依法規(guī)范廣西農(nóng)村水電管理工作

編者按：2015年4月9日，農(nóng)村水電工作會(huì)議在廣西南寧召開，全國11個(gè)省份和5個(gè)基層單位的代表在會(huì)上作了典型發(fā)言，介紹了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電代燃料工程、安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，很有借鑒意義。這些交流材料將在本刊分4期刊登，供廣大讀者參考借鑒。此為第一期。

依法規(guī)范廣西農(nóng)村水電管理工作

廣西壯族自治區(qū)水利廳

2014年，廣西以民生水電建設(shè)為重點(diǎn)，以行業(yè)監(jiān)管為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，農(nóng)村水電建設(shè)與管理取得顯著成效，全年完成農(nóng)村水電建設(shè)投資12億元、新增裝機(jī)12.4萬千瓦、發(fā)電量190億千瓦時(shí)，分別占全年計(jì)劃的120%、155%、132%，為廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

一、以民生水電為重點(diǎn)，加快農(nóng)村水電惠農(nóng)工程建設(shè)

堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，突出抓好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料等民生水電建設(shè)。一是農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)全面加快。2013—2014年度中央投資安排廣西農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目262個(gè)，概算總投資13.3億元。面對繁重的任務(wù)，通過采取組織培訓(xùn)、座談交流、召開項(xiàng)目進(jìn)度對接會(huì)、落實(shí)專人分組分片督查、定期通報(bào)、約談工作滯后項(xiàng)目業(yè)主、派工作組到區(qū)內(nèi)外設(shè)備廠家開展跟蹤督查等措施，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。目前，已全部完成機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)并進(jìn)行改造施工，其中85個(gè)項(xiàng)目完成機(jī)電設(shè)備改造，116個(gè)項(xiàng)目完成機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收，完成建設(shè)資金支付5.6億元，為2015年全面完成改造任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)扎實(shí)開展。廣西“十二五”水電新農(nóng)村電氣化共38個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總裝機(jī)容量27.3萬千瓦，總投資19.9億元。為了規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，出臺(tái)了《廣西水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，截至去年底，已建成投產(chǎn)大新縣中軍潭等28個(gè)項(xiàng)目，完成裝機(jī)容量共20.1萬千瓦，累計(jì)完成投資16.8億元，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是小水電代燃料建設(shè)有序推進(jìn)。出臺(tái)了《廣西小水電代燃料管理辦法》，突出抓好代燃料項(xiàng)目征地拆遷、項(xiàng)目環(huán)評等制約項(xiàng)目施工進(jìn)度的問題，有效推進(jìn)代燃料電源點(diǎn)的建設(shè)。目前，巴馬縣金邊等5個(gè)代燃料項(xiàng)目電源點(diǎn)建成投產(chǎn)，完成了賀州八步區(qū)水晶塘二級等3個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目的驗(yàn)收。

二、以創(chuàng)建美麗生態(tài)電站為先導(dǎo)，打造綠色水電示范點(diǎn)

認(rèn)真做好綠色小水電典型培育工作，著力打造三大示范點(diǎn)。一是在中越邊境歸春河畔，打造邊境綠色生態(tài)電站。圍繞德天跨國瀑布國際旅游中心，建設(shè)碩龍一級、二級和稔底一級、二級沿邊綠色生態(tài)電站。二是依托大新縣梯級電站，打造綠色水電示范縣。以那岸電站為龍頭，加強(qiáng)流域梯級調(diào)度，形成安平濕地公園，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，建設(shè)那岸、上利、格強(qiáng)、中軍潭梯級調(diào)度的廣西綠色水電示范縣。三是以崇左市黑水河為線，打造流域綠色水電。依托東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)和邊關(guān)旅游，建設(shè)跨大新、江州、龍州、寧明等縣共12座電站的黑水河流域綠色水電生態(tài)走廊。

三、以加強(qiáng)水能資源管理為抓手，促進(jìn)農(nóng)村水電行業(yè)管理新發(fā)展

《廣西壯族自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例》2013年頒布實(shí)施以來，為本區(qū)水能資源開發(fā)利用的依法管理提供了法律依據(jù)。2014年，廣西水利廳認(rèn)真抓好《條例》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)農(nóng)村水電管理工作。一是進(jìn)一步規(guī)范水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)管理。嚴(yán)格項(xiàng)目的審查審批工作，所有項(xiàng)目都進(jìn)入政務(wù)中心統(tǒng)一受理，去年受理申報(bào)施工許可證項(xiàng)目18個(gè)，審批率100%。指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村水電站開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，完成那板等13座水電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。嚴(yán)格水電項(xiàng)目驗(yàn)收管理，自治區(qū)本級完成百色福祿河五級等6座水電站項(xiàng)目驗(yàn)收工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)水電站安全管理工作。建立地方水電信息管理系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)電站信息查詢、分析、共享、預(yù)警等綜合運(yùn)用，提高水電站防汛水平和突發(fā)事件應(yīng)對能力。印發(fā)實(shí)施《水電站與當(dāng)?shù)卣⒎姥垂ぷ髀?lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等7個(gè)防汛度汛規(guī)范性文件，強(qiáng)化水電站防汛工作。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)和監(jiān)管“雙主體”責(zé)任，全區(qū)2395座水電站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是進(jìn)一步強(qiáng)化電力行業(yè)監(jiān)管。圍繞平安水電強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)與電監(jiān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，在發(fā)電業(yè)務(wù)許可和安全監(jiān)管方面相互配合和支持。2015年，廣西水利廳配合國家能源局南方監(jiān)管局對存在違規(guī)行為和安全隱患、拒不整改的賀州市大沖水電站進(jìn)行處理，依法撤回對其發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可，不準(zhǔn)予該電站經(jīng)營發(fā)電業(yè)務(wù)，并停機(jī)斷網(wǎng)。