拆遷安置型社區(qū)老年人的社區(qū)參與研究——以南京市B社區(qū)為例

趙 婕，張 衛(wèi)，2

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，南京 210095；2.江蘇省社會(huì)科學(xué)院，南京 210013）

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的城郊及周邊農(nóng)村逐步被并入城鎮(zhèn)，農(nóng)民從居住空間的層面上成為城鎮(zhèn)居民，以安置原農(nóng)村居民為目的的拆遷安置型社區(qū)建設(shè)成為潮流，拆遷安置型社區(qū)作為一種新的社區(qū)類(lèi)型開(kāi)始大量出現(xiàn)。農(nóng)村居民被安置到拆遷安置型社區(qū)，他們?cè)谏鐓^(qū)中的適應(yīng)性引起了學(xué)術(shù)界的重視。然而作為被安置的老年居民，他們文化程度低適應(yīng)能力弱，但是他們是社區(qū)參與和發(fā)展的生力軍，拆遷安置型社區(qū)老年人的社區(qū)參與如何？他們的社區(qū)參與存在哪些問(wèn)題？這些都是需要關(guān)注和探討的問(wèn)題。本文擬通過(guò)對(duì)B社區(qū)8位老人和3位社區(qū)工作人員的訪談，了解拆遷安置型社區(qū)老人的社區(qū)參與狀況，提出改善其社區(qū)參與的路徑和對(duì)策，以促進(jìn)老人的社區(qū)融入，為建設(shè)和諧社區(qū)提供可行性建議。

1 研究方法

1.1 資料收集方法

根據(jù)研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容，本研究選擇了百水芊城社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱為B社區(qū)）作為調(diào)查點(diǎn)。百水芊城社區(qū)位于江蘇省南京市棲霞區(qū)馬群街道南灣營(yíng)，是典型的拆遷安置型社區(qū)。在社區(qū)中通過(guò)偶遇的方法和通過(guò)滾雪球的方法選取8位60周歲以上的安置老人進(jìn)行深度訪談，了解老年人自身的社區(qū)參與狀況。此外，還對(duì)3名社區(qū)工作人員進(jìn)行訪談，從客觀角度來(lái)了解這類(lèi)型社區(qū)老年人的社區(qū)參與情況。

1.2 資料整理方法

任職情況編碼：該編碼表示被訪者所屬的任職情況，社區(qū)工作人員用“C”表示，B社區(qū)老年人用“E”表示。

個(gè)案編碼：用“個(gè)案”一詞的英文單詞“Case”中首字母和訪談的先后順序表示，如個(gè)案1為“C1”。

案主的編碼：使用被訪者昵稱的漢語(yǔ)拼音的首字母表示。

編碼的方法：第一位為任職情況編碼，第二位為個(gè)案編碼，第三位為案主代稱，內(nèi)容間用“－”號(hào)隔開(kāi)。例如，“E－C1－L”表示被訪的老年人中個(gè)案1（C1）代稱為L(zhǎng)的案主的看法或陳述（見(jiàn)表1，表2）。

表1 B社區(qū)老年人基本情況

需要說(shuō)明的是，附錄中的訪談資料為筆者在深度訪談的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究需要整理后獲得。此外，由于研究課題、研究方法及研究對(duì)象的特殊性，在資料收集、整理的過(guò)程中，盡管筆者曾盡量有意識(shí)地做到價(jià)值中立，但在案主選擇及資料整理上所帶的價(jià)值關(guān)聯(lián)仍難以避免。

表2 B社區(qū)工作人員基本情況

2 B社區(qū)老年人社區(qū)參與現(xiàn)狀

老年人的社區(qū)參與是其自我發(fā)展的內(nèi)在需求。連續(xù)性理論認(rèn)為如果一個(gè)人在老年時(shí)仍能保持中年時(shí)代的個(gè)性和生活方式，那么他便會(huì)有一個(gè)幸福的晚年。社區(qū)參與在一定程度上說(shuō)，是老年人繼續(xù)社會(huì)化的重要途徑，這種連續(xù)性也有益于老年人的身心健康。［1］本文從社區(qū)參與意愿、參與動(dòng)機(jī)、參與領(lǐng)域和社區(qū)參與的滿意度四方面來(lái)描述拆遷安置型社區(qū)老年人的社區(qū)參與現(xiàn)狀。

