國(guó)家下調(diào)玉米臨儲(chǔ)價(jià)吹皺一池水

王培蓮

最近，家在吉林省松原市高家村的玉米種植大戶華樹(shù)軍，常到村附近的國(guó)儲(chǔ)庫(kù)打探玉米收購(gòu)價(jià)格和入庫(kù)情況。

種地之外，華樹(shù)軍還經(jīng)營(yíng)了一家種植合作社。今年，60多戶社員全部都種了玉米。前幾日，有一些社員賣了玉米，含水量26%左右，每斤0.81元。

11月1日，國(guó)家正式啟動(dòng)了今年對(duì)東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)的臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)，比往年同期提前了一個(gè)月。按照國(guó)家發(fā)改委等四部委規(guī)定，今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格為1元/斤，相比去年每斤下調(diào)0.12元。自2008年實(shí)行玉米臨儲(chǔ)政策以來(lái)，收購(gòu)價(jià)首次下調(diào)。

用農(nóng)民的話說(shuō)就是：“去年每斤能賣到一塊一毛二的含水量14%左右的干玉米，今年最多只能賣一塊錢了?！?/p>

在東北地區(qū)，剛收獲的玉米含水量在30%左右。“再去掉幾分錢的脫粒和運(yùn)輸費(fèi)，每斤賣不到8毛錢。”華樹(shù)軍說(shuō)。除非急著用錢，他所在的種植合作社大多社員收獲的玉米都還在自家場(chǎng)院里存放著。

盡管華樹(shù)軍知道國(guó)家臨儲(chǔ)價(jià)格不會(huì)朝令夕改，他還是召集社員一起商量，再等上20多天。他們盤算著，要是今年國(guó)庫(kù)糧食收不夠，說(shuō)不定過(guò)段時(shí)間26%含水量的玉米可以賣到24%含水量的玉米價(jià)格，能多賺上幾分錢。

他們不知道的是，東北三省玉米臨儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)存壓力巨大。單就吉林省而言，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)玉米庫(kù)存已高出常態(tài)3倍多。

但巨大的庫(kù)存量并未給玉米深加工企業(yè)帶來(lái)福音。往年一直上漲的玉米收購(gòu)價(jià)格，讓玉米深加工企業(yè)難以承受高企的生產(chǎn)成本，或虧本或停產(chǎn)、倒閉。在多位玉米深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，玉米臨儲(chǔ)價(jià)每斤下調(diào)0.12元，對(duì)企業(yè)而言是杯水車薪。

農(nóng)民喊賠，企業(yè)叫虧，玉米價(jià)格到底怎么了？

“沒(méi)成想種玉米也會(huì)賠”

單產(chǎn)高、旱澇保收，最重要的是有國(guó)家政策支持，這是華樹(shù)軍和其合作社的農(nóng)民選擇種玉米的原因。

近幾年來(lái)，農(nóng)民也確實(shí)受益于此。從2008年，吉林地區(qū)玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格0.75元/斤，最高上漲到去年的1.12元/斤。緊跟著玉米收購(gòu)價(jià)上漲的是農(nóng)民的種地成本。在吉林省各地區(qū)，土地租金連年上漲。數(shù)年前，在松原市高家村最好的地塊租金每坰7000元，今年租金已高至每坰萬(wàn)元以上。

今年，華樹(shù)軍種了14坰（140畝）玉米。每坰地租金8500元，外加種子、化肥和農(nóng)藥的費(fèi)用，每坰地成本在1.2萬(wàn)元左右。華樹(shù)軍說(shuō)，這其中還不包括人工費(fèi)。

不巧的是，今年7月正值玉米抽穗期，吉林省多地遭遇干旱。華樹(shù)軍的玉米地減產(chǎn)近半。正常每坰可以收成兩萬(wàn)多斤，今年只有1萬(wàn)多斤。加之玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)，華樹(shù)軍今年不僅沒(méi)賺到錢，每坰地還倒賠1500多元，“沒(méi)成想種玉米會(huì)賠錢，種得越多賠得越多”。

在吉林，像華樹(shù)軍一樣，租地種玉米賠錢的農(nóng)民不在少數(shù)。

臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)的同時(shí)，國(guó)家對(duì)玉米收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)提高了標(biāo)準(zhǔn)，往年霉變率5%以內(nèi)即可進(jìn)入國(guó)庫(kù)，今年則要控制在2%以內(nèi)。

得知臨儲(chǔ)玉米提高了收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，松原市長(zhǎng)嶺縣東興村的張艷華在把玉米收到家后一個(gè)星期就賣了。她覺(jué)得，繼續(xù)等，價(jià)格也不會(huì)上調(diào)，放在家里霉變率還可能提高，“進(jìn)不去國(guó)庫(kù)損失更大”。

