淺談北京市公交專用道存在問題及控制策略

于 蕊

（北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司，北京 100082）

淺談北京市公交專用道存在問題及控制策略

于 蕊

（北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司，北京 100082）

在我國大中城市，優(yōu)先發(fā)展公共交通已經(jīng)成為普遍的共識。在有限的城市道路空間里，“公交優(yōu)先” 更多的體現(xiàn)為“路權(quán)優(yōu)先”。本文就北京市現(xiàn)有常規(guī)公交專用車道系統(tǒng)中存在的問題及其控制解決方法進(jìn)行探討。針對公交專用道設(shè)置不靈活、不完整以及無法體現(xiàn)公交優(yōu)先等現(xiàn)存問題提出了初步優(yōu)化設(shè)想以及完善方案：優(yōu)化路段公交專用道長度、補(bǔ)全路口公交專用道以及采用智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先控制。

路段公交專用道；路口專用道位置；公交優(yōu)先控制

公共交通作為一種“綠色交通”，已經(jīng)得到了世界眾多城市的重視，在我國大中城市，優(yōu)先發(fā)展公共交通已經(jīng)成為普遍的共識。在有限的城市道路空間里，“公交優(yōu)先”更多的體現(xiàn)為“路權(quán)優(yōu)先”。公交專用車道，是保障地面公交在道路上優(yōu)先通行的重要措施之一，主要可分為常規(guī)公交專用車道和快速公交系統(tǒng)?？焖俟幌到y(tǒng)整體性高、配套設(shè)施要求嚴(yán)格，適宜從城市規(guī)劃和建設(shè)層面上總體考慮并進(jìn)行設(shè)置；常規(guī)公交專用車道的建設(shè)成本較低，更適宜在已有公共交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。截止至2012年8月，北京市已有39條公交專用道開通使用。在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共交通優(yōu)先政策的促進(jìn)下，北京市居民出行條件有了極大改善?，F(xiàn)有常規(guī)公交專用車道系統(tǒng)中仍存在許多問題，嚴(yán)重降低了專用車道的使用效果，常規(guī)公交本應(yīng)起到的中短距離客運(yùn)接駁、轉(zhuǎn)移客流的作用也被大大削弱。

1　公交專用車道現(xiàn)狀調(diào)查及問題分析

北京常規(guī)公交體系的公交專用道均采用路側(cè)形式。路側(cè)公交專用道便于設(shè)置港灣式?？空?，乘客直接在站臺處候車，換乘方便，適用于各種道路條件。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，公交專用道現(xiàn)存問題比較統(tǒng)一。

1.1路段公交專用道設(shè)置不靈活。路側(cè)公交專用道受道路運(yùn)行狀況影響較大，特別是容易受到路側(cè)車輛停靠、非機(jī)動車或行人交通的干擾。在路段中，連續(xù)公交專用道的設(shè)置在一定程度上阻隔了沿線地塊車輛的進(jìn)出，不利于出租車輛?？浚卉囘M(jìn)出車站時(shí)又與社會車輛、慢行交通交織。在車流量較大的情況下，公交車站及前后專用道范圍內(nèi)經(jīng)常造成大面積擁堵。

1.2路口公交專用道設(shè)置不完整。在交叉路口處，絕大多數(shù)路口未設(shè)置公交直行或轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ玫馈Ｉ鐣囕v和公共交通混行，交織現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是在公交站設(shè)置在路口進(jìn)口方向的情況下（如：長安街南池子路口西向東），左轉(zhuǎn)公交車輛通常要橫跨多條車道。而在高峰時(shí)期，右轉(zhuǎn)的社會車輛也不得不在密集的公交車隊(duì)中見縫插針、穿梭而過，極易造成刮蹭事故。

1.3公交專用道運(yùn)行不優(yōu)先。由于大部分路口未設(shè)置公交專用道，公交車輛與社會車輛混行，無法實(shí)施交叉口信號優(yōu)先通行公共交通的措施，交叉口信號延誤嚴(yán)重降低了公交運(yùn)行效率。

1.4駕駛習(xí)慣不良。北京市對公交專用車道的功能定位及使用范圍有明文規(guī)定，對擅自占用專用車道的社會車輛也有明確的處罰條例。但是由于部分司機(jī)存在不良駕駛習(xí)慣，利用監(jiān)控設(shè)備存在死角漏洞，仍有不少社會車輛無視公交專用道規(guī)定，借專用道超車甚至?xí)承衅渲?；在公交車站附近，更有后排公交車因等候時(shí)間過長，利用社會車道反超前排公交車輛的情況。社會車輛、公交車輛路權(quán)混亂，一心求快反而加重了道路擁堵。

