信息化帶動(dòng)海南核電工業(yè)安全管理發(fā)展

吳 楷 余志誠

（海南核電有限公司信息文檔處 海南昌江）

一、概述

核電廠工業(yè)安全管理是核電廠工程項(xiàng)目管理“四大控制”的重要組成部分，其目的是在現(xiàn)有的工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)管理，防止人身傷害事故和職業(yè)病的發(fā)生，為職工提供勞動(dòng)安全的必要條件和保護(hù)，營造良好的作業(yè)環(huán)境，使核電廠的工業(yè)危害的事故風(fēng)險(xiǎn)降低到合理和盡可能低的水平。最終達(dá)到防止重大傷亡事故、重大設(shè)備事故的發(fā)生。核電工程現(xiàn)場，工作面廣，施工人員多，施工難度較大、設(shè)備安裝復(fù)雜，施工設(shè)施和器械繁多，在工業(yè)安全管理活動(dòng)中，需要對上述裝備、設(shè)施以及施工活動(dòng)進(jìn)行安全巡視和監(jiān)督，在此過程中，監(jiān)督和巡視人員可能會(huì)發(fā)現(xiàn)和提出較多的安全生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的問題隱患，這些問題需要進(jìn)行全面的控制和管理，并及時(shí)得到處理解決。電廠將全面質(zhì)量管理的原理應(yīng)用于上述控制過程中，控制的過程就是PDCA循環(huán)過程，表現(xiàn)為利用信息化平臺(tái)通過前端的管理流程，形成具體的管理行動(dòng)和任務(wù)，通過這些管理行動(dòng)和任務(wù)達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

二、過去管理狀況

在選擇使用信息化手段支撐工業(yè)安全管理活動(dòng)以前，工業(yè)安全等監(jiān)督管理基本上采用的是現(xiàn)場檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)了隱患后采用函件或工作聯(lián)系單的形式發(fā)給相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任處室的方式。這種方式存在傳送流程長（編、審、批，以及文件傳送時(shí)間）、流程的一致性、系統(tǒng)性差（監(jiān)督方和被監(jiān)督方須分別互相發(fā)函），同時(shí)現(xiàn)場存在作業(yè)情況不同以及施工進(jìn)度隨時(shí)變化等狀況，安全管理的可控性不高。特別是對于安全管理整改要求進(jìn)行閉環(huán)管理不便利，存在文件收集、問題的分類及統(tǒng)計(jì)工作效率較低等問題。

并且，由于現(xiàn)場的實(shí)際情況，相關(guān)的安全管理整改意見不一定能及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督單位，也存在整改意見未能得到有效落實(shí)，而又難以追蹤、驗(yàn)證等問題?？梢姡鲜鰡栴}從一定程度上制約了工業(yè)安全管理活動(dòng)的高效開展。

三、信息化管理的提出和系統(tǒng)選型

由于舊有的工業(yè)安全管理模式存在的問題，亟需提出一種有效的新的管理手段支撐工業(yè)安全管理活動(dòng)。而信息化管理作為一種已被廣泛驗(yàn)證行之有效的方式，可用于有效的輔助和支持工業(yè)安全管理活動(dòng)。信息化管理必須充分的考慮核電現(xiàn)場工作的實(shí)際需求，確保性能可靠、廣泛覆蓋現(xiàn)場工作環(huán)境，信息傳送迅速、即時(shí)、可跟蹤、可驗(yàn)證。通過分析存在的問題和實(shí)際的需求，海南核電有限公司于2010年上線投用的行動(dòng)跟蹤系統(tǒng)是可用于實(shí)現(xiàn)工業(yè)安全管理信息化的優(yōu)選平臺(tái)。該系統(tǒng)是一個(gè)綜合性的電子流應(yīng)用平臺(tái)，相對比較成熟。自上線始，已陸續(xù)投用經(jīng)驗(yàn)反饋、管理行動(dòng)、工作計(jì)劃等多個(gè)業(yè)務(wù)模塊，其業(yè)務(wù)模塊結(jié)構(gòu)見圖1。

該平臺(tái)對于涉及到較復(fù)雜格式的表單審批流轉(zhuǎn)具有較好的適用性，且可對流程數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)表統(tǒng)計(jì)、表單查詢、進(jìn)展查詢、靜態(tài)數(shù)據(jù)配置。

