關(guān)于安防系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中開展前期專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和專業(yè)咨詢服務(wù)的必要性討論

□ 文/朱凌

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，人們對安全的需求度愈來愈高，安防系統(tǒng)建設(shè)也從黨政機(jī)關(guān)、文博、金融等重點(diǎn)要害單位逐步延伸到了社會的各個領(lǐng)域，從住宅小區(qū)、商場、物流中心、學(xué)校、寫字樓、工業(yè)園區(qū)到廣場、機(jī)場、車站、地鐵等公共場所等都建成了電子化、網(wǎng)絡(luò)化的安全防范系統(tǒng)，為“平安中國”建設(shè)起到了重要的技術(shù)保障。但從目前的應(yīng)用效能來看，真正達(dá)到設(shè)計(jì)理想、實(shí)用性強(qiáng)的安全防范系統(tǒng)卻為數(shù)不多。本文將結(jié)合具體的應(yīng)用實(shí)踐，重點(diǎn)討論如何采取有效的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法來改變這一現(xiàn)狀。

案例與分析

漫步在我們生活的城市中，無論是在繁華的大街上、商場里、還是校園、辦公場所、住宅小區(qū)、地鐵、公交車站、酒店，抬眼望去，到處布滿了各式各樣的攝像頭和報警探頭，對于震懾犯罪起到了非常有效的作用，您對自身的安全感也有了很大的提升。不盡人意的是，這些遍布大街小巷的攝像頭真正在案事件發(fā)生后為偵查破案提供有效證據(jù)的作用卻差強(qiáng)人意，簡而言之，就是實(shí)現(xiàn)了“看得見”的問題，卻沒有解決好“看得清”的問題，甚至有很多點(diǎn)位的攝像頭連“看得見”的問題也解決不好，一個重要原因，就是在系統(tǒng)建設(shè)初期視頻監(jiān)控點(diǎn)位整體規(guī)劃不到位，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)勘察不嚴(yán)謹(jǐn)，后期的項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，結(jié)果導(dǎo)致建成的系統(tǒng)雖然在技術(shù)指標(biāo)上都能達(dá)標(biāo)，但在實(shí)際應(yīng)用中卻沒有達(dá)到預(yù)期的效果。以下我們就列舉幾個案例進(jìn)行深入分析：

案例一：某城市夜間發(fā)生一起拋尸案，民警在案件偵破過程中調(diào)取了案發(fā)現(xiàn)場周邊視頻監(jiān)控錄像，只有一個距離發(fā)案地點(diǎn)大概150處的監(jiān)控?cái)z像機(jī)記錄下了當(dāng)晚發(fā)生的情況，一輛疑似黑色小轎車在路邊?？亢螅诤髠湎鋬?nèi)卸下一個包裹，然后揚(yáng)長而去。但是視頻錄像中根本無法看清車輛的具體外形，更無法確定車牌和人員等詳細(xì)信息，在查閱相關(guān)路口視頻監(jiān)控圖像時，也都無法找到與案件有關(guān)的車輛信息，視頻監(jiān)控信息對案件的偵破沒有起到有效的幫助。

分析：此案中視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在的主要問題有兩點(diǎn)，第一是案發(fā)區(qū)域的視頻監(jiān)控點(diǎn)位布局不合理，而且監(jiān)控點(diǎn)位照射的范圍十分有限，案發(fā)后沒有一個視頻監(jiān)控點(diǎn)位能獲取到清晰的影像資料。第二，設(shè)備的選型中同質(zhì)化嚴(yán)重，案發(fā)區(qū)域周邊的攝像頭全部為同一品牌同一型號的高速球攝像機(jī)，而同一款設(shè)備是不可能適應(yīng)各類場景需要的，既兼顧白天又兼顧夜晚，即兼顧大環(huán)境又看清小細(xì)節(jié)的設(shè)備，在目前的民用科技中還不能實(shí)現(xiàn)。綜合以兩個因素，該視頻監(jiān)控系統(tǒng)在本案中發(fā)揮的作用非常小。

