蒼溪 創(chuàng)新舉措惠民生

2014 年，蒼溪縣人社局以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最突出、最需要解決的實(shí)際問(wèn)題,積極探索做實(shí)民生工作的新途徑、新方法和新舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展“五抓五促”“六改六建”和“六大專項(xiàng)行動(dòng)”,讓發(fā)展成果惠及每一位群眾，讓老百姓真切體會(huì)到黨和政府心系民生的情懷。

狠抓民生工作，實(shí)現(xiàn)政策普惠共享

抓充分就業(yè)，促創(chuàng)業(yè)富民。蒼溪縣人社局把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的重點(diǎn)，“三訪三搭臺(tái)”夯實(shí)就業(yè)工作基礎(chǔ)。2014 年，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6485 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力32.5 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入46.8 億元。縣人社局充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，“1+5+3”強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)303 萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1800萬(wàn)元，直接扶持創(chuàng)業(yè)636人。加大技能培訓(xùn)力度，開(kāi)展“訂單式”專業(yè)技能培訓(xùn)和特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)專家對(duì)全縣146名規(guī)模以上企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提升培訓(xùn)。全年開(kāi)展青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)2150 人、品牌培訓(xùn)300 人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1260 人。按照“名稱、標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)”全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)整合要求，規(guī)范化建設(shè)了160平方米和400平方米兩個(gè)人力資源市場(chǎng)。將服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“就業(yè)援助月”等招聘會(huì)52場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)4000 余人。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金2805 萬(wàn)元，并加強(qiáng)對(duì)申報(bào)、審核、撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和實(shí)地核查工作。

抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促社?；菝?。蒼溪縣結(jié)合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、“金保工程”上線、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面等實(shí)際，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦及社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部管理等制度，建立社保登記、繳費(fèi)、稽核、建檔、審批“一站式”服務(wù)體系，堅(jiān)持用人單位實(shí)行“銀行代扣代繳與轉(zhuǎn)賬”相結(jié)合、靈活就業(yè)人員實(shí)行“社保卡代扣與現(xiàn)金繳納”相結(jié)合的征繳方式，全年征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金12.17億元，發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保障待遇9.77 億元，有效地保障了參保人員的權(quán)益，提高了社會(huì)保障水平。同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，及時(shí)查處假發(fā)票騙取醫(yī)?；鹦袨? 起，涉案金額20 萬(wàn)元，網(wǎng)上審核扣減城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)不合理費(fèi)用51.62 萬(wàn)元，專項(xiàng)抽查扣減醫(yī)療保險(xiǎn)不合理支出133.7萬(wàn)元，追回重復(fù)冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金22.46萬(wàn)元。

抓人才引領(lǐng)，促智力扶民。縣人社局堅(jiān)持人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做好“兩抓兩服務(wù)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。招考引進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員329人，完成全縣公務(wù)員、事業(yè)人員年度考核審查、工資晉升、年報(bào)統(tǒng)計(jì)等工作，推薦評(píng)審高級(jí)職稱115 人、中級(jí)職稱219人，審核、審批初級(jí)職稱人員336 人，認(rèn)定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱355人，認(rèn)定高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地10 個(gè)，舉辦高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)10余場(chǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)1065 人、創(chuàng)業(yè)121人。

抓勞動(dòng)維權(quán)，促和諧安民?？h人社局堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，做好“四重四督查”工作，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在2 個(gè)園區(qū)和28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，全縣各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)97%。健全農(nóng)民工工資保證金制度，依法督促70個(gè)在建工程項(xiàng)目繳存農(nóng)民工工資保證金3310.8萬(wàn)元。開(kāi)展專項(xiàng)檢查8次，累計(jì)監(jiān)察用人單位585戶次，受理各類舉報(bào)投訴及信訪176件，依法督促用人單位新（續(xù)）簽勞動(dòng)合同2387 人、支付拖欠的農(nóng)民工工資2760萬(wàn)元。調(diào)處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件219件，其中基層調(diào)解組織受理108件，仲裁院受理111件，為勞動(dòng)者追償損失1100余萬(wàn)元。開(kāi)展信訪“六診”活動(dòng)，系統(tǒng)信訪總量較之往年下降25%，信訪辦結(jié)率和滿意率達(dá)100%。

抓作風(fēng)建設(shè)，促務(wù)實(shí)親民。縣人社局堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出群眾觀點(diǎn)、群眾路線、紀(jì)律作風(fēng)、道德品行四項(xiàng)教育，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)操作兩項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)黨員干部務(wù)實(shí)親民，黨員干部和職工服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，就業(yè)服務(wù)廳被縣委縣政府命名為“最美便民服務(wù)窗口”。

推進(jìn)群教活動(dòng)，提高服務(wù)效能

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，蒼溪人社局采取“全系統(tǒng)一個(gè)意見(jiàn)、分板塊兩個(gè)方案”的“1+2”模式，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓工作實(shí)踐。針對(duì)群眾反映的辦理部分窗口服務(wù)事項(xiàng)“多頭跑”“往返跑”等問(wèn)題，推進(jìn)“六改六建”提速服務(wù)效能。

