關(guān)于當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才“三多三少”現(xiàn)象的對(duì)策思考

張東航

摘要：當(dāng)前我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才狀況，總體上還存在著較嚴(yán)重的不平衡。具體表現(xiàn)為“三多三少”現(xiàn)象：初級(jí)型人員多，創(chuàng)意型人才少；書本型人員多，實(shí)踐型人才少；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才多，中西部人才少。這“三多三少”形成了三個(gè)相對(duì)的矛盾，體現(xiàn)了人才的層次問題、結(jié)構(gòu)問題和空間分布問題。這些矛盾如果不能很好地加以解決，我國特別是廣大中西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)必然面臨創(chuàng)意乏術(shù)和人才匱乏的窘境。解決之道在于：一是建立具備自身特色的人才培養(yǎng)體系和模式，解決人才培養(yǎng)層次問題；二是建立科學(xué)的藝術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，靠科學(xué)的機(jī)制形成良好的導(dǎo)向，解決書本與實(shí)踐脫節(jié)、書本型人員過剩的結(jié)構(gòu)性問題：三是中西部地區(qū)要加快深化文化產(chǎn)業(yè)管理體制的改革，同時(shí)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和文化氛圍，留住和吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，緩解人才空間分布不均的問題。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國；文化創(chuàng)意；人才；人才培養(yǎng)；層次；結(jié)構(gòu)；學(xué)科建設(shè)；空間分布

中圖分類號(hào)：J0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，隨著國家進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，各省市也結(jié)合自身情況，加大了政策配套和實(shí)施的力度。但是，我國與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家，在文化產(chǎn)品的全球影響力、話語權(quán)等方面還有明顯差距，與同為亞洲國家的日本、韓國在動(dòng)漫、流行音樂、電視劇等領(lǐng)域也還處于追趕狀態(tài)。同時(shí)，需要特別引起注意的是，國內(nèi)的中西部省份與沿海發(fā)達(dá)省份的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，總體上還有相當(dāng)?shù)牟罹啵疫@種差距并沒有因?yàn)榇罅康膬?nèi)陸省份提出了“文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)而縮小，反而因?yàn)楸本⑸虾?、江蘇、廣東、浙江等省市相對(duì)較為強(qiáng)勁的投資能力和具備良好的地緣優(yōu)勢(shì)，而面臨不斷拉大的趨勢(shì)。差距除了體現(xiàn)在資金、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面，還有一個(gè)重要的維度就是人才。文化產(chǎn)業(yè)中，大量的企業(yè)是輕資產(chǎn)企業(yè)，人才隊(duì)伍往往是決定企業(yè)成敗最為關(guān)鍵的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在文化領(lǐng)域，人才的培養(yǎng)和流動(dòng)與其他領(lǐng)域既有共通的方面，又有獨(dú)特的規(guī)律。我國要在國際文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，占有更大的份額，需要一支高素質(zhì)的文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍。中西部省份要實(shí)現(xiàn)文化可持續(xù)的大發(fā)展大繁榮，尤其要認(rèn)真審視人才現(xiàn)狀，制定相應(yīng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文化人才隊(duì)伍可持續(xù)的培養(yǎng)、引進(jìn)和擴(kuò)充。

當(dāng)前，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才總體上還存在著不平衡，具體表現(xiàn)為“三多三少”現(xiàn)象：初級(jí)型人員多，創(chuàng)意型人才少；書本型人員多，實(shí)踐型人才少；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才多，中西部人才少。這“三多三少”形成了三個(gè)相對(duì)的矛盾，體現(xiàn)了人才的層次問題、結(jié)構(gòu)問題和空間分布問題。這些問題如果不能很好地加以解決，那么我國特別是廣大中西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)必然面臨創(chuàng)意乏術(shù)和人才匱乏的窘境。