2.1 社區(qū)參與的意愿

根據(jù)居民的參與意愿，居民社區(qū)參與分為動(dòng)員性參與和自主性參與。自主性參與是參與主體出于自身的需要而采取的積極、主動(dòng)行為，是“我要參與”；動(dòng)員性參與主要是指在外力實(shí)施的情況下實(shí)施的參與，是“要我參與”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，B社區(qū)老年人表示有時(shí)候是自己主動(dòng)性地參加，也有時(shí)候會(huì)有居委會(huì)的工作人員來(lái)動(dòng)員。

現(xiàn)在沒(méi)有土地了，我這把年紀(jì)也不能出去打工，就在家里做飯洗碗。社區(qū)有活動(dòng)的話我還是很愿意參加的。（E－C6－C）

劉大爺以前是村里的村組長(zhǎng)，拆遷以后就沒(méi)再繼續(xù)做組長(zhǎng)了，但他依舊對(duì)社區(qū)的活動(dòng)很感興趣，在社區(qū)參與方面表現(xiàn)出很強(qiáng)的積極性。我雖然不當(dāng)村組長(zhǎng)了，但和原來(lái)村里人的關(guān)系很好，有時(shí)候居委會(huì)還會(huì)找我來(lái)動(dòng)員大家一起參加活動(dòng)，我都是帶平常打牌的老伙伴一起去參加活動(dòng)，呵呵。（EC5－L）

社區(qū)有活動(dòng)的話我們都會(huì)有工作人員去貼海報(bào)宣傳，社區(qū)管理方面的會(huì)議我們也會(huì)上門(mén)動(dòng)員，參與的效果其實(shí)沒(méi)那么樂(lè)觀。拆遷安置的老年人基本上文化程度不高，他們也不太愿意和外來(lái)的那些老人一起交流。（C－C1－Z）

可以看出，B社區(qū)很多老年人對(duì)社區(qū)參與的積極性很高，參與社區(qū)活動(dòng)能夠豐富自己的閑暇生活，可以和社區(qū)其他老年朋友更好地交流與溝通。但是社區(qū)工作人員透露，由于拆遷安置的老人同質(zhì)性比較強(qiáng)，文化水平不高，更多時(shí)候會(huì)有些排斥外來(lái)的居民，在一定程度上影響了拆遷安置社區(qū)老人們的社區(qū)參與。

2.2 社區(qū)參與的動(dòng)機(jī)

社會(huì)情緒選擇理論認(rèn)為老年人選擇活動(dòng)的焦點(diǎn)不在于社會(huì)活動(dòng)的頻率，而是社會(huì)接觸的性質(zhì)與社會(huì)互動(dòng)的目的，并指出調(diào)節(jié)老年人情緒是促進(jìn)其社會(huì)互動(dòng)的一個(gè)重要功能。老年人在社會(huì)互動(dòng)中注重價(jià)值回報(bào)，而這種價(jià)值大體表現(xiàn)在情感與情緒上，這是社會(huì)互動(dòng)向老年人心理意識(shí)回歸的體現(xiàn)。［3］調(diào)查發(fā)現(xiàn)，B社區(qū)老人社區(qū)參與的動(dòng)機(jī)主要是為自身利益考慮，也有來(lái)自社區(qū)工作者或者其他居民的動(dòng)員壓力；有極少數(shù)的老人是為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展考慮。

社區(qū)活動(dòng)我也是有選擇性的參加的，免費(fèi)有禮品拿的去得多，有些交錢(qián)的就不去了，拆遷的賠款少，家里經(jīng)濟(jì)條件還不如以前，以前村里活動(dòng)少但都不花錢(qián)，現(xiàn)在活動(dòng)多了有些去郊游什么的還要交錢(qián)。（E－C3－H）