案例二：某小區(qū)發(fā)生偷盜電動自行車的案件。小區(qū)內(nèi)和小區(qū)大門口的攝像頭都記錄了偷車人的影像資料，但是所有影像資料里，第一沒有案發(fā)過程的錄像，第二無法看清嫌疑人的詳細(xì)體貌特征，對于案件偵破的實(shí)際意義很有限。

分析：該案例中，最主要的問題一是點(diǎn)位分布不合理，在案發(fā)區(qū)域沒有安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，二是雖然拍攝到了犯罪嫌疑人，由于視頻監(jiān)控點(diǎn)位的安裝位置和設(shè)備選型等問題，造成監(jiān)控圖像不清晰，無法分辨出犯罪嫌疑人的面部特征。

案例三：轟動全球的美國波士頓馬拉松爆炸案發(fā)生后，警方在短短的幾天內(nèi)就抓獲了犯罪嫌疑人。此案得以迅速成功偵破最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)就是案發(fā)現(xiàn)場附近的一個攝像頭拍攝到了一張清晰的犯罪嫌疑人面部影像。影像的清晰度對案件的偵破起到了至關(guān)重要的作用。

從以上列舉的三個案例中，我們進(jìn)行對比可以發(fā)現(xiàn)，在視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)中，監(jiān)控點(diǎn)位布局的合理性、監(jiān)控圖像的清晰度是整個系統(tǒng)能否在偵查破案中及時發(fā)現(xiàn)線索，提供有價值證據(jù)的重要標(biāo)志，但是想要解決這兩個問題，卻不簡單，下面我們就來討論一下如何按照設(shè)計(jì)目標(biāo)，建設(shè)實(shí)用性高的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

現(xiàn)狀：視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)效與設(shè)計(jì)目標(biāo)之間存在明顯的差異

在目前我國安防行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不十分完備的情況下，參照已有標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在設(shè)備技術(shù)指標(biāo)和系統(tǒng)功能上，已不存在太大問題，但在勘察布點(diǎn)規(guī)則和應(yīng)用場景設(shè)備選型方面還沒有嚴(yán)格的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，很多項(xiàng)目的監(jiān)控點(diǎn)位布設(shè)都是在圖紙上完成的，而且使用單位和工程承建單位對設(shè)備技術(shù)參數(shù)、主要功能的了解也不到位，導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)備的同質(zhì)化嚴(yán)重，后期擴(kuò)展性不佳，點(diǎn)位布局不完善、設(shè)備選型不合理等問題?；谶@種情況下建成的系統(tǒng)雖然基本上能夠正常使用，且各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、功能也都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但離公安實(shí)戰(zhàn)要求卻相去甚遠(yuǎn)。

究其原因主要是前期沒有專業(yè)的規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)，施工中沒有專業(yè)的督查管理，后期沒有專業(yè)公司對系統(tǒng)進(jìn)行及時維護(hù)維修，而前兩項(xiàng)是整個系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵點(diǎn)，就這個問題我們也舉例說明一下：

某市公安分局需要建設(shè)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，前期分局領(lǐng)導(dǎo)要求各個派出所按轄區(qū)案件高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)要害部位、人員密集區(qū)域等分別上報應(yīng)建監(jiān)控點(diǎn)位數(shù)量，匯總后經(jīng)審核，最終確定建設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位510個。點(diǎn)位勘察由分局指揮中心、派出所、施工單位共同完成，點(diǎn)位現(xiàn)場勘察共10天，后該系統(tǒng)歷時2年建成，共建成428個點(diǎn)位，其余82個點(diǎn)因多種原因最終無法建設(shè)，且建成的系統(tǒng)中有三分之一的點(diǎn)位沒有達(dá)到預(yù)期的監(jiān)控效果，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮的作用大打折扣，究其原因主要有以下幾方面：