（一）初級(jí)人員多，創(chuàng)意人才少的問題

近年來，我國高考持續(xù)出現(xiàn)“藝術(shù)熱”，傳統(tǒng)的綜合類藝術(shù)院校，專業(yè)類藝術(shù)院校，綜合性、大學(xué)師范院校的藝術(shù)專業(yè)，出現(xiàn)了大規(guī)模的擴(kuò)招。同時(shí)，原來的理、工、法、財(cái)、農(nóng)等原本專業(yè)方向比較明確凝練，而且特色鮮明的院校，卻紛紛卷入創(chuàng)辦綜合類大學(xué)的熱潮，為了追求學(xué)科門類齊全和學(xué)費(fèi)收入（藝術(shù)類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高），不管師資條件如何，也辦了許多藝術(shù)專業(yè)。尤其是在一些三本院校，農(nóng)學(xué)院辦藝術(shù)設(shè)計(jì)、工學(xué)院辦影視表演的跨界并不鮮見，臨時(shí)拼湊的師資，草率出臺(tái)的人才培養(yǎng)方案，畢業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)為初級(jí)型人員。而且一些藝術(shù)類專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)就業(yè)飽和的態(tài)勢(shì)，比如動(dòng)畫專業(yè)在《2012年度大學(xué)生就業(yè)年度指標(biāo)》中高居紅牌榜首，大量的藝術(shù)生畢業(yè)后只能另擇他業(yè)。可見，文化藝術(shù)的初級(jí)人員并不缺乏，反而有過剩趨勢(shì)。

文化產(chǎn)業(yè)之所以在許多國家被稱為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就在于其核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在創(chuàng)意能力上，而我們的問題恰恰出在相當(dāng)多的一部分作品缺乏獨(dú)特的、充滿想象力的高水平創(chuàng)意。我們拍不出《星球大戰(zhàn)》《指環(huán)王》《駭客帝國》《星際穿越》《阿凡達(dá)》那樣的恢弘巨制，拍不出《冰雪奇緣》《神偷奶爸》《怪物史萊克》《海底總動(dòng)員》那樣有全球傳播價(jià)值的，精彩義好玩的動(dòng)漫長片，技術(shù)、投資強(qiáng)度方面的差距固然存在，但在當(dāng)今中國，這些都不是真正主要的限制性因素。關(guān)鍵還是缺乏那種充滿天馬行空的奇思妙想，缺乏那種種無遠(yuǎn)弗屆的視野與格局，缺乏那種直指人心的創(chuàng)意力量。這也從一個(gè)側(cè)面說明我們處在文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的創(chuàng)意人才還嚴(yán)重匱乏。

創(chuàng)意型人才少的問題，究其原因高等教育和普通教育都負(fù)有一定的責(zé)任。普教階段，因?yàn)閼?yīng)試教育的指揮棒還在發(fā)揮其強(qiáng)大的影響力，孩子們?cè)缫蚜?xí)慣于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)答案的死記硬背，不敢越雷池半步。一些地區(qū)的中考時(shí)常出現(xiàn)總分滿分或距滿分只差一兩分的“狀元”。做到了這種“挑戰(zhàn)極限”和“不可能完成的任務(wù)”，可以想象他們對(duì)書本知識(shí)強(qiáng)化到了什么樣的程度！經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化、格式化洗禮的這一批批孩子的思維，指望其再有什么出人意料、鮮活靈動(dòng)的創(chuàng)意，實(shí)在是有些強(qiáng)人所難！在本科教育階段，應(yīng)試教育的傾向和弊端雖然有所減弱，一些院校也在不斷強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和質(zhì)疑能力。但是，按照教材講課和按照題庫試卷考試對(duì)教師們來說還是最輕松的，一些管理水平不高，還沒有養(yǎng)成追求卓越學(xué)風(fēng)教風(fēng)的院校，仍有許多教師缺乏創(chuàng)造性和責(zé)任心，還在以知識(shí)灌輸為主，缺少學(xué)生能力培養(yǎng)的辦法和本事，缺少案例和實(shí)踐教學(xué)的問題，還沒有得到根本性的解決。這些因素都造成了我們的文化藝術(shù)和相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)的初級(jí)人員多，創(chuàng)意人才少的狀況。