我經(jīng)常給居委會(huì)提意見(jiàn)和建議，不是一個(gè)村了，大家還是生活在一個(gè)小區(qū)里，就應(yīng)該一起支持社區(qū)吧，他們不愿意參與的時(shí)候我就動(dòng)員一下，這個(gè)居委會(huì)的工作人員也都是在盡量為我們好，不過(guò)有時(shí)候大問(wèn)題（拆遷賠償款低等）也不是居委會(huì)能解決的……（E－C5－L）

我們可以看出家庭的經(jīng)濟(jì)條件會(huì)影響安置型老人的社區(qū)參與動(dòng)機(jī)，不少老人表示需要交錢(qián)、需要捐款的社區(qū)活動(dòng)都不會(huì)參與，原因是當(dāng)年的拆遷賠償款不高，現(xiàn)在需要子女打工來(lái)維持家庭開(kāi)銷(xiāo)，老人不愿意給家人添負(fù)擔(dān)。有部分老人受從眾心理的影響也會(huì)去參與社區(qū)的一些活動(dòng)和事務(wù)。此外，案主L之所以熱衷社區(qū)事務(wù)主要和他原來(lái)在村里的工作（村組長(zhǎng)）有關(guān)。

2.3 社區(qū)參與的領(lǐng)域

社區(qū)參與領(lǐng)域包括社區(qū)生活參與、社區(qū)環(huán)境參與、社區(qū)經(jīng)濟(jì)參與和社區(qū)文化、體育、教育等精神參與以及社區(qū)政治參與等。［4］調(diào)研中發(fā)現(xiàn)B社區(qū)老年人傾向于參與生活類(lèi)、文化類(lèi)的社區(qū)活動(dòng)，如參加社區(qū)組織的文化娛樂(lè)活動(dòng)、環(huán)境治理活動(dòng)、免費(fèi)或低費(fèi)用的醫(yī)療服務(wù)、維修服務(wù)等志愿者服務(wù)等，而較少地參與社區(qū)的決策類(lèi)事務(wù)，如參加居民代表會(huì)議商討社區(qū)整體規(guī)劃，行使民主監(jiān)督權(quán)等政治參與、監(jiān)督參與、為社區(qū)發(fā)展提供意見(jiàn)等的參與少。

以前村里面很少有免費(fèi)來(lái)給體檢量血壓的，現(xiàn)在小區(qū)里好多這個(gè)服務(wù)，有時(shí)候還會(huì)有大學(xué)生來(lái)做敬老活動(dòng)，蠻好的。居委會(huì)門(mén)口有那個(gè)意見(jiàn)箱，不過(guò)好像沒(méi)人管，我們最大的問(wèn)題就是拆遷時(shí)補(bǔ)償款太低，感覺(jué)提意見(jiàn)也沒(méi)用，哎。（E－C4－Z）

這段時(shí)間因?yàn)榍鄪W會(huì)，我在做這個(gè)社區(qū)志愿者，其實(shí)也沒(méi)什么事情，就在社區(qū)里溜達(dá)溜達(dá)，呵呵，應(yīng)該還有工資。（E－C3－H）

從老人的描述中我們可以看出安置型老人的社區(qū)參與處于低層次水平，對(duì)于社區(qū)政治類(lèi)活動(dòng)，很少有老人會(huì)參與，而對(duì)于文化娛樂(lè)活動(dòng)等老人們僅僅是參與并沒(méi)有達(dá)到參與并組織的程度。此外，不同于城市社區(qū)老人有老年大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，安置型老人由于文化程度和語(yǔ)言溝通等方面的限制，極少參加社區(qū)的教育類(lèi)活動(dòng)。

2.4 社區(qū)參與的滿意度

美國(guó)學(xué)者羅伯特的活動(dòng)理論指出老年人的滿意度出自自我認(rèn)識(shí)，自我認(rèn)識(shí)出自新的社會(huì)角色，而新的社會(huì)角色出自參與社會(huì)的程度。社區(qū)作為老年人生活的重要載體，因此老年人社區(qū)參與程度更能反映老年人對(duì)社區(qū)的滿意度。

