鄉(xiāng)村旅游 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力來(lái)自四川省平昌縣的實(shí)踐與思考

孫春輝

四川省平昌縣靈山鄉(xiāng)民意村

鄉(xiāng)村旅游 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力來(lái)自四川省平昌縣的實(shí)踐與思考

孫春輝

四川省平昌縣靈山鄉(xiāng)民意村

四川省平昌縣地處川陜革命根據(jù)地的腹心地帶，歷史文化厚重，旅游資源豐富。平昌縣圍繞全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的發(fā)展定位，突出農(nóng)旅融合、文旅融合，把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村扶貧、全面小康的重要舉措，不斷改變農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

立足本縣特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、文化發(fā)展緊密結(jié)合，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

——以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，構(gòu)建全域旅游格局。樹(shù)立全域旅游、全域景區(qū)理念，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)編制平昌縣旅游發(fā)展規(guī)劃、平昌縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等總規(guī)和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中融入現(xiàn)代旅游的理念和元素，著力構(gòu)建以“一鄉(xiāng)兩園三線”（“一鄉(xiāng)”即江口水鄉(xiāng)，“兩園”即佛頭山文化產(chǎn)業(yè)園、駟馬國(guó)家濕地公園，“三線”即駟馬-得勝-五木-靈山-元山環(huán)線，雙灘庫(kù)區(qū)-喜神-牛角坑-云臺(tái)環(huán)線，西興-皇家山-友誼水庫(kù)環(huán)線）為重點(diǎn)的全域旅游發(fā)展格局。

——以巴山新居為載體，打造鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持一個(gè)新村聚居點(diǎn)就是一個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)，突出農(nóng)耕文化、田園意境、鄉(xiāng)村記憶，注重內(nèi)在實(shí)用和外在美觀結(jié)合、傳統(tǒng)民居特色與現(xiàn)代審美元素結(jié)合。整合旅游資源，在駟馬鎮(zhèn)打造集濕地體驗(yàn)、水鄉(xiāng)風(fēng)情、休閑觀光于一體的駟馬水鄉(xiāng)景區(qū)，在五木鄉(xiāng)打造集森林養(yǎng)身、運(yùn)動(dòng)休閑于一體的南天門森林運(yùn)動(dòng)公園，在靈山鎮(zhèn)打造集米倉(cāng)古道、巴人文化田園風(fēng)光于一體的巴靈寨景區(qū)，構(gòu)建獨(dú)具平昌特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素，配套旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全縣建成鄉(xiāng)村旅游游客服務(wù)中心18個(gè)、購(gòu)物中心28個(gè)、鄉(xiāng)村旅游酒店50個(gè)，開(kāi)通旅游公交，既滿足旅游接待，又方便群眾需求。

——以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，拓展鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)圍繞新村布局，通過(guò)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。引進(jìn)成都翼展等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建成集現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木觀賞、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)體驗(yàn)于一體的駟馬鎮(zhèn)元峰省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、元山鎮(zhèn)中嶺村生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶將新村串成線、連成片，形成休閑、觀光旅游環(huán)線。充分利用平昌豐富的水資源，依托通河、巴河骨干水系，建成風(fēng)灘、雙灘水能發(fā)電站，在牛角坑水庫(kù)、友誼水庫(kù)、雙橋水庫(kù)等中型水庫(kù)上做活“水”文章，打造水景觀，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚(yú)，開(kāi)展水上游樂(lè)項(xiàng)目，形成親水休閑鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。堅(jiān)持一條道路就是一條森林通道，就是一條綠色生態(tài)走廊，在公路沿線因地制宜栽植風(fēng)景林，發(fā)展原料林，形成以森林走廊和經(jīng)果林為紐帶的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。

翻山鉸子舞

——以民俗文化為核心，提升鄉(xiāng)村旅游品位。大力發(fā)展紅色旅游，高品質(zhì)打造“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念園，收錄全國(guó)近千幅紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)，建成全國(guó)最大的紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)園，佛頭山創(chuàng)評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。挖掘提煉巴人文化，在佛頭山文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)2平方公里的巴人文化區(qū)。以巴靈臺(tái)景區(qū)為核心，高品位打造米倉(cāng)古道遺跡和巴人風(fēng)情街，包裝提升國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——翻山鉸子舞、金錢棍等巴人傳統(tǒng)民間藝術(shù)，今年巴靈臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)省檢。在著名畫家羅中立油畫作品《父親》原創(chuàng)地駟馬水鄉(xiāng)打造孝道文化園。豐富提升水鄉(xiāng)文化，依托江口水鄉(xiāng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，著力開(kāi)發(fā)皮劃艇、摩托艇、畫舫游船、劃龍舟、垂釣、沙灘排球等游樂(lè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)省文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團(tuán)走進(jìn)水鄉(xiāng)平昌采風(fēng)創(chuàng)作和慰問(wèn)演出，舉辦書(shū)畫、攝影作品展，展播獨(dú)具水鄉(xiāng)風(fēng)情的《水戀平昌》等鄉(xiāng)土歌曲，挖掘提升水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。

