“放水”之患

◆ 李雅民

“放水”之患

◆ 李雅民

4月1日，2015年全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會暨廉政工作會議上，國家環(huán)保部副部長吳曉青介紹，中國已完成對北京、天津、石家莊等9個大氣污染防治重點城市的源解析工作。結(jié)果表明，機(jī)動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵等是當(dāng)前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%—90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動車。

有關(guān)機(jī)動車尾氣排放已是我國城市空氣污染主要來源的估測早已有之，如今終于有了一個確切的測定結(jié)果，對像北京、杭州等很多大城市來說，解決機(jī)動車尾氣排放的問題，再次成為防治大氣污染的首要課題。

其實，近些年我國很多大城市已在控制機(jī)動車尾氣排放上采取過諸多措施，如不斷提高城市準(zhǔn)入的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、以限購的手段減緩城市汽車保有量的增幅、用限號措施強(qiáng)制性減少對汽車的使用。然而百密一疏的是，在尾氣年檢這一嚴(yán)控機(jī)動車尾氣超標(biāo)排放的重要關(guān)口上，卻存在著巨大的漏洞。不少車檢公司，在機(jī)動車環(huán)保檢測環(huán)節(jié)上弄虛作假，營私舞弊，致使大量的尾氣超標(biāo)車混跡于城市街頭，導(dǎo)致很多城市盡管做出很大的努力，仍然無法有效控制住機(jī)動車尾氣排放的污染程度。

部分不良的車檢公司何以要在機(jī)動車環(huán)保檢測環(huán)節(jié)上故意“放水”？其弄虛作假的手段又有哪些？

由來已久的“放水”

筆者生活在北方某沿海城市，駕齡16年。

年前，筆者駕車去本市某機(jī)動車檢測站做車檢。車檢雖然不屬交管職責(zé)范圍，卻是機(jī)動車年審手續(xù)中必須要過的一道關(guān)卡。

檢測站門外待檢車輛排成長龍，一點點的慢似蝸牛向前爬行，司機(jī)們很不耐煩，這時就有兩三個“車蟲”湊過來，悄聲問是否需要“代辦”。所謂“代辦”，就是由他去替你辦理車檢手續(xù)，保你在車檢中樣樣合格，順利過關(guān)。當(dāng)然，需要給他一筆額外的“代辦費”，其數(shù)目要根據(jù)你的車況、甚至是他的心情來決定。若是“老爺車”，“代辦費”比車檢的費用還要貴。

筆者自恃車況良好，歐洲品牌，私用，3年行駛里程僅2萬公里，拒絕“車蟲”“代辦”。不想“車蟲”卻警告說：“這沒用，關(guān)鍵看尾檢。好多車看著像新的一樣，一驗，尾氣超標(biāo)不合格，你立馬就得‘洗缸’，否則過不了這道關(guān)。費工夫不說，還得花上你一筆‘洗缸’的錢?！闭f完一亮他手中紙制的一只手提袋，說：“看見了嗎？前面好幾輛車的材料全在我這兒呢，您也交給我得了，你車新，咱算便宜點？”

筆者置之不理。豈料還有其他“車蟲”來忽悠，有的說：“您怎么不識時務(wù)呢？您肯定是新手，從未驗過車?！庇械恼f：“咱打賭，你我各掏100元，放那哥們兒手里，車過了，錢都?xì)w你；沒過，歸我，怎樣？”直到臨近“上線”時，仍有一“車蟲”過來動員說：“哥們兒，最后一次問你，要不要‘代辦’？”筆者火了，故意大聲說：“前面的幾輛車，我都用手機(jī)拍下了。那么舊的車，尾檢都能過得去，不信我這車會給涮下來，否則就有好戲看了，不信你等著?！睓z測站工作人員就在旁邊，此話是說給他們聽的。其實并無拍照之事，筆者虛張聲勢，意在敲山震虎。結(jié)果，車檢順利過關(guān)。幾個“車蟲”躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，連眼神都避你而去。