第一、點(diǎn)位勘察不細(xì)致：點(diǎn)位勘察本身是一項(xiàng)要求極高的工作，勘察的過程中需要綜合考慮市政、通信、供電、樹木遮擋、光照環(huán)境、監(jiān)控范圍、監(jiān)控區(qū)域特性等要素，需要多個部門配合完成，監(jiān)控點(diǎn)位的設(shè)置不是一個孤立的個體，如果不能解決通信和供電問題，即使前端設(shè)備安裝上了也一樣無法使用；解決了通信和供電問題卻忽略了攝像機(jī)的安裝位置和高度，若恰好被茂盛的樹木遮擋，也一樣無法發(fā)揮效能；對市政管網(wǎng)分布不了解，其他條件都具備了，但在施工過程中由于施工點(diǎn)位的位置下方有市政管網(wǎng)，不能隨意改動，只能從新選擇路徑，造成工期延誤。出現(xiàn)以上這些狀況都是建設(shè)初期現(xiàn)場勘察不細(xì)致、不全面所導(dǎo)致的，對系統(tǒng)運(yùn)用效能、施工工期都會造成嚴(yán)重影響，所以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的勘察工作是十分重要且不可或缺的。

第二、對視頻監(jiān)控設(shè)備功能了解不到位，設(shè)備選型同制化現(xiàn)象嚴(yán)重：最常見的現(xiàn)象就是一個項(xiàng)目中統(tǒng)一選擇一種攝像機(jī)或最多選擇兩到三種攝像機(jī)。監(jiān)控設(shè)備更多的強(qiáng)調(diào)影像畫面的流暢性，而不是更多的關(guān)注畫面的清晰度。就拿我們在城市大街上見到的治安監(jiān)控點(diǎn)來說，某個區(qū)域的監(jiān)控設(shè)備基本都是清一色的高速球攝像機(jī)，或者是清一色的槍式攝像機(jī)，偶爾會發(fā)現(xiàn)有些區(qū)域除了統(tǒng)一的高速球攝像機(jī)以外還配置一些統(tǒng)一的槍式攝像機(jī)，這樣的設(shè)備配置能滿足不同場景不同環(huán)境的視頻監(jiān)控需要嗎？答案當(dāng)然是否定的，因?yàn)槠駷橹?，還沒有任何一款監(jiān)控?cái)z像機(jī)是可以做到既能覆蓋全景又能關(guān)注到細(xì)節(jié)，既然沒有全能的攝像機(jī)，那為什么要在不同的場景中配置一樣的監(jiān)控設(shè)備呢？是因?yàn)閷υO(shè)備功能不夠了解，就拿高速球攝像機(jī)來說，它有操作靈活、監(jiān)控范圍廣、精準(zhǔn)定位，快速跟蹤目標(biāo)等特點(diǎn)，所以使用單位在選擇時會認(rèn)為擁有這樣“功能齊全”的一臺設(shè)備就足可以監(jiān)控一個很廣的區(qū)域，但問題就在于如果一個區(qū)域內(nèi)分布有幾十個甚至上百個這樣的球機(jī)時，又有誰來隨時控制這些球機(jī)轉(zhuǎn)動，進(jìn)行定位跟蹤呢？如果沒有監(jiān)控人員的操作，它就是一臺最普通的槍式攝像機(jī)，有人會說可以將球機(jī)的自動巡航功能打開呀，不是可以解決控制范圍小的問題啦，但問題是打開了巡航功能的球機(jī)雖然控制范圍大了，但是巡航是設(shè)定有時間過程的，而往往事件的發(fā)生會非常短暫，當(dāng)球機(jī)照射到事發(fā)區(qū)域的時候，可能事件已經(jīng)發(fā)生過了。所以這也是很多案件明明就在監(jiān)控覆蓋區(qū)域發(fā)生的，卻因?yàn)榍驒C(jī)監(jiān)控的角度不在事件發(fā)生的范圍內(nèi)，因而無法存儲任何與事件有關(guān)的影像資料的原因了。

