建立健全質量保障體系確保水利工程順利施工

（公主嶺市二十家子水庫灌區(qū)管理所，吉林公主嶺136100）

摘要：近年來我國的水利工程事業(yè)取得了很大的進步，在抗洪防汛方面發(fā)揮了巨大的作用，同時也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定進行提供了基礎和保障，但在水利工程的施工過程中，仍有許多問題存在，需要解決。本文對此進行分析，同時給出了相應的解決對策。

關鍵詞：水利工程；管理；施工；問題

中圖分類號：TV51

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.032

1當前我國水利工程施工管理中存在的主要問題

1.1管理體制方面

我國的水利事業(yè)在多年的發(fā)展進程中，已經(jīng)形成了一整套的相對完整的管理體系，但這個體系是基于傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式下的管理體制，隨著時代的發(fā)展，很多方面已不再適應新形式下水利事業(yè)發(fā)展的需要，特別是市場經(jīng)濟條件下的水利工程建設，管理體制也應隨時代改變而做出相應的調整，否則會制約水利事業(yè)的發(fā)展。管理體制方面存在的問題：一是管理體制中的責任制度不完善。在現(xiàn)有的管理體制中，工程項目管理的責、權、利難以統(tǒng)一，而且相互之間相對獨立，相關部門獨成系統(tǒng)，在整合方面缺乏統(tǒng)一，導致聯(lián)系不夠緊密，對管理人員的管理工作及管理職能都產(chǎn)生了一定的束縛，體制比較僵化，人員的積極性調動不起來，在工程管理效率方面始終難以提高；二是管理人員方面的問題。由于體制的落后，導致工程管理人員明顯不足，難以滿足現(xiàn)代化水利工程事業(yè)的管理工作需要，使得很多管理工作難以開展，管理質量也難以提高。另外在管理人員的工作安排上，由于人員不足，所以在有限的人員調配上存在極不合理的情況，管理人員分工不明確，分不清重點，專業(yè)人員和非專業(yè)人員交叉錯位的情況屢見不鮮，這種眉毛胡子一把抓的人員管理現(xiàn)狀，對于工程的順利實施有一定的制約，也使得工程質量難以保證。

1.2質量意識方面

在實際工作中，質量意識在一些施工單位進行施工作業(yè)時不夠強，施工細節(jié)抓得不嚴，管理工作落實不到位，導致施工事故時有發(fā)生，造成許多不可挽回的損失。一方面是由于管理人員的質量安全意識不強造成的，對自身的要求不嚴格，導致管理工作出現(xiàn)松懈，在質量管控方面也不到位；另一方面是由于工期進度等方面的原因，很多水利工程項目施工過程不能按標準工期進行，往往對工期進行隨意壓縮，一些應有的工序被減掉，導致整個工程的質量達不到標準。在水利工程的施工過程中，質量安全意識應滲透到每位施工人員心中，時刻都要以質量為基本要求，這樣才能確保工程的質量。

1.3施工成本控制方面

水利工程項目涉及的內(nèi)容多、面廣，整個工程從立項到建設是一個紛繁復雜的過程，所以在成本控制方面，難度也非常大。施工成本是每個施工單位都需要解決的一個問題。壓縮成本、避免浪費是施工中的一個基本目標，但并不是成本越低就越好，因為成本過低會影響到工程的質量安全。

成本的預算都有一個科學合理的區(qū)間范圍，在施工過程中導致成本增加有兩個方面的原因。一是合同制定不合理，有的企業(yè)為了招標的成功，在報價方面過低，結果成本預算很低，但實際施工成本是不可能減少的，這就導致工程成本比合同預算成本要增加很多，結果導致企業(yè)的收益受損；二是在施工過程中，資源配置不當，導致浪費嚴重。水利工程施工管理是一個系統(tǒng)的工程，在人員、材料、工藝等方面都存在很多不可預見性因素，這此因素都有可能導致施工成本的增加。

2水利工程施工管理改進策略

2.1完善管理體制

管理體制是決定管理水平的關鍵，體制的完善與否對于管理水平起著決定性的作用。科學、合理的管理體制能讓管理工作順利有效進行，達到事半功倍的效果，極大地提高管理工作的效率。所以對于舊的傳統(tǒng)管理體制，要在發(fā)揮其優(yōu)點的同時，進行科學的完善，適應時代發(fā)展的需要，去掉舊體制中不足之處，對管理體制進行創(chuàng)新。另外在水利工程施工管理中要進行權、責、利的統(tǒng)一，明確分工，落實責任，保證專人、專項、專職、專責，對整個工程進行全方位的監(jiān)督管理，保證水利工程施工的順利開展。

2.2建立健全質量保障體系

質量保障體系是確保工程能按照設計標準有效進行施工的必要手段，從準備到生產(chǎn)，以至于最后的竣工，每一個環(huán)節(jié)都十分關鍵，而有效控制每個環(huán)節(jié)必須要依賴科學的質量保障體系。健全的質量保障體系能確保水利工程項目施工規(guī)范化、系統(tǒng)化。在保障體系的框架下，一要在現(xiàn)場加大施工的監(jiān)督力度，同時對設計、勘察過程也要加大監(jiān)督；二要充分發(fā)揮施工單位的管理職能，在制度、組織、措施等方面加強管理，保證有效監(jiān)督，發(fā)揮管理職能，保證工程質量。

2.3加強成本管理控制

要強化水利工程各階段成本控制管理和建立完善的成本管理體制，在材料費、人工費、機械施工費等方面，層層把關，嚴格按照標準執(zhí)行，在進料、出料、配料、工序人數(shù)等方面進行嚴格的管控，企業(yè)要根據(jù)自身規(guī)模的大小，科學、合理選擇管理體系，優(yōu)化管理方式，最大化發(fā)揮出管理功能。

2.4重視人才選拔，加強管理人員能力的培養(yǎng)

要重視對人才的選拔和培養(yǎng)，加強企業(yè)管理團隊的建設，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎。人才選拔過程中要跳出傳統(tǒng)單純重學歷而向既重學歷又重能力轉變，與此同時還要放寬選拔面，面向社會選拔適合的管理人才。加大人才培養(yǎng)力度，提高相關從業(yè)人員整體素質，建設一支優(yōu)秀的水利工程施工管理團隊。

3結語

水利工程施工管理是一項相對復雜而又問題眾多的工作，所以作為水利工作者，在水利工程施工管理工作中，一定要對工程管理中存在的問題進行深入分析，針對不同問題采取有效措施進行解決。希望在我們的不斷努力下，不斷完善水利工程管理體制，提高管理水平，為水利工程項目高質量的建設提供保障。

作者簡介：戴慶武，大專學歷，公主嶺市二十家子水庫灌區(qū)管理所，工程師，研究方向：水利工程管理。