如今好些新車買來不再像過去那樣年年都得年檢。作為駕駛員，筆者16年前就已開始年檢，多年來探知到隱藏在機(jī)動車檢測中的某些潛規(guī)則。

十幾年前，甭說私家車，連公車的數(shù)量也不多。那時的機(jī)動車，特點是老舊，好多車齡已過十幾年，依然不肯“退休”。汽車要年檢，年檢時其他項目如制動、燈光等都好辦，唯獨尾檢的數(shù)據(jù)難以達(dá)標(biāo)，盡管那時尾檢的標(biāo)準(zhǔn)還很低。因為那時機(jī)動車的凈化技術(shù)還很落后，年久失修后凈化效果更是幾近于無。但這事好辦，中國社會“后門”成風(fēng)，不管是什么關(guān)系，只要是能和檢測站里的工作人員搭得上話，尾檢之事就能蒙混過關(guān)。那時人們環(huán)保意識弱，不知什么PM2.5，車檢中對制動、照明等危及交通安全的項目很重視，尾檢一項得過且過，甚至不能過的也讓過，總以為區(qū)區(qū)一輛汽車的尾氣能對環(huán)境造成多大的污染？再說污染了又與自己有多大的關(guān)系？還不如送個人情。就這樣，機(jī)動車環(huán)保檢測在以前的那些年月里，變成了一個隨手相送的人情，忽略環(huán)保檢測的習(xí)慣，在那時就已形成。

“后門”成風(fēng)，自然也就派生出形形色色的掮客。蒼蠅專叮有縫的蛋，?？熊嚈z的“車蟲”應(yīng)運而生，很多找不到“關(guān)系”、走不成“后門”的車主，為過車檢這道關(guān)，就得花錢讓那些“車蟲”給“幫忙”。筆者認(rèn)識一位經(jīng)營出租車公司的老板，這位老板說：“咳，哪個車公司沒有專門的‘代辦’？就連很多企業(yè)和單位也都這樣，花錢給‘車蟲’，車檢省去很多的麻煩，不然一個單位十幾輛車，僅尾氣檢測不合格，讓你‘洗缸’就得花去更多的錢。”

然而“車蟲”的門道又是什么？無非是給檢測站“進(jìn)貢”或分成。久而久之，來自“車蟲”的賄賂，已成某些檢測站不良工作人員一份固定的收入。隨城市汽車保有量爆炸式增長，這份灰色的收入日益膨脹，若想減之？欲罷不能。

久被忽視的危害

問題是，對于一座城市來說，少數(shù)人靠在汽車環(huán)保檢測關(guān)節(jié)上“放水”發(fā)財，坑害的卻是整個社會。

北京一位名叫倪初寧的工程師，專門研究過汽車排放對環(huán)保的危害。他說，汽車的排放從正常到嚴(yán)重污染，要經(jīng)過排放正?！欧抛儾睢欧艕夯欧艊?yán)重污染這四大階段，其中每一階段，都可通過檢測其排放氮氧化物的數(shù)值來界定。汽車排放正常時，氮氧化物數(shù)值范圍在0～50之間；排放變差時，數(shù)值范圍變成50～500；排放惡化時，數(shù)值范圍擴(kuò)大至500～1500；排放嚴(yán)重污染時，數(shù)值范圍劇增為1500～5000。可見，對同一車型而言，一輛排放達(dá)到嚴(yán)重污染級別的汽車，其對環(huán)境污染的程度，相當(dāng)于幾十輛、甚至幾百輛正常排放的汽車。

作為一種化學(xué)物質(zhì)，過去人們對氮氧化物知之甚少，自然也就不太在意。豈料想，這氮氧化物被排放到空中之后，竟是制造PM2.5的一大元兇，因為在陽光的作用下，飄浮于空氣之中的氮氧化物會被轉(zhuǎn)化為PM2.5。而PM2.5又是什么，它是直徑小于或等于2.5微米的顆粒污染物，也被稱作“可入肺顆?！?，它在空中滯留時間很長，它能成為病毒的載體，它很容易進(jìn)入呼吸系統(tǒng)，并能突破肺屏障進(jìn)入血液，引發(fā)心血管及呼吸道方面種種疾病，如肺癌、肺部硬化、哮喘、支氣管炎等。同時，它也是造成陰霾天氣和能見度低的一大主因。世界衛(wèi)生組織（WHO）早已對大氣中可吸入顆粒物的濃度限值制定出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定PM2.5年平均濃度不應(yīng)高于10微克/立方米，24小時平均濃度不應(yīng)高于25微克/立方米，并警告說，假若PM2.5年平均濃度達(dá)到35微克/立方米，危及健康的程度，將比10微克/立方米時增加約15%。