第三、關(guān)于流暢性和清晰度的討論。尤其是在高清網(wǎng)絡(luò)化的時代，流暢和清晰是一個矛盾的綜合體，同樣的存儲空間，流暢度越高清晰度就越差，而清晰度越高流暢性也就越差。這個是由傳輸帶寬、存儲容量和系統(tǒng)造價決定的，但是對于事件記錄和案件偵破來說，圖像的清晰度還是要比流暢度更為重要。目前200萬像素的高清監(jiān)控設(shè)備可以做到25幀/秒的流暢畫面，但是500萬像素以上的高清視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)基本都不超過20幀/秒，但是同樣的畫面，500萬像素的設(shè)備采集的影像清晰度和畫面的細(xì)節(jié)要遠(yuǎn)高于200萬像素。高清晰的影像資料可以有效識別車牌，看清人的體貌特征，對于取證十分關(guān)鍵，所以建議選用設(shè)備時更多的考慮高清晰度的重要性。

解決辦法

引入安防專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

就以上幾個問題來說，一般的使用單位和施工單位是很難完成好一套大型安防系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)的，因此，引入專業(yè)的安防系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位十分必要，完整成熟的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)既可以保證系統(tǒng)的可用性大大增強(qiáng)，也可以在施工過程中少走彎路，提高工程建設(shè)速度，還可以保證最大的投入產(chǎn)出比，點(diǎn)位布置和設(shè)備選型也更加合理。

一套完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)資料應(yīng)該包含以下主要內(nèi)容：圖：詳細(xì)的點(diǎn)位勘察圖、通信線路路由圖、供電線路路由圖、表：點(diǎn)位設(shè)備配置表、說明：點(diǎn)位監(jiān)控區(qū)域說明、安裝位置說明（包含點(diǎn)位高度、照射角度、盲區(qū)范圍、夜間照明情況）等詳細(xì)的第一手資料。

加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督管理

施工過程中應(yīng)由專業(yè)的工程監(jiān)理單位全程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)文件進(jìn)行工程監(jiān)督管理，而工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位則全程提供咨詢服務(wù)和工程技術(shù)指導(dǎo)。一個由使用單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位組成的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，可以最大限度的保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。多層次的協(xié)助監(jiān)管體系也可以快速的解決好施工中的技術(shù)和工藝難題，提升工程的整體質(zhì)量，提升項(xiàng)目的使用效能。

建立完善規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制

視頻監(jiān)控系統(tǒng)不是簡單、獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，而是將計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）技術(shù)、圖像處理技術(shù)、信號的編解碼技術(shù)、介質(zhì)（云）存儲技術(shù)等相融合的一套復(fù)雜的技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，因此對相關(guān)技術(shù)的要求比較高，并且視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用關(guān)乎社會民生，關(guān)乎老百姓的安居樂業(yè)。因此安防監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)更需要政府相關(guān)部門的大力支持，各級安全防范管理部門要與安防行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)協(xié)作，按照中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-1994）以及國家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）中的相關(guān)規(guī)定，從項(xiàng)目建設(shè)之初，對工程前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，工程施工完成后試運(yùn)行一個月左右，取得試運(yùn)行報告、初驗(yàn)報告后，應(yīng)委托經(jīng)公安部認(rèn)證的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)進(jìn)行檢測，檢測合格后編制《安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收資料》，技防管理部門將組織相關(guān)的技防專家對項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)功能、施工質(zhì)量等進(jìn)行整體驗(yàn)收，不達(dá)標(biāo)的要積極進(jìn)行整改，從而實(shí)現(xiàn)整個工程全程規(guī)范監(jiān)管，這樣才可以保證系統(tǒng)建成的可用性。

總結(jié)

真正想要建成一套功能完善、實(shí)用性高的安防系統(tǒng)，還需要國家相關(guān)管理部門出臺更加細(xì)致明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測部門都能夠有章可循，相互協(xié)調(diào)、相互配合，切實(shí)提高整個安防工程的實(shí)用性，為我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民的安居樂業(yè)提供安全的空間和環(huán)境。