長(zhǎng)春農(nóng)安縣華冠種植專業(yè)合作社監(jiān)事崔磊告訴筆者，合作社近3萬(wàn)玉米種植戶，目前只有三分一賣了玉米。得知入國(guó)儲(chǔ)庫(kù)玉米標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)戶采取的一般做法是，把存放在場(chǎng)院里的帶棒玉米逐個(gè)翻曬一遍，去掉霉變的顆粒，“估計(jì)這樣，霉變率應(yīng)該能控制在2%以內(nèi)”。

盡管近年來(lái)吉林省不斷推廣科學(xué)儲(chǔ)糧，但收獲后直接把玉米堆放在泥土地上的農(nóng)戶還有不少。據(jù)吉林省糧食局統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)農(nóng)戶玉米儲(chǔ)糧損失率平均在11.8%左右。

霉變率在2%到5%之間的玉米怎么辦？國(guó)家規(guī)定，由地方政府按照糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和食品安全地方責(zé)制要求，組織收購(gòu)。吉林省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)王濤告訴筆者，目前吉林省霉變率在此區(qū)間的玉米產(chǎn)量還在統(tǒng)計(jì)中，該如何收購(gòu)及處理，還有待商量。

“不知道明年還能否正常生產(chǎn)”

臨儲(chǔ)政策實(shí)行7年來(lái)，雖然農(nóng)民受益，但玉米深加工企業(yè)的日子卻不好過(guò)。

臨儲(chǔ)政策導(dǎo)致兩個(gè)玉米市場(chǎng)的倒掛。一是國(guó)內(nèi)、外玉米價(jià)格倒掛。某玉米深加工企業(yè)總經(jīng)理肖非介紹，國(guó)內(nèi)玉米差價(jià)最高時(shí)，比國(guó)際玉米價(jià)高出1000元/噸，導(dǎo)致吉林省玉米深加工企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制。以往肖非所在公司大量的玉米深加工產(chǎn)品會(huì)出口到東南亞、日本和韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，“近三四年，這部分出口訂單已經(jīng)沒(méi)有了，客戶已流失”。

第二個(gè)價(jià)格倒掛，在實(shí)行玉米臨儲(chǔ)政策的省區(qū)與沒(méi)有實(shí)施此政策的省區(qū)之間。目前，該政策僅在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施?！耙酝钟衩咨罴庸て髽I(yè)還有原料產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，1噸玉米可以節(jié)省150～200元，這個(gè)價(jià)格剛好補(bǔ)上了產(chǎn)品運(yùn)往主銷區(qū)南方的費(fèi)用?！毙し钦f(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有了。

往年在玉米收獲時(shí)節(jié)，肖非都要搶收一批進(jìn)不了國(guó)庫(kù)臨儲(chǔ)的玉米，“但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。因臨儲(chǔ)價(jià)格高，農(nóng)民大都關(guān)注玉米質(zhì)量，力爭(zhēng)銷到國(guó)庫(kù)。每年3月前后，企業(yè)很難在市場(chǎng)上買到玉米。

“要想正常生產(chǎn)，就必須到國(guó)儲(chǔ)庫(kù)去拍賣臨儲(chǔ)玉米”。去年，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)收購(gòu)價(jià)為2240元/噸，到企業(yè)至少要2400元/噸，肖非所在企業(yè)難以承受這么高的成本。

不再有原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì)的東北三省玉米深加工企業(yè)很難與國(guó)外甚至國(guó)內(nèi)其他省份同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

今年8月中旬到9月底，吉林省玉米深加工企業(yè)的困境達(dá)到了頂峰。省內(nèi)共22家玉米深加工企業(yè)，大部分停產(chǎn)，有的已經(jīng)破產(chǎn)或處于倒閉狀態(tài)。

由此，第四季度，吉林省對(duì)玉米深加工企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，企業(yè)每進(jìn)購(gòu)一噸玉米補(bǔ)貼250元。

有了補(bǔ)貼，肖非以1850元/噸的價(jià)格在當(dāng)?shù)剡M(jìn)購(gòu)了一批新玉米，保證企業(yè)第四季度滿負(fù)荷生產(chǎn)，“至少不虧本了”。

據(jù)王濤介紹，吉林省玉米深加工企業(yè)每年產(chǎn)能共計(jì)1500多萬(wàn)噸。補(bǔ)貼后，有14家企業(yè)繼續(xù)維持生產(chǎn)，淀粉類產(chǎn)品略虧，酒精類產(chǎn)品略有盈利。