問題如此一擺，就看出了車檢于尾檢上的“放水”與人類健康之間的聯(lián)系，倪初寧就將這一行為提高到“謀財害命”的高度。因為，十幾年前，中國城市汽車保有量不大，汽車排放即使惡化程度較高，對PM2.5的貢獻(xiàn)也不太明顯。如今則不同，中國已成汽車大國，尤其北京、上海、天津和杭州等大城市，汽車塞滿大街小巷，車檢再像過去那樣肆意“放水”，任憑萬千排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛混跡于街頭，無疑是城市環(huán)保的一大災(zāi)難。

過去，因整個社會環(huán)保意識不足，隱藏在機(jī)動車尾檢上的漏洞被很多人認(rèn)為是一個無足輕重的小問題。連某些管理部門自己的車輛接受尾檢時，都靠“關(guān)系單位”之優(yōu)勢蒙混過關(guān)；連好多媒體為在接受機(jī)動車尾檢時讓檢測人員高抬貴手，甘與對方結(jié)成“關(guān)系單位”。結(jié)果是，對在機(jī)動車尾檢環(huán)節(jié)上的弄虛作假，管理部門也是睜一只眼閉一只眼；媒體的監(jiān)督裝聾作啞，即使個別媒體偶爾揭露一下，也只當(dāng)存在于行業(yè)之中的不正之風(fēng)論，從未提及到它對環(huán)保的危害和對健康的影響。

當(dāng)整個社會忽視其問題的嚴(yán)重性時，各地機(jī)動車尾檢“放水”之現(xiàn)象變得非常普遍。央視報道曾披露過，東北某一沿海大城市的一家機(jī)動車檢測站，一度曾放肆到交錢即可免測的程度。倪初寧去廣東某市考察時，一位業(yè)內(nèi)人士告訴他，說某些機(jī)動車檢測站為提高工效，甚至在檢測線上的電腦里裝入造假軟件，而且是聲控，檢測時操作員一聲“合格”，電腦里就會自動編造出一套合格的數(shù)據(jù)。

后來，大約自籌備北京奧運時起，整個社會環(huán)保意識驟然提高。經(jīng)廣泛宣傳，PM2.5對人類健康的巨大危害令人談霾色變。機(jī)動車尾檢肆意“放水”問題隨之也被重視起來，各地，尤其大城市紛紛開始對其檢測線進(jìn)行改造和整頓。例如像京津滬等大城市環(huán)保部門，不僅提高了機(jī)動車尾檢的標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定必須電腦自動化，即由電腦機(jī)打出數(shù)據(jù)，而不是再像過去由檢測人員手工抄寫。而如此一來，就等于是斷了那些不良檢測站的一大灰色收入。于是，一些弄虛作假的新手段，又開始不斷地被創(chuàng)造出來。

這里還要提到北京工程師倪初寧。此人是中國大陸鮮有的一位環(huán)保斗士，他并非專業(yè)的環(huán)保工作者，但多少年來卻為中國的環(huán)保事業(yè)奮斗不息。他跑遍大江南北，自費調(diào)查存在于機(jī)動車制造、汽柴油生產(chǎn)和機(jī)動車尾檢中諸多危害環(huán)保的黑幕，收集大量包括北京地區(qū)內(nèi)的各式案例，然后寫成正式書面材料，遞交國家環(huán)保部門。倪初寧接受筆者采訪時，指出了某些檢測站在機(jī)動車尾檢上現(xiàn)行慣用的幾大作假手段。

一、安裝造假軟件。這種非法軟件或由某些生產(chǎn)、銷售環(huán)保檢測設(shè)備的不法商販和廠家秘密提供，或是來自于社會靠設(shè)計不法電腦軟件為生的個人。環(huán)保檢測線電腦裝入這種軟件后，可自動生成各種作弊數(shù)據(jù)，而且操作簡單，受檢車輛不管車況怎樣，只要給它一個“合格”的指令，即可輕松通過檢測。

二、移花接木。環(huán)保部門為防止環(huán)保檢測站在檢測線上安裝造假軟件弄虛作假，特意制造出一種反造假軟件硬性安裝在檢測線上。豈奈道高一尺，魔高一丈，某些檢測站采用移花接木術(shù)予以應(yīng)對。即在尾氣檢測儀上秘裝兩根取樣管，一根接在待測車輛上，一根接在另一藏于他處的尾氣合格的車輛上。檢測時，對那些需要“放水”的車輛，操作人員只需擰動一個開關(guān)，關(guān)閉連接待測車輛的取樣管，同時啟動那輛藏于暗處的合格車輛，檢測結(jié)果自然會被通過。而有些檢測站，“移花接木”的手段耍得更巧妙。某些司機(jī)在這樣的檢測站里，發(fā)現(xiàn)自己的汽車在線上被反復(fù)的進(jìn)行尾氣工況檢測，還以為是自己的車輛出了問題，其實是在被操作人員竊取數(shù)據(jù)，一遍遍地檢測，所測數(shù)據(jù)被儲存起來，以備用在那些檢測不合格、又需被“放水”的車輛上。