平臺(tái)采用模塊化設(shè)計(jì)，模塊之間的關(guān)聯(lián)靈活，可實(shí)現(xiàn)與內(nèi)部模塊或外部應(yīng)用系統(tǒng)的良好接口。模塊數(shù)據(jù)可通過接口與其它模塊或外部系統(tǒng)之間流轉(zhuǎn)。

基于上述原因，且工業(yè)安全管理本質(zhì)上也是一種流程審批、行動(dòng)跟蹤、關(guān)閉、驗(yàn)證的管理模式。行動(dòng)跟蹤系統(tǒng)平臺(tái)可以完全滿足這些要求，故選擇行動(dòng)跟蹤系統(tǒng)為工業(yè)安全管理信息化的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)是最佳的選擇。

圖1 業(yè)務(wù)模塊結(jié)構(gòu)

四、設(shè)計(jì)與實(shí)施

1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)海南核電的實(shí)際情況，工業(yè)安全管理流程主要包括：監(jiān)督檢查、日常巡查、管理者巡查審批，以及對應(yīng)的問題隱患、CAR、OBN整改落實(shí)、驗(yàn)證關(guān)閉等。

監(jiān)督檢查主要是工業(yè)安全管理部門進(jìn)行的定期安全檢查，包括季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查，還包括專項(xiàng)安全檢查。檢查過程中可能提出問題隱患清單、重大問題可能提出CAR、OBN，要求被監(jiān)督方整改。

根據(jù)監(jiān)督檢查的實(shí)際情況，軟件設(shè)計(jì)了相應(yīng)的表單，涵蓋全部監(jiān)督檢查要求的關(guān)鍵內(nèi)容，問題隱患清單、CAR、OBN表單等。

日常巡查一般為不定期的安全檢查，在工程項(xiàng)目開工、停工前、設(shè)備停運(yùn)或檢修中、新設(shè)施設(shè)備竣工及試運(yùn)行前，安全質(zhì)量管理部門及承包單位進(jìn)行不定期安全檢查。

日常巡查的特點(diǎn)是不定期，提出的問題隱患清單期望快速被整改解決。軟件設(shè)計(jì)時(shí)與監(jiān)督檢查使用同一份問題隱患清單表單，這樣設(shè)計(jì)也利于表單、代碼的重用。

引入信息系統(tǒng)后，相關(guān)人員由于現(xiàn)場工作環(huán)境的限制，不一定能即時(shí)的從信息系統(tǒng)獲得監(jiān)查人員對其提出的相關(guān)問題隱患通知。為此，在系統(tǒng)中增加短信通知提醒功能，當(dāng)日常巡查中產(chǎn)生的問題隱患清單經(jīng)工業(yè)安全管理部門批準(zhǔn)簽發(fā)，并發(fā)送到相應(yīng)被監(jiān)督部門時(shí)，將發(fā)送相應(yīng)的提醒短信到被監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人處。確保問題隱患及時(shí)送達(dá)相關(guān)部門。相關(guān)部門在整改完成后，需在系統(tǒng)中填入整改情況、整改責(zé)任人、完成時(shí)間等信息。并流轉(zhuǎn)到管理部門復(fù)查。

管理者巡查是管理人員針對電廠或所管轄區(qū)域內(nèi)的總體安全狀況開展的巡查。其特點(diǎn)是：一般沒有特定的檢查目標(biāo)或范圍，但通常包括清潔衛(wèi)生、人員行為、設(shè)備狀態(tài)等。

圖2 問題分類設(shè)置

圖3 單項(xiàng)問題/隱患

圖4 工業(yè)安全管理流程

管理者巡查涉及管理者巡查指導(dǎo)記錄卡的填報(bào)，形成相應(yīng)又達(dá)到了結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡練的效果，流程見圖4。的問題/隱患清單，該清單的內(nèi)容與日常巡查有相似之處，但需要額外填報(bào)管理者巡查記錄問題分類，以便統(tǒng)計(jì)相關(guān)問題出現(xiàn)的頻度、時(shí)間范圍，等等。為此，軟件設(shè)計(jì)了一個(gè)可自行定義該問題分類表的樹狀配置，由用戶自行定義相關(guān)靜態(tài)數(shù)據(jù)。相應(yīng)的軟件系統(tǒng)截圖見圖2。