——以農(nóng)民增收為根本，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景”為主題，優(yōu)化“農(nóng)家樂(lè)”旅游服務(wù)，打造鄉(xiāng)村壩壩宴、白衣全魚(yú)宴等特色農(nóng)家樂(lè)餐飲品牌。全縣發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”950家，帶動(dòng)發(fā)展運(yùn)輸、營(yíng)銷、娛樂(lè)等相關(guān)旅游服務(wù)業(yè)1000多家，從業(yè)人員1萬(wàn)余人，年?duì)I業(yè)額達(dá)2億元以上。突出鄉(xiāng)土特色，開(kāi)發(fā)特色旅游商品50余種，江口醇、小角樓酒暢銷海內(nèi)外，駟馬豆瓣、楊勢(shì)風(fēng)干魚(yú)、巴山土雞等15個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品備受游客青睞。由縣婦聯(lián)組織的民間手工編制、刺繡等成了游客最搶手的旅游商品。強(qiáng)化以節(jié)會(huì)營(yíng)銷為主的旅游宣傳，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)搭臺(tái)、群眾辦節(jié)、農(nóng)民增收，常態(tài)化舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、元宵登高、中秋賞月、巴人祭天、采蓮賞荷等節(jié)慶活動(dòng)。2014年，成功舉辦以“智慧鄉(xiāng)村游”為主題的四川省第五屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽、兆潤(rùn)杯·全國(guó)摩托車越野錦標(biāo)賽等大型活動(dòng)，接待游客69.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.3億元。

發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游引擎帶動(dòng)作用

鄉(xiāng)村旅游作為旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有引擎作用，在生態(tài)資源富集的貧困山區(qū)，要加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

——鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須統(tǒng)籌兼顧綜合打造。圍繞六大旅游要素打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，建立完善旅游服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。城鄉(xiāng)居民在鄉(xiāng)村旅游中直接互動(dòng)交流，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素在旅游發(fā)展中加快流通，鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)城鄉(xiāng)交流融合的橋梁和紐帶。旅游業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、人文、環(huán)境方方面面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局綜合打造綜合提升，積極營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，讓游客游得放心，游得舒心，游得開(kāi)心，在旅游過(guò)程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美。

——鄉(xiāng)村旅游是培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效載體，必須超前謀劃持續(xù)推進(jìn)。旅游發(fā)展的規(guī)律表明：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)3000美元，旅游消費(fèi)需求將迅速擴(kuò)張。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，無(wú)論是從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，還是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)看，鄉(xiāng)村旅游都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展前景，誰(shuí)先搶占這個(gè)市場(chǎng)，誰(shuí)將獲得發(fā)展先機(jī)。平昌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，要以更加開(kāi)放的視野和前瞻的眼光，超前謀劃、持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)旅游大縣。

——鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民增收致富的重要支柱，必須示范帶動(dòng)群眾參與。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和富有特色的地域文化是農(nóng)民增收致富的錢袋子，農(nóng)民從事規(guī)模生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)等旅游服務(wù)，倒逼農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展了增收致富渠道。駟馬、元山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建起了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖等，50%以上的農(nóng)戶脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)家樂(lè)、開(kāi)設(shè)購(gòu)物點(diǎn)等二三產(chǎn)業(yè)，戶均年增收5萬(wàn)元以上，鄉(xiāng)村旅游讓群眾看到了希望，吸引了一大批外出務(wù)工人員紛紛回家創(chuàng)業(yè)。

——鄉(xiāng)村旅游是打造地域名片的成功捷徑，必須突出優(yōu)勢(shì)彰顯特色。一個(gè)地方獨(dú)特之處就是這個(gè)地方的財(cái)富。平昌全縣森林覆蓋率達(dá)52.7%，水域面積23萬(wàn)畝，是米倉(cāng)古道的重要節(jié)點(diǎn)，依托獨(dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色景點(diǎn)景區(qū)，打響鄉(xiāng)村旅游品牌，滿足重慶、成都、西安等大中城市居民回歸自然，追求綠色生態(tài)的旅游需求，讓“天然畫廊·水鄉(xiāng)平昌”成為平昌的旅游名片，就會(huì)不斷擴(kuò)大平昌的知名度、影響力和吸引力。

（作者系四川省平昌縣委常委、辦公室主任）