以前村干部都是自己村里的，大家都很熟悉。現(xiàn)在社區(qū)工作人員都是調(diào)過(guò)來(lái)的，感覺(jué)沒(méi)有以前的村干部那么親近。說(shuō)實(shí)話不是很滿意，當(dāng)時(shí)我們因?yàn)椴疬w補(bǔ)償費(fèi)的事情鬧過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間，沒(méi)效果啊?，F(xiàn)在和居委會(huì)打交道也不多了。（E－C4－Z）

還算滿意吧，畢竟現(xiàn)在這個(gè)各種各樣的活動(dòng)比以前村里的多，還經(jīng)常有大學(xué)生來(lái)做敬老活動(dòng)。生活也比以前方便，小區(qū)附近有大超市還有不少小店面，就是整個(gè)的衛(wèi)生環(huán)境不太好。（E－C6－C）

我們居委會(huì)也會(huì)做一些問(wèn)卷調(diào)查，社區(qū)居民對(duì)我們應(yīng)該還是挺滿意的，當(dāng)然也會(huì)有不少問(wèn)題，我們也是在盡量滿足大家的建議。（C－C5－M）

從調(diào)研中可以看出，有的老人對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、對(duì)居委會(huì)工作人員不是很滿意。相對(duì)于之前生活的農(nóng)村社區(qū)，安置型老人對(duì)社區(qū)參與整體上是比較滿意的。

3 拆遷安置對(duì)老年人社區(qū)參與的影響

德裔美國(guó)心理學(xué)家?guī)鞝柼亍だ諟剡\(yùn)用生活空間及力的向量、強(qiáng)弱、平衡等來(lái)表示人和環(huán)境的關(guān)系，同實(shí)際生活聯(lián)系，企圖解釋影響個(gè)人的認(rèn)識(shí)和行為的因素。勒溫認(rèn)為，行為發(fā)生于生活空間，個(gè)體所處的區(qū)域?qū)τ谄湫袨橛兄匾绊?。老年人的社區(qū)參與行為和其目前所處的社區(qū)環(huán)境有關(guān)。

拆遷安置對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一種變遷，拆遷安置后居民的生活方式、收入來(lái)源等都發(fā)生了變化。拆遷安置后老人所處的社區(qū)環(huán)境發(fā)生了變化，社區(qū)環(huán)境包括社區(qū)自然環(huán)境、配套設(shè)施環(huán)境和社區(qū)文化環(huán)境，這些變化在一定程度上會(huì)影響到老人的社區(qū)參與行為和過(guò)程。通過(guò)調(diào)研，我們把拆遷安置帶來(lái)的影響分為積極影響和消極影響，即正功能和負(fù)功能。

拆遷安置的正功能。拆遷安置是城市化的必然進(jìn)程，拆遷安置型社區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)物。拆遷安置有利于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。拆遷安置工作，有利于改善居民生活質(zhì)量。拆遷安置型社區(qū)為居民提供了舒適優(yōu)美的生活環(huán)境和完善便捷的公共服務(wù)。社區(qū)配備醫(yī)療、教育、休閑等一應(yīng)俱全的公共服務(wù)設(shè)施，讓居民在家門(mén)口享受現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的成果。安置型老人在獲得拆遷補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，享受到了便利的生活。不少安置型老人表示現(xiàn)在的生活比農(nóng)村方便多了，配套的健身設(shè)施多了，而且社區(qū)活動(dòng)也豐富多彩，老人們可以參與的社區(qū)活動(dòng)也多了，還可以享受很多免費(fèi)的社區(qū)服務(wù)。拆遷安置在一定程度上改變了老人的活動(dòng)環(huán)境，促進(jìn)了老人的社區(qū)參與。