三、偷梁換柱。目前中國環(huán)保檢測設(shè)備存在諸多問題，某些檢測軟件系統(tǒng)不規(guī)范，部分檢測站會利用這些問題在設(shè)備標(biāo)定上做手腳，一如在秤上造假一樣，將一斤秤變成半斤秤，致使尾氣超標(biāo)車輛很容易通過檢測。某些檢測站還通過修改限值、修改加載重量和修改標(biāo)準(zhǔn)的方法來弄虛作假。特別值得一提的是，此作假手段危害更大，前兩種方法還是選擇性地“放水”，這種方法則是讓大批尾氣排放超標(biāo)的車輛集體式達(dá)標(biāo)。

四、虛假采樣。諸多弄虛作假的手段里，最簡單、最普遍的一種方法是在取樣管上做手腳。倪初寧曾在北京一家檢測站里發(fā)現(xiàn)，操作工作人員檢測尾氣時，不斷地插、拔取樣管，其怪異的動作，只有業(yè)內(nèi)人士才能看透：他在吸取新鮮空氣，好讓尾檢達(dá)標(biāo)。而在隨后的調(diào)查中，倪初寧和其同事發(fā)現(xiàn)這樣一件新鮮事：設(shè)備相同的兩個檢測站，倪初寧親眼看到一家檢測站檢測柴油車煙度值的合格率是94%，而另一家檢測站檢測柴油車煙度值的合格率卻是13%。倪初寧怎么也看不出前者的檢測有何破綻，后從熟人嘴里才知道，前一家檢測站，不是在取樣管里塞堵了一點東西，就是在取樣管遠(yuǎn)離機(jī)動車尾噴口的地方打了個小洞，新鮮空氣被這小洞吸入檢測儀。

林林總總，不知還有多少令人意想不到的怪招。其實這些檢測人員并非文盲或科盲，皆知嚴(yán)控機(jī)動車排放與保障人民身體健康之間的重要關(guān)系，可惜就為自己的那點私利，千方百計地營私舞弊。據(jù)說更有甚者，個別地方或管理部門的糊涂官兒，甚至以要“和諧”為由，硬性要求檢測站要把汽車年檢的合格率提高到一定的高度，這等于是公然支持檢測站在尾檢環(huán)節(jié)上“放水”。因為制動、照明等檢測項目直接關(guān)聯(lián)交通安全，檢測人員通常不敢在這些項目的檢測上放開手腳，可以松動的環(huán)節(jié)只能是尾檢。

“筑堤”勿忘堵“管涌”

當(dāng)今，治理環(huán)境污染，已是整個社會的共識。在嚴(yán)控機(jī)動車排放的治理上，國家不斷提高機(jī)動車排放的標(biāo)準(zhǔn)。如北京前年率先在全國實施國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，去年下半年又開始實施機(jī)動車國Ⅴ二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，對車載OBD系統(tǒng)運行頻率要求更高，為達(dá)此目的，不惜以巨額資金補(bǔ)貼市民更換那些數(shù)以萬計的老舊車型。同時，不少城市通過“搖號”和“拍號”等手段，盡量減慢城市機(jī)動車保有量的增長率；以多種限行之手段，盡量減少行駛在路面的車輛。而廣大民眾為配合政府的環(huán)保行動，也于生活上作出了一定的犧牲。但到最后，人們突然發(fā)現(xiàn)一個非常滑稽的問題，好比防洪一樣，政府與民眾只顧在大堤上奮力防洪，不想身后草叢中卻隱藏著一個個巨大的管涌——從機(jī)動車檢測站里蒙混出來的尾氣排放超標(biāo)車，污染環(huán)境的本事一輛頂上數(shù)十輛、甚至數(shù)百輛排放正常的汽車，你政府費九牛二虎之力縮減在駛汽車十萬輛，他檢測站關(guān)卡一松，放出一千輛排放惡化的超標(biāo)車，大概就抵消了你所作出的巨大努力。