（二）書本型人員多，實(shí)踐型人才少的問題

這也與高校的人才培養(yǎng)模式有密切聯(lián)系。近年來，我國高校受學(xué)校排名、申辦碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)等需要的影響，出現(xiàn)了重理論輕實(shí)踐的傾向，甚至干脆出現(xiàn)了把人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)演變?yōu)橐哉撐脑u(píng)價(jià)的傾向。中科院院士、國家最高科技獎(jiǎng)獲得者李振聲指出：“這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已暴露出了一些弊端，比如一部分人急于求成，已經(jīng)陷入從論文中來，到論文中去，脫離實(shí)際、脫離群眾的圈子。長期這樣下去對(duì)國家及其本人郜很不利?！闭撐倪@個(gè)指揮棒通過對(duì)教師的影響也必然傳導(dǎo)到學(xué)生，一些所謂的學(xué)科帶頭人往往不一定是實(shí)踐能力最強(qiáng)的，而是最能寫論文的老師，也導(dǎo)致在研究生培養(yǎng)階段，學(xué)術(shù)型研究生似乎就一定高別人一頭。論文在大部分學(xué)科中固然占有十分重要、不可取代的地位。但在另一些學(xué)科里，并不一定是衡量人才水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)或天然的第一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，社會(huì)就業(yè)對(duì)純理論型人才的需求和容量是有限的，在文化藝術(shù)領(lǐng)域中，像音樂、美術(shù)、設(shè)計(jì)、動(dòng)畫、影視等專業(yè)，史論、美學(xué)、賞析、評(píng)論等理論研究，固然對(duì)學(xué)科的發(fā)展和提升有重要的作用，但是，歸根結(jié)底，這些專業(yè)的首要價(jià)值還在于，通過培養(yǎng)藝術(shù)人才，來借助其創(chuàng)造性的勞動(dòng)，具體地說就是對(duì)藝術(shù)作品的創(chuàng)造和再創(chuàng)造，來為人們提供美的享受，進(jìn)而影響人的生活。正像習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)的那樣，“創(chuàng)作是中心任務(wù)，作品是立身之本”。所以，創(chuàng)作和實(shí)踐因素在藝術(shù)人才評(píng)價(jià)中必須占有應(yīng)有的地化。教育部最近不斷強(qiáng)調(diào)要加大創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、應(yīng)川型人才的培養(yǎng)，改變一些院校剛辦本科教育沒幾年，就提出辦研究型大學(xué)的那種好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際的傾向，提倡將相當(dāng)一部分大學(xué)改為應(yīng)用型大學(xué)，是切中時(shí)弊、正本清源的重要舉措，值得藝術(shù)教育領(lǐng)域的決策者和政策制定者深思。

（三）沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才多，中西部人才少的問題

當(dāng)前，全國文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才集聚在北上廣深等沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才相對(duì)較少。造成這種狀況原因是多方面的。我國水準(zhǔn)相對(duì)高一些的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)確實(shí)高度集中在一線城市，不少年輕人寧可忍受高房價(jià)、較差的空氣質(zhì)量、擁擠的交通，也要“漂”在北京等地不走，就是覺得這里的發(fā)展機(jī)遇和工作待遇有較強(qiáng)的吸引力。這表明中西部地區(qū)提供文化產(chǎn)業(yè)高水平就業(yè)崗位的能力與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，追根溯源在于這些省區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，文化企業(yè)市場(chǎng)化能力還比較欠缺。

中西部省份發(fā)展階段與東部沿海省份的差距，整體體現(xiàn)在市場(chǎng)化發(fā)育程度方面。以市場(chǎng)化為取向的改革不夠深入，其影響在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也不可避免地有明顯投射。主要表現(xiàn)為在文化企業(yè)中普遍存在民營企業(yè)相對(duì)弱小，國有企業(yè)比重過大，管理機(jī)制相對(duì)滯后等現(xiàn)象，影響了行業(yè)的做大做強(qiáng)，同時(shí)也嚴(yán)重影響其對(duì)優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才的吸引力。

除此之外，文化產(chǎn)業(yè)方面的人才，往往受教育水平較高，對(duì)生活品質(zhì)和消費(fèi)環(huán)境要求也相對(duì)較高。一線城市重要的一點(diǎn)就是文化生活豐富多彩：可以經(jīng)常到大劇院、音樂廳欣賞一流院團(tuán)的演出；看到院線全國首檔放映的大片；參觀高水平的展覽等。而這些文化藝術(shù)氛圍，既是生活環(huán)境，又是他們不斷提升的一種工作條件。北上廣的生活雖有許多的困難，這些卻是他們難以割舍的。

