高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平的實(shí)現(xiàn)途徑研究*

陳楚瑞

當(dāng)前，學(xué)界對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的研究主要是從決策過程理論、積極心理學(xué)、和諧育人理論等相關(guān)理論出發(fā)，開展資助育人、勵(lì)志教育、思想問題和對策、心理危機(jī)及其干預(yù)措施等研究。其中關(guān)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助育人的研究則主要側(cè)重于資助育人實(shí)踐、資助指標(biāo)、資助體系以及有效途徑等視角，但是對資助公平性卻缺乏較為深入研究，對資助公平之內(nèi)涵和意義尚未有清晰的界定，認(rèn)識上也存在一定的誤區(qū)。同時(shí)，在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的實(shí)際工作環(huán)節(jié)中也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公平性難以得到真正實(shí)現(xiàn)，影響了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康成長。對此，本文進(jìn)一步闡述資助公平的內(nèi)涵和意義，深入分析認(rèn)識上的誤區(qū)和現(xiàn)實(shí)工作中的障礙，通過對廣東省14所高職院校貧困生的實(shí)證調(diào)查研究，提出實(shí)現(xiàn)真正意義上的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平的途徑，以促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助育人的實(shí)踐工作。

一、資助公平的內(nèi)涵與意義

(一)資助公平的內(nèi)涵

目前，資助公平的概念和內(nèi)涵在學(xué)界與業(yè)界尚未達(dá)成共識。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)和理論思考，本文認(rèn)為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平可從時(shí)序和內(nèi)容兩個(gè)維度上分析。從時(shí)序上說，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。從內(nèi)容上說，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平包括物質(zhì)資助公平、精神幫扶公平、素質(zhì)和能力提升公平、心理疏導(dǎo)公平等。

(二)資助公平的意義

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平的實(shí)現(xiàn)，對于教育公平和社會公平的實(shí)現(xiàn)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1. 幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等接受教育

高等教育中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助措施在不同地區(qū)、不同類型高校存在巨大差距，所有這些直接關(guān)系到社會公平教育目標(biāo)的形成，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。［1］資助公平能有效實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)會公平”。

2. 有利于促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展

“由于造成貧困生家境困難的原因各異，貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、成長環(huán)境、學(xué)習(xí)生活環(huán)境等影響貧困生性格形成和心理發(fā)展的因素也各不相同，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心態(tài)是復(fù)雜多變的”［2］。高校貧困生群體的存在必然妨礙了教育機(jī)會均等的原則，制約了人的全面發(fā)展。［3］而高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神幫扶公平、素質(zhì)和能力提升公平、心理疏導(dǎo)公平等的實(shí)現(xiàn)，能切實(shí)促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展。

3. 促進(jìn)教育公平乃至社會公平的實(shí)現(xiàn)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，把促進(jìn)公平作為國家的基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機(jī)會公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體?？梢?，資助公平是教育公平的重要組成部分，有助于教育公平的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會公平。

二、資助公平的認(rèn)識誤區(qū)

實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平的重要性和必要性越來越被理論界、教育界和高校資助工作者等所認(rèn)知，但是這種認(rèn)知還存在一定的誤區(qū)，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)物質(zhì)資助公平等于資助公平

物質(zhì)資助是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的關(guān)鍵，其解決了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求學(xué)路上最為緊迫的問題，能幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了接受高等教育的機(jī)會公平。因此，有人就認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)資助公平就實(shí)現(xiàn)了資助公平。然而，物質(zhì)資助并非資助工作的全部，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)資助公平并不等同于實(shí)現(xiàn)了資助公平。在2012年廣東省高等學(xué)校思想政治教育課題“高校貧困生需求特征分析與資助方式研究——以高職院校為例”的課題研究中，我們對廣東省14所高職院校的貧困生進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放問卷5000份，回收問卷4855份，有效率達(dá)97.10%。調(diào)查顯示，絕大部分學(xué)生除有物質(zhì)資助需求外，還有精神幫扶、素質(zhì)和能力提升等諸多需求(見圖1)。由此可見，物質(zhì)資助公平是關(guān)鍵，而精神幫扶公平、素質(zhì)和能力提升公平、心理疏導(dǎo)公平等才是資助公平的核心。只有實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)資助公平、精神幫扶公平、素質(zhì)和能力提升公平、心理疏導(dǎo)公平等才能實(shí)現(xiàn)全方位的資助公平，才能體現(xiàn)資助公平的實(shí)質(zhì)。