2　公交專用車道運(yùn)行控制及完善策略

現(xiàn)有公交專用道如何保證“專用權(quán)”、 “優(yōu)先權(quán)”、如何提高運(yùn)行效率等都是亟待解決和進(jìn)一步完善的課題。

2.1完善交叉路口公交優(yōu)先系統(tǒng)設(shè)置。許多交叉路口在早晚高峰時(shí)期排隊(duì)現(xiàn)象明顯，在公交車輛左轉(zhuǎn)線路較多的路口，車輛交織、爭搶經(jīng)常造成嚴(yán)重?fù)矶?。公共交通在交叉口的專用路?quán)缺失是造成上述現(xiàn)象的主要原因之一?，F(xiàn)有交叉口公交專用道（僅涉及路段專用道位于道路外側(cè)的情況）的處理有三種模式：進(jìn)口道不設(shè)專用道；公交專用道設(shè)置在右側(cè)第二條進(jìn)口道（右轉(zhuǎn)道左側(cè)）；公交專用道設(shè)置在最右側(cè)一條進(jìn)口道。此外還可以設(shè)置直行公交車輛與右轉(zhuǎn)車輛混合進(jìn)口道。上述處理無法解決公交車左轉(zhuǎn)專用路權(quán)，且在車流量較大時(shí)轉(zhuǎn)向交織問題明顯。在道路條件允許的情況下，可調(diào)整車道性質(zhì)，在交叉口額外增加1條公交混合進(jìn)口道：公交專用道設(shè)置在最右側(cè)一條進(jìn)口道，此車道為公交直行、左轉(zhuǎn)專用道，將右轉(zhuǎn)道設(shè)置為右轉(zhuǎn)公交車輛及右轉(zhuǎn)社會車輛混合進(jìn)口道，減少路段區(qū)域公交車輛與社會右轉(zhuǎn)車輛的交織；通過右轉(zhuǎn)信號燈控制，避免右轉(zhuǎn)車輛對公共直左交通的干擾。同時(shí)還可使用公交車輛感應(yīng)系統(tǒng)，結(jié)合路段專用道的信號檢測器，通過對公交車輛的識別，在交叉口實(shí)施公交優(yōu)先通過、優(yōu)先轉(zhuǎn)彎等措施，最大程度減少公交車輛在路口的等待時(shí)間。

2.2靈活處理路段公交專用車道與道路沿線的關(guān)系。連續(xù)路側(cè)公交專用道的運(yùn)行狀況與沿線道路情況緊密相關(guān)。在城市和交通規(guī)劃層面，可通過用地調(diào)整、路網(wǎng)設(shè)計(jì)等減少或封閉道路開口，以避免其對公交專用道的影響。在已建成城市路網(wǎng)體系中，無法消除路側(cè)專用道與沿線交通需求之間的矛盾，應(yīng)通過合并道路開口、在道路開口前后設(shè)置一定長度混行車道等手段，最大程度的降低道路沿線對公交專用道的影響。

2.3加強(qiáng)駕駛?cè)说谋O(jiān)督與教育。完善北京市各路段電子監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)違法違章處罰力度，加強(qiáng)駕駛?cè)怂枷氲赖陆逃瑴p少或避免人為因素引起的濫用公交專用道、路權(quán)混亂的現(xiàn)象。

結(jié)語

北京是我國最早提出并實(shí)施城市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的城市。北京市城市公共交通主要發(fā)展模式是：以軌道交通為主，通過設(shè)置BRT快速公交線路、增加常規(guī)公交優(yōu)先路段（公交專用道）等措施，實(shí)現(xiàn)城市遠(yuǎn)、中、近距離之間的換乘接駁。常規(guī)公交專用車道承擔(dān)著主要的分流疏散作用，是城市公共交通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)階段，在北京市公共交通的大系統(tǒng)中，常規(guī)公交專用道是一塊短板，其運(yùn)行效果的好壞直接影響城市整體公共交通的整體狀況。針對現(xiàn)有公交專用道存在的問題，本文提出對交通系統(tǒng)的改造和控制（包括完善公交專用道設(shè)置、推進(jìn)智能交通信號優(yōu)先控制、加強(qiáng)駕駛行為主體法規(guī)和道德教育等），結(jié)合公交系統(tǒng)中車輛運(yùn)營安排、車站設(shè)置等相關(guān)內(nèi)容，以進(jìn)一步發(fā)揮公交專用道的優(yōu)勢，促進(jìn)城市公共交通的不斷發(fā)展。

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