以上“三多三少”的現(xiàn)狀，亟待加以調(diào)整解決。發(fā)達(dá)地區(qū)要瞄準(zhǔn)國際頂級(jí)的文化創(chuàng)意企業(yè)，打造高水平的創(chuàng)意人才梯隊(duì)。中西部地區(qū)尤其要急起直追，有針對(duì)性地解決自身在人才建設(shè)方面的問題，努力建設(shè)文化人才集聚的高地。

二

（一）建立具備自身特色的人才培養(yǎng)體系和模式，解決人才培養(yǎng)層次問題

高校是人才培養(yǎng)的一個(gè)主陣地。在有藝術(shù)類專業(yè)的高校中，應(yīng)進(jìn)行一次比較嚴(yán)格的文化藝術(shù)教育專項(xiàng)評(píng)估，建立一套適應(yīng)文化藝術(shù)特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色的指標(biāo)體系，重點(diǎn)評(píng)估師資水準(zhǔn)、辦學(xué)歷史、已畢業(yè)人才特別是杰出校友的社會(huì)影響，藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)影響和貢獻(xiàn)情況。對(duì)不具備相應(yīng)藝術(shù)人才培養(yǎng)能力的院校亮黃牌乃至紅牌。教育行政主管部門還應(yīng)加強(qiáng)管理，杜絕新創(chuàng)辦的，不具備相應(yīng)條件的高校開設(shè)藝術(shù)類專業(yè)。

在人才培養(yǎng)過程中，要加強(qiáng)藝術(shù)通識(shí)教育。我們的傳統(tǒng)藝術(shù)教育有片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的傾向，在一些院校，比如一個(gè)學(xué)戲劇的，往往只對(duì)自己學(xué)的臺(tái)詞、形體等專業(yè)課熟悉，而對(duì)其他藝術(shù)門類知之甚少甚至一無所知，同時(shí)，因?yàn)楦呖忌龑W(xué)時(shí)文化課的降分錄取，其文化水準(zhǔn)也不高。造成了學(xué)藝術(shù)的綜合藝術(shù)修養(yǎng)和人文素養(yǎng)反而較差的怪現(xiàn)象。致使他們難以創(chuàng)作和再創(chuàng)造優(yōu)秀的藝術(shù)作品。而這些平庸的作品要為社會(huì)所廣泛接受，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化就更是難上加難。這就要求在人才培養(yǎng)中，通過加強(qiáng)課程覆蓋領(lǐng)域的寬度和厚度，全面提高學(xué)生人文素養(yǎng)，正如習(xí)近平總書記對(duì)藝術(shù)工作者要求的那樣，要“不斷提高學(xué)養(yǎng)、涵養(yǎng)、修養(yǎng)，加強(qiáng)思想積累、知識(shí)儲(chǔ)備、文化修養(yǎng)、藝術(shù)訓(xùn)練”。

在教學(xué)和考試中要打破藩籬，加強(qiáng)文化藝術(shù)之間各學(xué)科的交融；適應(yīng)時(shí)代的要求，加強(qiáng)藝術(shù)與科技的融合。同時(shí)，藝術(shù)高校辦學(xué)既要尊重藝術(shù)規(guī)律，又要尊重市場(chǎng)規(guī)律，注重引導(dǎo)專業(yè)藝術(shù)院校與院團(tuán)建立有機(jī)結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制。發(fā)揮院校人才濟(jì)濟(jì)、基礎(chǔ)雄厚、人才培養(yǎng)系統(tǒng)規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合改制后院團(tuán)注重市場(chǎng)規(guī)律把握、舞臺(tái)經(jīng)驗(yàn)豐富、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的特色，共同開展人才進(jìn)修、聯(lián)合演出、實(shí)習(xí)基地、就業(yè)基地等方面的系列合作；同時(shí)，加強(qiáng)與影視制作、高端設(shè)計(jì)、會(huì)展、文化傳播、4A廣告、新媒體等方面企業(yè)的合作力度，以聯(lián)合制作、在校生科研、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等為載體，不斷提高人才培養(yǎng)的層次及與社會(huì)需求的契合度。