圖1 廣東省部分高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要幫扶狀況

(二)資助公平等同于資助資源分配的均等化

在資助工作實(shí)施過程中，部分人(特別是部分高校資助工作者)簡單地認(rèn)為，資助公平就是將資助資源均等化的分配。將資助資源均等化分配雖然是最簡單、便捷的資助工作方式，但同時(shí)也是最粗糙、最拙劣的資助工作方式。將資助資源均等化分配表面看似公平，實(shí)質(zhì)則造成了另一種不公平。同樣是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，因其自身基礎(chǔ)、條件、資源的差異，其困難程度大不相同，心理、精神、素質(zhì)、能力等狀況更是千差萬別。這種“撒胡椒面”式的均等化資源分配，不能根據(jù)不同類別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求實(shí)際配置資助資源，容易出現(xiàn)最為困難的學(xué)生得不到其所需求和應(yīng)得的資助，困難程度一般的學(xué)生卻得到了過多的資助資源的矛盾局面。這就造成了另一種不公平，或者叫第二次不公平。

(三)資助公平的實(shí)現(xiàn)與學(xué)生無關(guān)

根據(jù)我國當(dāng)前的國情和相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)資助公平的主要責(zé)任在政府，主體是高校。因此，有人認(rèn)為資助公平的實(shí)現(xiàn)是資助工作實(shí)施者的事，與學(xué)生無關(guān)。但在實(shí)際工作中可知，學(xué)生也是資助工作的主體之一，學(xué)生對資助公平的實(shí)現(xiàn)具有積極的完善、補(bǔ)充、促進(jìn)等作用。比如，在對實(shí)現(xiàn)資助公平起基礎(chǔ)性作用的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定環(huán)節(jié)上，各高校就應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生參與到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的評價(jià)和監(jiān)督中來，以進(jìn)一步提升資格認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三、實(shí)現(xiàn)資助公平的障礙

實(shí)現(xiàn)資助公平，是做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的需要，是黨和國家的要求，是高校的職責(zé)所在，是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家庭的期待，也是全社會的共同愿望。但是，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平仍存在著一些障礙，主要包括以下幾個(gè)方面。

(一)制度障礙

為促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的更好實(shí)施，國家出臺了一系列相應(yīng)的制度，特別是2007年6月教育部、財(cái)政部出臺的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》等系列資助制度，更是為促進(jìn)高校做好資助工作發(fā)揮著極其重要的作用。但不可回避的是，這些制度存在著一些缺陷，對資助公平的實(shí)現(xiàn)存在著一定的障礙。比如，在國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金的評選條件中，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的德智體美等方面均有不同程度的要求，特別是在德方面的要求更為嚴(yán)格。這就使得部分違反了學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)生，失去了受資助的機(jī)會。我們并非主張家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就可以不講求思想道德情操，但我們也不能因?yàn)槠淠骋淮嗡枷氲赖滦袨榈氖Х抖鴦儕Z其接受資助的機(jī)會。再如，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度不夠細(xì)化，缺乏可操作性，責(zé)任分配不合理等現(xiàn)象存在，直接或間接地影響了認(rèn)定工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。而認(rèn)定工作準(zhǔn)確度不夠高的現(xiàn)狀，也使得部分非家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生鉆了制度的空子，享受著本不應(yīng)屬于他們的資助資源?！罢{(diào)查顯示，30%的大學(xué)生認(rèn)為困難大學(xué)生群體中有濫竽充數(shù)者?！保?］這已成為當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中最突出的不公平。