或許有人質(zhì)疑：今非昔比，尤其近些年，中國汽車技術(shù)更新?lián)Q代速度很快，是否還會有那么多排放惡化的超標(biāo)車，別再是聳人聽聞？但諸多嚴(yán)峻現(xiàn)實可以回答這一問題。

首先，從技術(shù)層面講，為凈化汽車排放出來的有害氣體，科技工作者發(fā)明了三元催化器。此器工作原理是利用涂附在濾芯表面的貴金屬鉑、銠、鈀等，將尾氣中的一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸锏扔泻Τ煞洲D(zhuǎn)化成二氧化碳、氮氣和水等無害物質(zhì)，其轉(zhuǎn)化效率與催化器中貴金屬含量的高低有關(guān)系，貴金屬含量越高，轉(zhuǎn)化程度越徹底。某些汽車生產(chǎn)商為降低生產(chǎn)成本，不惜在三元催化器貴金屬含量上偷工減料。2010年，廣東某汽車生產(chǎn)商出產(chǎn)的一款國4標(biāo)準(zhǔn)的汽車，很短時間內(nèi)就被尾檢超標(biāo)，各地用戶紛紛投訴。該廠把排放凈化專家倪初寧請去幫助查找問題。倪初寧發(fā)現(xiàn)，該廠生產(chǎn)的排量在2升以上的汽車，使用的全是為1.5升排放汽車設(shè)計的三元催化器，后者的貴金屬含量僅為1克。也就是說，該廠國4汽車使用的三元催化器，貴金屬含量只是歐美發(fā)達(dá)國家歐2汽車三元催化器貴金屬含量的六分之一，是歐4汽車三元催化器貴金屬含量的十四分之一，這樣的三元催化器怎能不出問題？該廠技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴倪初寧說，這已是中國汽車生產(chǎn)企業(yè)的一條潛規(guī)則。后據(jù)倪初寧調(diào)查，中國部分自主品牌、尤其是低檔小排量汽車、微型面包車，大多使用非常便宜的三元催化器，這些車通常行駛幾千公里就會出現(xiàn)排放超標(biāo)的問題。

其次，中國燃油品質(zhì)存在諸多嚴(yán)重問題，今年“兩會”期間很多代表、連同央視《焦點訪談》，揭露出很多生產(chǎn)假冒偽劣汽柴燃油的案例，國家總理李克強(qiáng)從環(huán)保的角度對此予以高度關(guān)注。對車輛而言，品質(zhì)低劣的汽柴燃油，是破壞三元催化器的一大殺手，即使是指標(biāo)合格的三元催化器，在劣質(zhì)燃油的摧殘下，用不了多久其凈化效率也會大幅下降，甚至失效。此外，部分城市交通幾近癱瘓的路況，汽車頻繁起步、加速和制動，也容易導(dǎo)致汽車三元催化器因一氧化碳中毒而失效。

上述種種原因，決定了中國機(jī)動車凈化裝置大多短命的結(jié)局。有技術(shù)部門作過測試，發(fā)現(xiàn)中國大部分汽車行駛1萬公里后會出現(xiàn)排放變差的現(xiàn)象，行駛4到5萬公里后排放開始惡化，行駛8到10萬公里后其排放開始嚴(yán)重超標(biāo)，達(dá)到嚴(yán)重污染的等級。而這一切，本應(yīng)由機(jī)動車年檢的尾氣檢測中予以查出、并逼迫車主去自行解決，以減少對環(huán)境的危害?？上г谀承z測站里，這一關(guān)形同虛設(shè)。

眾所周知，防洪，不能只顧筑堤，還要嚴(yán)防藏于堤下的管涌。同理，城市治理機(jī)動車污染，在做其他努力的同時，不可再像過去那樣任憑檢測站尾檢時“放水”。以前，檢測站尾檢“放水”現(xiàn)象之所以泛濫，皆因監(jiān)督和處罰的力度不夠，罰款幾萬元，關(guān)閉整頓多少時間，與其取得非常收益相比，損失猶如九牛一毛，毫無震懾之力。筆者認(rèn)為，必須從環(huán)保的高度看清其危害的實質(zhì)，從保護(hù)人民健康的角度出發(fā)，研究、建立起一套帶有法律效力的、能夠確實有效地控制住檢測站尾檢“放水”的規(guī)章制度。這樣，才能迫使那些帶病行運的車輛，自己去住院治療，或是更換三元催化器，或是進(jìn)行三元清洗養(yǎng)護(hù)，從而減少它們對大氣的污染。

發(fā)稿編輯/姬鴻霞