由于管理者巡查發(fā)現(xiàn)的某些問題可能具有經(jīng)驗(yàn)反饋的價(jià)值，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了與狀態(tài)報(bào)告模塊的數(shù)據(jù)集成。用戶在填報(bào)管理者巡查對應(yīng)的問題隱患時(shí)，可選擇將單條的問題隱患轉(zhuǎn)入狀態(tài)報(bào)告。在管理者巡查報(bào)告被批準(zhǔn)時(shí)，相應(yīng)的問題隱患將自動(dòng)流轉(zhuǎn)到狀態(tài)報(bào)告模塊，由報(bào)告的編制人發(fā)起狀態(tài)報(bào)告流程。相應(yīng)的軟件系統(tǒng)截圖見圖3。

根據(jù)對工業(yè)安全管理相關(guān)流程特點(diǎn)的分析，軟件設(shè)計(jì)為流程可高度重用，上述的三種類型的報(bào)告審批及其行動(dòng)跟蹤整改流程設(shè)計(jì)為使用同一套業(yè)務(wù)流程，既滿足了審批跟蹤流程需求，

2.報(bào)表設(shè)計(jì)特點(diǎn)

工業(yè)安全管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表表單涉及隱患排查治理報(bào)告、報(bào)表。為此目的，軟件設(shè)計(jì)為從所有來源于監(jiān)督報(bào)告、日常巡查、管理者巡查的問題隱患、CAR、OBN中抽取數(shù)據(jù)形成報(bào)表?？蛇x擇抽取特定時(shí)間段、特定被監(jiān)督單位或發(fā)起單位的相應(yīng)的問題清單列表，方便、直觀、靈活。形成可供安全質(zhì)量主管部門參考使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.其他功能設(shè)計(jì)特點(diǎn)

工業(yè)安全管理信息化系統(tǒng)產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)都可以在系統(tǒng)中通過多種條件組合查詢；可看到任務(wù)的完整審批流程，當(dāng)前進(jìn)展；相關(guān)表單全部可以上傳照片、文檔等附件；審批流程靈活、可操作性較強(qiáng)，充分考慮實(shí)際使用環(huán)境的需求；統(tǒng)計(jì)報(bào)表支持導(dǎo)出Word、Pdf版本格式文件，方便用戶使用，且一直在根據(jù)用戶、業(yè)務(wù)部門的需求不斷進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

五、管理效益

海南核電自研發(fā)并投用工業(yè)安全信息化系統(tǒng)后，工業(yè)安全管理工作得到了信息化手段的有效支撐，管理活動(dòng)得到優(yōu)化和提升，體現(xiàn)為：

（1）對于安全檢查監(jiān)督工作產(chǎn)生的相關(guān)問題，比較容易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總工作；

（2）該系統(tǒng)可直接接入工程公司賬戶，流程上較為快捷，工程公司在接到問題后能及時(shí)的從系統(tǒng)中下發(fā)到相關(guān)責(zé)任單位，要求盡快落實(shí)相關(guān)隱患問題，對安全管理的時(shí)效性要求有一定程度的幫助；

（3）對于安全管理工作中要求：誰檢查誰關(guān)閉的要求，在該系統(tǒng)中可以直觀的反映出來，而不需要像函件形式那樣，一個(gè)來文一個(gè)回文。對問題及整改情況有較清晰的流程運(yùn)轉(zhuǎn)及完成情況表述；

（4）可將系統(tǒng)中產(chǎn)生的相關(guān)內(nèi)容作為對后續(xù)參加工作的新員工進(jìn)行工業(yè)安全培訓(xùn)的基本素材。

六、結(jié)論

通過借助已穩(wěn)定運(yùn)行數(shù)年的行動(dòng)跟蹤系統(tǒng)平臺(tái)，海南核電將工業(yè)安全管理納入到信息化管理。通過準(zhǔn)確的需求分析、合理的表單和審批流程設(shè)計(jì)、與其他模塊接口，以及數(shù)據(jù)規(guī)范化要求，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)安全管理信息化，上線以來一直有效運(yùn)行。達(dá)到了對工業(yè)安全相關(guān)管理活動(dòng)的審批、問題整改跟蹤以及驗(yàn)證的閉環(huán)管理，從信息化角度保障了相關(guān)活動(dòng)的完整記錄、處理及時(shí)，帶動(dòng)了工業(yè)安全管理的提升和發(fā)展。