同時(shí)要發(fā)揮師范類大學(xué)和綜合類大學(xué)的特點(diǎn)，在其藝術(shù)專業(yè)和相關(guān)專業(yè)中發(fā)揮與管理、傳媒、計(jì)算機(jī)、外語等專業(yè)交相融合的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)懂得經(jīng)營、善于管理、精于科技、熱愛藝術(shù)的復(fù)合型人才，適應(yīng)文化“走出去”戰(zhàn)略的需要的國際化人才。

更重要的是，藝術(shù)教育要改革教學(xué)模式，在高等教育中率先嘗試徹底改變以記憶型、知識(shí)傳授為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在專業(yè)領(lǐng)域解放年輕人固有的天性和靈性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和質(zhì)疑能力，進(jìn)一步加大實(shí)踐能力在學(xué)分中的比重。只有通過這些措施，才有可能培養(yǎng)出具有較高水平創(chuàng)意能力的優(yōu)秀文藝人才。改變目前文藝領(lǐng)域低端人員過剩，創(chuàng)意人才短缺的現(xiàn)狀。

（二）建立科學(xué)的藝術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，靠科學(xué)的機(jī)制形成良好的導(dǎo)向，解決書本與實(shí)踐脫節(jié)，書本型人員過剩的結(jié)構(gòu)性問題

人才評(píng)價(jià)機(jī)制是指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。評(píng)價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向，對(duì)人才結(jié)構(gòu)具有戰(zhàn)略性的意義。我國的藝術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制還很不完善。以藝術(shù)高校為例，沒有充分體現(xiàn)藝術(shù)的獨(dú)特規(guī)律，而是借鑒文理學(xué)科建設(shè)的一般辦法，排名、考核以論文占特別大的權(quán)重。所以建立藝術(shù)類人才評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

在這一過程中，應(yīng)該注重遵循三個(gè)原則：

一是要以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為宗旨，進(jìn)一步體現(xiàn)藝術(shù)為人民服務(wù)的導(dǎo)向。“在理論上，大多數(shù)人都認(rèn)同文藝離不開人民；而一旦落實(shí)到創(chuàng)作實(shí)踐中，尤其是與市場(chǎng)、利益發(fā)生沖突時(shí)，背離人民的情況就時(shí)有發(fā)生?！币鉀Q這一問題，讓中央在文藝領(lǐng)域的要求不僅止于宏觀的倡導(dǎo)，從人才評(píng)價(jià)的層面上，要讓那些一貫注重服務(wù)人民、與人民同行、謳歌時(shí)代、把人民作為藝術(shù)創(chuàng)作源頭活水的并具備相當(dāng)藝術(shù)水準(zhǔn)的文化藝術(shù)創(chuàng)意作品、產(chǎn)品和其創(chuàng)作人才，得到較好較公正的評(píng)價(jià)。

二是要形成一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)，并具備較強(qiáng)權(quán)威性的定量評(píng)價(jià)系統(tǒng)；要針對(duì)當(dāng)前藝術(shù)領(lǐng)域評(píng)價(jià)過多過濫的情況，結(jié)合實(shí)際嚴(yán)謹(jǐn)編制權(quán)威、公認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)目錄，提高獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定的門檻，適當(dāng)增加權(quán)威獎(jiǎng)勵(lì)的分值。

三是創(chuàng)作實(shí)踐應(yīng)在評(píng)價(jià)體系中占有較大的權(quán)重。要充分考慮實(shí)踐成果演出或展覽場(chǎng)次，形成的社會(huì)影響，同時(shí)在導(dǎo)向正確、社會(huì)效益良好的前提下，充分考慮成果的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)和帶動(dòng)等因素。當(dāng)然，也要重視藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)的規(guī)律總結(jié)、理論闡發(fā)、批評(píng)評(píng)介等其他方面因素。有了一個(gè)科學(xué)合理權(quán)威的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能夠更好地形成百花爭(zhēng)艷、碩果累累、創(chuàng)意涌動(dòng)、效益良好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新局面。

（三）中西部地區(qū)要加快文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革

同時(shí)，改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和城市文化氛圍，以留住和吸引文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，緩解人才空間分布不均的問題。