(二)資助工作者自身素質(zhì)的障礙

資助公平的實(shí)現(xiàn)有賴于高校資助工作者的具體實(shí)施。“高校資助工作者的自身修養(yǎng)和工作能力，對資助工作的公平開展有重要的影響?！保?］由于部分高校資助工作者對國家和高校資助政策的理解不夠深入，對資助工作的認(rèn)識不足，對資助工作的態(tài)度仍保留在完成任務(wù)的層面，影響了資助公平實(shí)現(xiàn)的效率和效果。另外，資助工作者能否堅(jiān)持公平、公正、公開的原則開展資助工作，能否公平、公正的對待每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，也是資助公平能否實(shí)現(xiàn)的重要條件。未能排除各種干擾因素的、原則性不強(qiáng)的資助工作者，也成了實(shí)現(xiàn)資助公平的又一障礙。

(三)資助資源不足的障礙

一方面，物質(zhì)資助資源不足。盡管國家不斷加大高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)資助力度，高校也努力籌措資助資金，但仍難以滿足高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)資助的需求。這從我們針對廣東省部分高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助需求調(diào)查中的數(shù)據(jù)便可見一斑(見圖2)。同時(shí)，高校之間擁有的物質(zhì)資助資源的不均衡也使得資助產(chǎn)生進(jìn)一步的不公平。最為直觀的是，各高校在自行籌措資助資金方面存在著較為明顯的差異。為了追求效益的更大化，更多的社會捐助資金更愿意投向“985”、“211”等綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校，而高職院校、民辦高校等獲得社會捐助的資金則明顯較少。這使得校際間家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能接受的資助資源存在不公平。

圖2 廣東省部分高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所需經(jīng)濟(jì)資助

另一方面，精神幫扶、素質(zhì)和能力提升、心理疏導(dǎo)等非物質(zhì)資助資源不足。因各高校人手緊，從事資助工作的專職工作人員較少，應(yīng)付日常事務(wù)性工作已捉襟見肘，根本無暇專門開展針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生素質(zhì)、能力提升和精神幫扶等活動(dòng)。高校開展的一系列學(xué)生綜合素質(zhì)和能力提升活動(dòng)，均面向全體學(xué)生。這對于基礎(chǔ)差、底子薄的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，也是一種不公平。

(四)學(xué)生認(rèn)知的障礙。人的本質(zhì)在于人的社會性。因此，對社會良好的認(rèn)同感是一個(gè)人健康成長的重要基礎(chǔ)。［6］一方面，由于非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生利他主義的缺乏，部分存在“免費(fèi)的午餐”不要白不要的思想，通過“鉆空子”、“假身份”等方式獲取困難資助，搶占了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助資源。另一方面，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生愛面子，不敢或不愿意坦然地承認(rèn)自己家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身份，沒積極主動(dòng)去爭取應(yīng)得的資助，導(dǎo)致資助的缺失;或者部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擔(dān)心影響人際關(guān)系，明知某些不困難的學(xué)生也在享受資助，卻不敢站出來舉報(bào)、揭發(fā)或證實(shí)。這些都造成了資助公平實(shí)現(xiàn)的障礙。

四、資助公平的實(shí)現(xiàn)途徑

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平存在諸多認(rèn)識誤區(qū)和障礙，這對于實(shí)現(xiàn)資助公平性具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。本文將從政府、高校和學(xué)生三個(gè)層面來探索實(shí)現(xiàn)資助公平的途徑，并讓三者合理布局、各司其職、群策群力，自覺承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)資助公平的歷史使命。

(一)政府層面

政府作為教育資源配置的主體，應(yīng)充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)教育公平的職能。［7］因此，政府要進(jìn)一步完善資助制度，加大資金投入，創(chuàng)新資助平臺和渠道，充分發(fā)揮資助公平的指揮棒作用。

1. 健全資助體系，完善資助制度

資助體系的健全和資助制度的完善，是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平實(shí)現(xiàn)的保障。因此，政府應(yīng)著力做到以下幾點(diǎn):一是進(jìn)一步深化資助體制機(jī)制建設(shè)，以機(jī)會公平為出發(fā)點(diǎn)，出臺強(qiáng)有力的政策和措施，保障起點(diǎn)公平。二是修訂和完善資助制度，合理認(rèn)定高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各主體的責(zé)任，提高困難認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保起點(diǎn)公平。建議“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立困難學(xué)生調(diào)查制度并建立與《困難學(xué)生調(diào)查表》相對應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，每年定期維護(hù)兩次，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息由地方教育主管部門的困難資助機(jī)構(gòu)向省級資助中心匯總，再向高校發(fā)布。”［8］這一制度的修訂將有利于提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確性，并為高校開展困難認(rèn)定提供便利。三是修訂國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金等的評選條件，從有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的角度設(shè)置條件。四是細(xì)化制度，增強(qiáng)制度的可操作性，縮小制度實(shí)施的彈性空間，以免出現(xiàn)實(shí)施過程不公平。

