“圖書館權(quán)利”的一個(gè)綜合性概念[J].圖書館學(xué)研究，2011（4）：9-13.

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Legal Perspective on Library Rights：A Content Analysis of Public Library Laws and Regulations

DING Xin

Library laws and regulations are important text carriers of the library rights in the social contract. According to content analysis of the public library laws and regulations，this paper tries to find out the content of library rights which are the consensus of library community，but unrecognized by social contract，thus becoming the breakthroughs one could make in the process of fighting for further library rights in the future.

library laws and regulations；public library；library rights；content analysis

格式 丁鑫.基于公共圖書館法規(guī)文獻(xiàn)的圖書館權(quán)利內(nèi)容分析[J].圖書館論壇，2015（12）：76-81，55.

丁鑫（1982-），女，碩士，南京圖書館館員。

2015-05-26