肖非算過(guò)一筆賬，企業(yè)要想不虧本，玉米進(jìn)廠價(jià)得低于1600元1噸。以往，每年11月中旬是玉米價(jià)格最低時(shí)，肖非所在企業(yè)會(huì)儲(chǔ)備十幾萬(wàn)噸到20萬(wàn)噸玉米，保證20多天到一個(gè)月的使用量。

“現(xiàn)在大家都不敢再建庫(kù)存，都是隨買隨用?！毙し钦f(shuō)，目前國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)變化太快，很多遠(yuǎn)期的訂單也不敢簽。他們企業(yè)現(xiàn)產(chǎn)能75萬(wàn)噸，本計(jì)劃近幾年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能再翻一倍。但近3年企業(yè)累計(jì)虧損已達(dá)兩個(gè)億。“玉米臨儲(chǔ)量越大，深加工企業(yè)虧損得越多”。

明年，吉林省是否繼續(xù)補(bǔ)貼玉米深加工企業(yè)目前還未可知。

玉米價(jià)格究竟多少合適

多位業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，國(guó)家連續(xù)上調(diào)玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，保障了國(guó)家糧食安全，但影響了玉米國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧價(jià)明顯高于國(guó)際市場(chǎng)、主產(chǎn)區(qū)玉米庫(kù)存居高不下、財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重等。

在東北區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心副主任舒坤良看來(lái)，主產(chǎn)區(qū)的高庫(kù)存是一種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。上游臨儲(chǔ)政策導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，庫(kù)存無(wú)法消解，下游工業(yè)用和飼料用玉米需求又得不到滿足。

“在目前國(guó)家無(wú)法順價(jià)銷售臨儲(chǔ)庫(kù)玉米的前提下，只有從供給端開(kāi)始調(diào)整，即縮減玉米種植面積。”舒坤良說(shuō)。

如何能夠有效減少玉米種植面積？舒坤良認(rèn)為，需要有大量的研究和測(cè)算，不單是玉米價(jià)格，還要考慮其他競(jìng)爭(zhēng)類作物，如大豆的價(jià)格究竟是多少，讓農(nóng)民自愿減少玉米種植面積。

吉林省不只是玉米黃金種植帶，也是大豆的黃金種植帶。舒坤良說(shuō)，近年來(lái)，高產(chǎn)的玉米取代了低產(chǎn)又需輪作的大豆，大豆種植面積急劇縮減。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，玉米超過(guò)稻谷成為國(guó)內(nèi)第一大糧食作物。2014年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)6.0709億噸，其中玉米產(chǎn)量為2.1567億噸。

目前，沒(méi)人能說(shuō)得清，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格究竟多少合適。多位專家指出，玉米是一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能完全市場(chǎng)化，現(xiàn)在多方在研究和探討的是玉米的目標(biāo)價(jià)格，即兼顧玉米市場(chǎng)及其他競(jìng)爭(zhēng)類作物和國(guó)家補(bǔ)貼的價(jià)格。

舒坤良表示，國(guó)家和玉米主產(chǎn)區(qū)可以是一種契約關(guān)系。他及其所在的玉米發(fā)展形勢(shì)課題組建議：國(guó)家應(yīng)該明確主產(chǎn)區(qū)需要生產(chǎn)多少玉米，與主產(chǎn)區(qū)簽訂單。訂單的數(shù)量要與玉米目標(biāo)價(jià)格相匹配，才能保證農(nóng)民生產(chǎn)出訂單量的玉米。精準(zhǔn)化調(diào)控和生產(chǎn)應(yīng)該是未來(lái)玉米種植的趨勢(shì)。

面對(duì)今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)，吉林省已開(kāi)放901個(gè)臨儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，還將繼續(xù)布置200多個(gè)。王濤說(shuō)，多開(kāi)放臨儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，既可以幫助農(nóng)民降低運(yùn)輸成本，又可以形成糧庫(kù)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，呈現(xiàn)賣方市場(chǎng)，有利于農(nóng)民賣糧。

此外，吉林省糧食局還通過(guò)電視宣傳和引導(dǎo)，讓農(nóng)戶知道“1元/斤”已經(jīng)是今年的最高收儲(chǔ)價(jià)格，希望以此減少農(nóng)民觀望惜售的情況。

明年該種什么？種了6年玉米的崔磊說(shuō)，除了自家3坰地，不會(huì)再額外包地種玉米了。他所在的農(nóng)安華冠種植合作社也打算鼓勵(lì)社員減少玉米種植面積，扶持大棚蔬菜、瓜果等項(xiàng)目。

種了10多年玉米的華樹(shù)軍估計(jì)，明年租地價(jià)格應(yīng)該會(huì)下降。他還會(huì)大面積種玉米，“我們這兒最適合種玉米了”。