2. 加大資助力度，增加資金投入

2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為22236.23億元，占 GDP比例為4.28%;資助普通高校學(xué)生3842.7萬人次，資助金額為547.84億元，占國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的2.46%。比上年增加33.16億元，增長6.44%。［9］雖然資金投入力度逐年增大，但從現(xiàn)實(shí)需求看，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)資助公平，政府還應(yīng)進(jìn)一步增加資金投入，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、資金進(jìn)一步向資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，努力滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助需求，盡早實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資助公平這一歷史使命。

3. 創(chuàng)新工作思路，搭建資助基金平臺

政府應(yīng)出臺相關(guān)舉措，鼓勵(lì)社會資金積極參與到高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助中來，挖掘社會資助潛力，促進(jìn)資助事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，為了解決各高校間社會籌措資助資金的不均衡，政府可探索由各省級學(xué)生資助管理部門設(shè)立高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助基金平臺。在省行政區(qū)域內(nèi)各高校自行籌措到的資助資金統(tǒng)一匯集到該資助基金平臺，由省級學(xué)生資助管理部門根據(jù)各高校籌措資金的額度和學(xué)生資助需求實(shí)際進(jìn)行二次分配，最大可能地實(shí)現(xiàn)校際間家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)資助的公平。

(二)高校層面

高校是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平實(shí)現(xiàn)與否的具體操作者和實(shí)施者。高校要堅(jiān)持“以生為本”的原則，把好困難認(rèn)定關(guān)，營造誠信的資助環(huán)境，擴(kuò)寬籌集資金的渠道，實(shí)施就業(yè)幫扶，多維合力促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從起點(diǎn)、過程和結(jié)果等多角度享受資助的公平。

1.把好困難認(rèn)定關(guān)

按照羅爾斯(John Rawls)的公平原則，如起始狀況(收入和財(cái)富分配)不同，處于不利地位者的利益應(yīng)用“補(bǔ)償利益”的辦法來保證，正義原則優(yōu)先于功利原則。［10］困難認(rèn)定的準(zhǔn)確性是實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平的重要基礎(chǔ)，是確保起點(diǎn)公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各高校應(yīng)在現(xiàn)有認(rèn)定制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校實(shí)際，探索符合本校實(shí)情的認(rèn)定模式，把家庭困難認(rèn)定作為資助工作的首要任務(wù)來抓，切實(shí)把好認(rèn)定關(guān)。例如采取量化標(biāo)準(zhǔn)、“教師、輔導(dǎo)員、同學(xué)、室友、家長”多維度評價(jià)等方式開展困難認(rèn)定。

2. 營造誠信、相互監(jiān)督的資助環(huán)境

由于貧困生界定和資助育人工作的缺位，助學(xué)貸款的貸后管理工作難度較大，面臨嚴(yán)峻的還貸風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是學(xué)生主觀上違約，銀行的本息得不到按時(shí)償還的風(fēng)險(xiǎn);其二是學(xué)生無意識下違約，被加入到人民銀行個(gè)人征信黑名單系統(tǒng)，產(chǎn)生學(xué)生個(gè)人信用違約記錄的風(fēng)險(xiǎn)。［11］誠信的資助環(huán)境和氛圍，是實(shí)現(xiàn)資助公平的“良田沃土”。因此，高校應(yīng)通過宣傳、教育等多種方式在校園內(nèi)營造誠信的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)學(xué)生誠信做人，誠信對待資助。同時(shí)，構(gòu)建師生之間、學(xué)生之間相互監(jiān)督的氛圍，消滅不誠信種子生存的土壤，使監(jiān)督機(jī)制成為實(shí)現(xiàn)資助公平的有力補(bǔ)充。