改社保參保退休辦理流程，建立“一站式”服務(wù)體系。報(bào)請(qǐng)縣政府成立了縣政務(wù)服務(wù)人力資源社會(huì)保障分中心，將社保登記、繳費(fèi)、稽核、建檔、審批等流程歸置于社保服務(wù)大廳，群眾辦理社保參保和退休手續(xù)不再像以往那樣在政務(wù)中心、銀行、社保局、人社局等單位之間往返跑路。

改失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理方式，建立“即征即辦”常態(tài)機(jī)制。針對(duì)過(guò)去部分公共服務(wù)項(xiàng)目被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金沒(méi)有完全到位的實(shí)際情況，以2014 年9 月為分界線，堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法”的“雙軌制”經(jīng)辦模式。對(duì)2014 年9 月前被征地失地農(nóng)民，其養(yǎng)老保險(xiǎn)仍采取“到齡即辦”方式；對(duì)2014 年9 月后被征地農(nóng)民逗硬執(zhí)行社會(huì)保障安置方案報(bào)批制度，建立“即征即辦”常態(tài)機(jī)制。

改參保退休人員資格認(rèn)證方式，建立“四選一”認(rèn)證模式。針對(duì)部分長(zhǎng)期在縣外、市外、省外居住退休人員及因病臥床不起退休人員反映強(qiáng)烈的“年審不便”問(wèn)題，建立就近認(rèn)證、委托認(rèn)證、視頻認(rèn)證和上門(mén)認(rèn)證“四選一”個(gè)性化認(rèn)證模式，供退休人員根據(jù)個(gè)人實(shí)際自主選擇認(rèn)證方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)完成離退休人員養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證4045 人，其中委托認(rèn)證49 人、視頻認(rèn)證1274 人、上門(mén)認(rèn)證150人、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證2572人。

改城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)賬審批程序，建立屬地醫(yī)院網(wǎng)上審批平臺(tái)。針對(duì)部分群眾居住偏遠(yuǎn)，到縣城辦事極不方便的實(shí)際困難，充分利用新農(nóng)合報(bào)賬軟件和網(wǎng)絡(luò)資源，建立屬地醫(yī)院網(wǎng)上審批平臺(tái)，實(shí)行縣外醫(yī)療費(fèi)用打卡制和縣內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用預(yù)撥墊付制，使廣大城鄉(xiāng)醫(yī)保對(duì)象在辦理出院時(shí)即可在所住醫(yī)院即時(shí)結(jié)算、就近審核和報(bào)銷費(fèi)用。

改“就業(yè)失業(yè)登記證”年檢方式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心審驗(yàn)制度。利用“金保網(wǎng)”覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心的有利條件，將《就業(yè)失業(yè)登記證》年檢權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展《就業(yè)失業(yè)登記證》年檢不出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

改機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利辦理方式，建立“表冊(cè)報(bào)批”程序。建立“工資福利管理員QQ 群”，工資福利事項(xiàng)辦理相關(guān)表冊(cè)一律通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載后填報(bào)并集中審批，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利事項(xiàng)由個(gè)體“公文辦理”方式到集中“表冊(cè)報(bào)批”方式的轉(zhuǎn)變。

開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持整體推進(jìn)

2014 年，蒼溪縣人社局被縣委、縣政府確定為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的9個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)評(píng)議單位之一。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，縣人社局在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“六大專項(xiàng)行動(dòng)”。

一是深入開(kāi)展“民生工程促進(jìn)行動(dòng)”。立足人社系統(tǒng)牽頭實(shí)施的就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障兩大民生工程、17 項(xiàng)民生工作、6項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事，確保人民群眾共享發(fā)展成果。二是深入開(kāi)展“社會(huì)保險(xiǎn)便民行動(dòng)”。緊扣“窗口服務(wù)”主題，以“簡(jiǎn)便快捷”為目標(biāo)，在窗口服務(wù)單位開(kāi)展“讓群眾少跑路、快辦事、辦成事、樹(shù)窗口新形象”的“三讓一樹(shù)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。三是深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸行動(dòng)”。將人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一線延伸，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。四是深入開(kāi)展“惠民政策入戶行動(dòng)”。組成9支政策宣傳小分隊(duì)，開(kāi)通人社政策宣傳“大喇叭”，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。五是深入開(kāi)展“素質(zhì)能力提升行動(dòng)”。開(kāi)辦理論、法律、業(yè)務(wù)、技能、網(wǎng)絡(luò)、典型“六大課堂”，實(shí)施干部職工輪訓(xùn)工程。六是深入開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)整治行動(dòng)”。樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)力推進(jìn)“9+3+3+2”正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造出“制度科學(xué)有效、干部勤政廉潔、系統(tǒng)風(fēng)清氣正、群眾信任滿意”的良好人社環(huán)境。