首先，中西部地區(qū)黨委政府部門對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理模式和管理能力亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

當(dāng)前，各地普遍認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，許多省區(qū)甚至作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)。但對(duì)口的管理部門主要是地方黨委的宣傳部門和政府的新聞出版、廣電、文化等部門，這些部門總體上對(duì)支持文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展做了大量工作，也取得了不少成績，但毋庸諱言，這些部門的大量干部是行政管理出身，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理特別是現(xiàn)代企業(yè)治理知識(shí)不夠多，規(guī)律性的東西把握不夠充分，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力。工作中，往往是用起來行政手段駕輕就熟，而疏于運(yùn)用市場(chǎng)的手段；習(xí)慣于簡單的導(dǎo)向管理，而疏于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的管理藝術(shù)，疏于產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，其配置資源的效率比較低。一些主管主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)還沒有完全將文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)特別是其中的國有控股企業(yè)作為市場(chǎng)主體看待，沒有很好地尊重企業(yè)的法人主體地位，而是習(xí)慣于按照像管自己的下屬處室和直屬事業(yè)單位那樣，既管人、管錢、管物又管項(xiàng)目，結(jié)果哪樣都容易管不好。以上這些以直接管理取代出資人管理的傾向，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和當(dāng)前國有企業(yè)改革的方向的要求是有差距的，亟待探索出中央要求的，“形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和管理經(jīng)營模式”。

這些地區(qū)改革滯后的問題，必然在人才隊(duì)伍建設(shè)方向有所投射。許多有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力的高級(jí)文化產(chǎn)業(yè)人才，因?yàn)槠洳辉隗w制內(nèi)，或不被上級(jí)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)了解，而難以被委以重任，脫穎而出，獲得較好的發(fā)展空間，這在某種程度形成了人才的“逆淘汰”。另外一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才因?yàn)檎畡?chuàng)造的軟環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)，無法提供在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和保障而選擇前往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

改變這種現(xiàn)狀，出路在于改革。隨著十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的推出，我國的各方面改革，特別是國有企業(yè)改革正在全面提速，但是，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的同企改革亟待進(jìn)一步深化。當(dāng)前，國有商貿(mào)、工業(yè)、礦業(yè)、交通、金融等行業(yè)已經(jīng)基本完成了出資人制度的改革，政府部門的社會(huì)行政管理、國資部門的出資人管理各司其職，總體上，改革收到了積極的成效。而在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相當(dāng)多的地區(qū)還沒有完全展開這種體制改革。要通過進(jìn)一步大力深化改革，激發(fā)文化企業(yè)人才隊(duì)伍的活力。特別是改革用人制度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)生人才的薪酬制度。進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中黨管干部和市場(chǎng)選擇人才的統(tǒng)一。政府部門要加快國有文化企業(yè)的出資人制度改革，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)行政管理和出資人管理職能的明晰和分離。

其次，中西部地區(qū)政府要拿出更多的精力打造好自己的城市。

除了現(xiàn)在常規(guī)的建文化產(chǎn)業(yè)園，人才安家補(bǔ)貼，提供創(chuàng)業(yè)的辦公房租補(bǔ)貼，減免相關(guān)稅費(fèi)等政策之外，還要積極引導(dǎo)社會(huì)資金，建設(shè)不求奢華，但功能比較先進(jìn)的劇場(chǎng)、影院、時(shí)尚展示發(fā)布場(chǎng)所、博物館、美術(shù)館、音樂廳等文化基礎(chǔ)設(shè)施；提供更加開放透明、公平正義的司法環(huán)境；保持良好的空氣和清潔的水源，建設(shè)良好的生態(tài)文明。這些看似和文化產(chǎn)業(yè)沒有直接關(guān)系的因素，實(shí)際上很大程度決定著一個(gè)城市、區(qū)域能不能留住吸引高端文化產(chǎn)業(yè)人才。

相信隨著改革的不斷深入，經(jīng)過長期的努力，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的總體層次將得以提升，結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，空間分布也將日趨合理。而這些，正是提升中國文化的國際軟實(shí)力，講好中國故事，傳播中國聲音的堅(jiān)固基石。 （責(zé)任編輯：徐智本）