3. 努力拓寬渠道，多方籌措資助資金

2007年8月，國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款。作為國家助學(xué)貸款的重要組成部分，生源地信用助學(xué)貸款遵循“應(yīng)貸盡貸、簡化程序、方便群眾，防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。［12］高校要堅(jiān)持以人為本的理念，綜合利用財(cái)政、金融手段資助貧困學(xué)生，惠及廣大人民群眾，有力地促進(jìn)高等教育公平。同時(shí)，高校應(yīng)努力拓寬資助渠道，通過合作企業(yè)、校友等資源，多種方式籌措資助資金，努力擴(kuò)大資助資金的保有量，為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資助公平創(chuàng)造最大可能，最大限度滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)資助需求。

4. 確保資助機(jī)構(gòu)人員到位，加強(qiáng)資助隊(duì)伍建設(shè)

資助機(jī)構(gòu)和人員到位，是做好資助工作的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)資助公平的重要條件之一。據(jù)了解，當(dāng)前仍有部分高校未設(shè)立專門的校級資助工作機(jī)構(gòu)，專職資助工作人員也明顯不足。各高校應(yīng)高度重視，站在更高的層次和用更為長遠(yuǎn)的眼光去看待資助工作，確保資助機(jī)構(gòu)和人員到位。同時(shí)，要加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)，提升資助工作者的思想覺悟、自身素質(zhì)和能力，全力實(shí)現(xiàn)實(shí)施資助過程的公平。

5. 多維合力，實(shí)施資助育人

“授之以魚，不如授之以漁?！睂?shí)現(xiàn)物質(zhì)資助公平僅僅是滿足了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需求，或者說是滿足了起點(diǎn)公平。美國學(xué)者科爾曼指出教育公平的三層含義，即教育起點(diǎn)公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平。［13］從促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念出發(fā)，高校還應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)過程公平，也就是要實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神幫扶公平、素質(zhì)和能力提升公平、心理疏導(dǎo)公平等等，努力實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生的全面發(fā)展。高校要在面向全體學(xué)生的綜合素質(zhì)提升的教育基礎(chǔ)上，大力向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，創(chuàng)新舉措，多維合力，實(shí)施資助育人，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在接受物質(zhì)資助的同時(shí)，精神、心理、素質(zhì)、能力等全方位得到發(fā)展，力爭與非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)到同等的成長水平。

6. 開展就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平

一方面，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)可能比其他學(xué)生要薄弱，其就業(yè)競爭力相比之下容易處于劣勢;另一方面，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因交際能力、人脈資源比其他學(xué)生要欠缺，因此，其獲取就業(yè)信息的渠道有限，就業(yè)資源更為緊缺。高校應(yīng)專門開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)幫扶工作，千方百計(jì)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。

(三)學(xué)生層面

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是資助公平的直接利益相關(guān)者。要突破認(rèn)識誤區(qū)，將學(xué)生真正納入資助公平工作的重要節(jié)點(diǎn)之中，并充分發(fā)揮他們的自主性，有序開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。對此，學(xué)生需要做到:一是要敢于坦然面對貧困，坦然接受應(yīng)得的資助;二是要努力做到“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”，在國家、社會、學(xué)校的資助下，立志成才，全面發(fā)展;三是要樹立利他主義思想，在資助資源緊缺的情況下，做到讓資助資源優(yōu)先滿足最需要的困難學(xué)生;四是要樹立競爭意識，通過正確的競爭手段，公平的參與競爭，為自己爭取應(yīng)得的資助。

總之，我們要將政府、高校和學(xué)生三個(gè)層面緊密結(jié)合起來并力求找到三者之間的平衡點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。其中，政府主要承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平的重要責(zé)任，制定有利于資助公平的相關(guān)政策，提供充足的資金保障，建立實(shí)現(xiàn)資助公平的長效機(jī)制;高校主要承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)過程公平和結(jié)果公平的主要任務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，仔細(xì)開展資格審核，強(qiáng)化自籌資金能力，實(shí)施就業(yè)幫扶，營造誠信資助環(huán)境;學(xué)生要加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，樹立自信、自強(qiáng)、自立意識，凝練健康成長成才的正能量。因此，資助公平的實(shí)現(xiàn)途徑三個(gè)層面不可偏廢，它們將共同確保高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助公平得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資助工作的健康有序開展。

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