拆遷安置的負(fù)功能。拆遷安置作為一種政府行為，一定程度上帶有行政色彩。拆遷安置涉及農(nóng)民切身的利益，拆遷過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)群眾和政府“討價(jià)還價(jià)”，甚至?xí)袕?qiáng)制拆遷的現(xiàn)象。拆遷安置改變了居民的工作和經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，新的社區(qū)環(huán)境增加了生活成本，又由于拆遷補(bǔ)償額低，不得不外出打工，有老人表示現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件還沒(méi)有之前好。經(jīng)濟(jì)是家庭的基礎(chǔ)，拆遷安置使一部分老人家庭經(jīng)濟(jì)條件下降，在一定程度上阻礙了老人的社區(qū)參與。

4 對(duì)策與思考

老年人作為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的生力軍，只有積極地參與社區(qū)的事務(wù)或活動(dòng)，才能有序地培育老年人對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感，充分地整合以及利用社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)資源，從而推動(dòng)社區(qū)的健康發(fā)展。然而在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)拆遷安置型社區(qū)老年人的社區(qū)參與存在很多問(wèn)題。本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改善以便更好地促進(jìn)安置型老人的社區(qū)融入，從而促進(jìn)社區(qū)的和諧健康發(fā)展。

首先，作為一種新型的社區(qū)，拆遷安置型社區(qū)存在著許多問(wèn)題。針對(duì)調(diào)研中不少老人反應(yīng)的拆遷補(bǔ)償款過(guò)低的問(wèn)題，這要求政府必須完善拆遷安置的法律法規(guī)，以便確立合理的拆遷安置方案和拆遷賠償款。只有這樣才能更好地維護(hù)群眾的利益，從根本上解決拆遷安置后經(jīng)濟(jì)收入不固定、經(jīng)濟(jì)條件下降等問(wèn)題。此外，社區(qū)應(yīng)該做好社會(huì)福利方面的工作，切實(shí)保障低保老人的基本生活。

其次，安置型老人對(duì)社區(qū)的外來(lái)居民有一定的排斥心理，這反映出老人沒(méi)有一致的社區(qū)意識(shí)。社區(qū)居民是否具有一致的社區(qū)意識(shí)是老年人參與社區(qū)事務(wù)的重要思想基礎(chǔ)。因此要培育老人形成社區(qū)意識(shí)，通過(guò)形式多樣的社區(qū)宣傳教育，使居民及時(shí)了解社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容和建設(shè)狀況，進(jìn)而促使老年人理解、熱愛(ài)社區(qū)，積極參與到社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，激發(fā)老年群體參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的自覺(jué)性。根據(jù)小區(qū)環(huán)境、居民特點(diǎn)等因地制宜地制定相應(yīng)的政策和措施，開(kāi)展一系列有針對(duì)性的社區(qū)活動(dòng)，確保社區(qū)活動(dòng)形式和內(nèi)容的多樣化，充分滿足老年人對(duì)參與活動(dòng)的需求。

此外，針對(duì)安置型老人社區(qū)參與層次低，領(lǐng)域單一，參與效果不好等問(wèn)題，社區(qū)應(yīng)該完善社區(qū)參與機(jī)制，要制定相關(guān)法律法規(guī)，致力社區(qū)參與的法制化、制度化，明確居民參與社區(qū)事務(wù)的范圍、權(quán)利與義務(wù)，逐步完成城市基層管理體制由行政化管理系統(tǒng)向法制保障下的社區(qū)居民自治體系的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。還要建立良好的信息交流途徑，保持與社區(qū)居民溝通的渠道。通過(guò)廣播、報(bào)紙、電話和網(wǎng)絡(luò)等形式保證社區(qū)居民及時(shí)獲得社區(qū)有關(guān)信息，并能及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，不斷解決和完善在實(shí)際工作中的實(shí)際問(wèn)題，逐步滿足居民的需求。

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［2］ 伍麟，邢小莉.注意與記憶中的“積極效應(yīng)”——“老化悖論”與社會(huì)情緒選擇理論的視角［J］.心理科學(xué)進(jìn)展，2009（2）：362－369.

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